一切為了維護(hù)職工的合法權(quán)益

隨著近年來《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的相繼出臺(tái)，職工維權(quán)意識(shí)不斷提高，加之受國際金融危機(jī)和部分企業(yè)用工管理不規(guī)范等諸多因素的影響，勞動(dòng)爭議案件近年呈增長態(tài)勢(shì)。針對(duì)這種不利態(tài)勢(shì)，冷水江市總工會(huì)乘勢(shì)而為，聯(lián)合市勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)，全力推動(dòng)各用人單位和企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。截止到今年6月底，全市各用人單位建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織212個(gè)，全部由工會(huì)主席任調(diào)解委員會(huì)主任，共有調(diào)解人員672人;全市已建立區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織6個(gè)。由于冷水江市勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)全、機(jī)制活、方法多，全市勞動(dòng)爭議案件的增長態(tài)勢(shì)得到遏制。全市勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁取得了良好的工作效果。

一是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作。全市各級(jí)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作，建立多元化勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解新機(jī)制，從穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、強(qiáng)化服務(wù)理念、進(jìn)行柔性調(diào)解入手，以“以調(diào)為先，以調(diào)為主，調(diào)裁結(jié)合”為原則，著力在“事了案結(jié)”上下功夫，公正、及時(shí)處理好各類勞動(dòng)爭議案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最大限度的化解矛盾糾紛，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。今年1-6月份，全市勞動(dòng)爭議案件比去年同期下降7%。

二是調(diào)解關(guān)口前移，加大前置調(diào)解力度。全市各級(jí)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)加大勞動(dòng)爭議立案前的調(diào)解力度，努力將職工與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭議和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭議，企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)及時(shí)介入調(diào)解，這類爭議多數(shù)都能在基層調(diào)解成功。今年上半年，全市基層調(diào)解組織成功調(diào)解爭議351件，占勞動(dòng)爭議總數(shù)的48%;對(duì)少數(shù)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議而當(dāng)事人向市勞動(dòng)爭議仲裁委進(jìn)行申訴的，辦案人員也會(huì)采取對(duì)一些爭議事項(xiàng)簡單、明了、訴求標(biāo)的數(shù)額小的案件暫不立案，主動(dòng)邀請(qǐng)職工和用人單位進(jìn)行面對(duì)面的溝通調(diào)解，向他們宣傳勞動(dòng)方面的法律法規(guī)，以此緩解雙方緊張的關(guān)系，化解對(duì)立情緒，爭取相互理解和諒解，力求將爭議化解。今年上半年全市勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理申訴382件，其中，通過案前調(diào)解化解爭議161件，占受理申訴總數(shù)的42%。

三是變開庭審理為庭外服務(wù)，注重做好庭前調(diào)解。近年來，該市出現(xiàn)了一些由家庭作坊發(fā)展起來的企業(yè)，這些企業(yè)在管理上仍延用過去的“家長式”管理模式，勞動(dòng)用工管理很不規(guī)范，勞動(dòng)爭議案件頻發(fā)。在受理此類爭議案件過程中，仲裁機(jī)構(gòu)在案前調(diào)解未果的情況下，堅(jiān)持不放棄，千方百計(jì)鈍化矛盾、平息爭議。立案后，從申訴、被訴雙方的證據(jù)和答辯中認(rèn)真分析和查找不同意調(diào)解癥結(jié)，再作努力。采取主動(dòng)出擊辦法，變“上訪”為“下訪”，變“開庭審理”為“庭外服務(wù)”，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)進(jìn)企業(yè)，送服務(wù)上門，反復(fù)為企業(yè)老板講解勞動(dòng)法律法規(guī)，解釋職工仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)的合法性，提出規(guī)范用工管理的建議和意見。同時(shí)也注重做好申訴人的溝通。對(duì)庭外調(diào)解后效果仍不明顯的，辦案人員還想方設(shè)法邀請(qǐng)?jiān)撈髽I(yè)幫辦部門的有關(guān)人員和市總工會(huì)的同志一起深入企業(yè)調(diào)解，直至雙方接受彼此意見。這種庭外服務(wù)，庭前調(diào)解的工作方法化解了一起又一起勞動(dòng)糾紛。今年上半年立案處理221件案件中，通過庭內(nèi)和庭外調(diào)解化解爭議164件，占立案處理總數(shù)的74%。

四是實(shí)行仲裁建議書制度，強(qiáng)化庭后調(diào)解工作。一些經(jīng)過案外調(diào)解、庭前調(diào)解均不成功的勞動(dòng)爭議案件，大多數(shù)是違法違規(guī)的一方還沒有認(rèn)識(shí)自己的過錯(cuò)，甚至對(duì)法律法規(guī)不能正確的理解。對(duì)此，冷水江市勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行開庭審理。在庭審中通過舉證、質(zhì)證、辯論、陳述，使雙方對(duì)爭議事實(shí)認(rèn)識(shí)清楚，準(zhǔn)確理解法律的條款。對(duì)經(jīng)過庭審仍然固執(zhí)己見的用人單位，庭審后不是馬上作出裁決，而是向用人單位發(fā)出“仲裁建議書”，詮釋裁決依據(jù)，并提出規(guī)范勞動(dòng)管理的意見、建議和要求，指導(dǎo)用人單位提高管理水平，力促庭后能調(diào)解成功。對(duì)庭后調(diào)解仍不成功的勞動(dòng)爭議案件，仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)出仲裁裁決書，讓違法違規(guī)一方支付違法違規(guī)成本，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。今年上半年共發(fā)出裁決書57份，占立案處理總數(shù)的26%。