婁底市總工會六措并舉強化經審職能

針對當前工會經費總量不斷增加、工會工程建設項目和工會專項資金明顯增多、工會資產規模日益擴大、工會經濟活動日趨活躍這一實際情況，湖南省婁底市總工會六項措施并舉，強化了經審職能:

深化審查審計。以促進完善預算管理和提高資金使用效益為目標，進一步深化預算執行和財務收支的審查審計，從6月底起對市總本級及機關工會、技協、《脊梁》編輯部等單位，冷水江、新化、婁底經濟開發區等3個縣(市、區)級工會，169廠工會、市交通系統工會近兩年財務收支進行審計。以保證資產安全和預防資產流失為目標，對市工人文化宮工程建設項目全過程進行跟蹤審計，督促有關部門預防合同違約風險，提高資產經營效益。以充分發揮專項資金的最大使用效益為目標，深入開展對專項資金的全面審計。

營造良好環境。積極爭取黨組會、常委會每年專題聽取經審工作匯報，從人力、物力、財力上給經審工作的開展提供有力保證和大力支持。力爭做到:基層申報“五一勞動獎狀”、“五一勞動獎章”、“工人先鋒號”、“五一先鋒集體”、“五一先鋒崗”、“模范職工之家”、“模范職工小家”等榮譽時，必須由同級和上級工會經審會審計認可;所有經濟活動，只要涉及到工會資金、資產的使用和變動，都必須有經審辦共同參與;所有基建維修改造項目，從施工隊伍招投標、合同簽訂、預算審核、施工變更到決算審計都必須由經審辦簽字后方能按程序施工、付款。

突出審計重點。堅持審驗證制度，加強與財政、審計、法院、地稅等部門的聯系，構建聯動協調機制，加強對工會經費計撥的審計監督。加強對幫扶資金、送溫暖資金、勞模“三金”等專項資金發放使用情況的全過程監督、全方位審計，嚴防截留、挪用、擠占，確保規范使用。積極主動適應工會工程建設項目增多、工會資產產權化管理加強的新形勢新要求，及時跟進、持續監督、有效服務，推動建立健全資產監管的相關制度和措施，推動工會資產保值增值和投資效益最大化。

夯實工作基礎。以學習貫徹中華全國總工會《關于加強縣級工會經費審查審計監督工作的意見》為契機，對照全總四個制度、五個暫行辦法、八個規程，結合自身實際，全面完善各項制度，強化經審業務基礎;定期組織全體委員對縣市區總工會經審工作進行巡視檢查，建立市總經審會點評和各縣市區總工會經審會互評制度，全面推進縣級工會經審工作均衡發展。統一規范審計計劃、審計通知、審計方案、審計工作底稿、審計報告等審計文書的內容和格式，適時開展審計案卷抽查和評比活動;規范審計操作程序，明確各具體審計項目的審計目標、實施程序、審計方法，提高審計的可操作性;完善審計質量管理體系，建立審計計劃、審計取證、審計復核機制，推行審計回訪制度，推進審計意見整改落實，提高審計質量，發揮審計效能。

創新審計方法。堅定不移地推進審計類型、審計內容、審計方法等審計業務的創新發展，實現“四個轉變”:一是由財務收支審計為主向財務收支審計、績效審計并重轉變，積極推進績效審計工作，積極探索績效審計與預算執行、專項資金審計和經濟責任審計的有機結合，對被審單位履行過程中所使用資源的經濟性、效率性、效果性進行審計評價;二是由事后審計向事后審計與全過程動態審計相結合轉變，積極探索全過程動態審計方式，對重點項目、重點資金實行跟蹤審計，并提高跟蹤審計效果;三是由手工審計為主向計算機輔助審計和管理轉變，加大審計硬件和軟件投入，利用現代信息化手段開展審計工作;四是由審計監督向審計監督與服務轉變，在監督中實現有效服務，在服務中體現審計價值。

提升監督水平。著眼于服務大局、服務職工，發揮工會經審“免疫系統”功能，提升監督質量和監督效率。對審計過程中發現的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，從制度和機制層面提出規范管理、防范風險的建設性意見、合理化建議、可操作方案，在更高層面、更寬領域、更深層次上發揮工會經審的建設性作用，有效促進科學決策。不斷拓寬審計領域，力求實現對工會所有經濟活動從源頭到結果的全方位、全過程監督審查，全面提高工會經濟活動的質量和績效。樹立“精細化管理”理念，強化細節意識、服務意識、規則意識和系統意識，堅持靠制度去管理、依程序去審計、按規章去監督，確保工會經審工作規范有序、高效運行。