小動物檢疫規程的淺析

邱彥

（重慶市涪陵區動物衛生監督所，重慶涪陵 408000）

動物檢疫規程的意義，就是動物檢疫人員在動物檢疫工作應遵循的“規則+流程”，其內容包括了適用范圍、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫方法、檢疫程序、判定標準、結果處理方式、檢疫記錄以及檢疫資料保存等內容。是農業部依照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》的規定或授權制定的。

一、動物檢疫規程在檢疫工作中意義重大

1.動物檢疫規程既是檢疫工作的技術規范，又是檢疫工作的執法程序。

2.按照檢疫規程實施檢疫，既能保證檢疫結果的真實，又能保證檢疫結果的合法。

3.不按照檢疫規程實施檢疫要承擔責任。

（1）承擔行政責任。包括責令改正、行政處分和行政賠償。《動物防疫法》第七十條：動物衛生監督機構及其工作人員違反本法規定，由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。《國家賠償法》對行政賠償的情形、賠償義務機關 、個人承擔賠償責任等進行了明確規定。

（2）承擔刑事責任。《刑法》第四百一十三條：（動植物檢疫徇私舞弊罪；動植物檢疫失職罪）動植物檢疫機關的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人員嚴重不負責任，對應當檢疫的動物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

二、檢疫規程的應用

1.在法律法規規定的范圍內，嚴格遵守檢疫規程的規定，并配套使用相關疫病的防治技術規范。

2.對暫時沒有檢疫規程的動物及動物產品，應當依照法律法規和相關疫病診斷技術標準或疫病防治技術規范，實施檢疫。

三、犬貓產地檢疫規程要點

動物產地檢疫是指對動物、動物產品出售或調離產地前的檢疫，即到場到戶到指定地點的產地檢疫。還應包括檢疫過程中監督業主消毒畜禽及運載工具等有效措施。其實施檢疫的范圍為擬出售或者運輸、需要離開產地的犬、貓、兔、蜜蜂等。

（一）檢疫對象種類

1.犬：狂犬病、布氏桿菌病、鉤端螺旋體病、犬瘟熱、犬細小病毒病、犬傳染性肝炎、利什曼病。

2.貓：狂犬病、貓泛白細胞減少癥（貓瘟）。

3.兔：兔病毒性出血病（兔瘟）、兔粘液瘤病、野兔熱、兔球蟲病。

4.蜜蜂：美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病、蜜蜂孢子蟲病、白堊病、蜂螨病。

（二）檢疫申報與受理

1.國家實行動物檢疫申報制度，沒有申報不得實施檢疫。

2.出售、運輸犬貓兔，應當提前3天申報檢疫。對飼養者很容易實現。對經營者難度較大，尤其是在鄉鎮集貿市場收購再運輸的，但必須做到。

3.一般情況下，符合規定的申報時限，本地沒有相應的疫情，都應當受理。

4.運載工具、籠具等應當符合動物防疫要求，并兼顧動物福利。啟運前，飼養者或承運人應當對運載工具、籠具等進行有效消毒。

（三）查驗資料

1.犬兔飼養場。應當查驗《動物防疫條件合格證》和養殖檔案，了解生產、免疫、監測、診療、消毒、無害化處理等情況，確認犬狂犬病免疫在有效期內，飼養場未發生相關動物疫病，確認兔應當強制免疫的病種在免疫有效期內，兔飼養場6個月內未發生相關動物疫病。

2.個人飼養的犬貓和散養的兔。查驗免疫證明和免疫記錄，確認犬貓狂犬病免疫在有效期內，確認散養兔的應當強制免疫的病種在免疫有效期內。

3.特別注意。此檢疫規程是針對犬、貓、兔產地，不是針對犬貓兔肉，不是食品衛生檢疫標準，而是主要針對檢疫合格標準內來自未發生相關動物疫情的區域。這個規程可以在相當大的程度內控制所謂正規養殖場的存在。因為，中國屬于狂犬病疫情的重災區，絕大部分地區都是疫區。曾經無狂犬病病例的海南、青海都已經陸續發生了狂犬病案例。

（四）臨床檢查及疫病判定

1.犬貓臨床檢查的方法及主要疫病的臨床癥狀特征，根據規程和獸醫方面的書籍里可以學到。

2.疫病判定：臨床檢查具備疫病特征的，犬貓全部檢疫對象范圍內的疫病和其他異常情況的，兔瘟和兔的球蟲病，應采樣送指定實驗室檢測，并取得檢測報告，方可判定。

（五）檢疫結果處理(簽證) 犬貓兔產地檢疫結果有兩種：合格與不合格。

1.檢疫合格的標準及其處理方式，犬貓兔產地檢疫合格標準。

（1）來自未發生相關動物疫情的區域（犬貓）、飼養場、養殖戶（兔）。

（2）免疫記錄齊全，犬貓狂犬病免疫在有效期內。兔飼養場養殖檔案相關記錄符合規定。

（3）臨床檢查健康。

（4）本規程規定需進行實驗室疫病檢測的，檢測結果合格。

2.犬貓兔產地檢疫合格的處理方式。

（1）簽發《動物檢疫合格證明》。隨著人類文明的進步，人們越來越關注動物福利，在目前動物福利法律法規暫缺的狀況下，對犬貓等伴侶、觀賞等動物，其用途均不得填寫屠宰用途，專業肉犬飼養場的除外。凡用于屠宰的小動物，到達地一定要填寫到屠宰場或交易市場。

（2）查看運載工具、籠具等，(督促)應當符合動物防疫要求，并兼顧犬貓的動物福利。啟運前，動物衛生監督機構須監督飼養者或承運人對運載工具、籠具等進行有效消毒。

（3）回收動物免疫證。

（4）官方獸醫須填寫檢疫工作記錄，詳細登記飼養者姓名、地址、檢疫申報時間、檢疫時間、檢疫地點、檢疫動物種類、數量及用途、檢疫處理、檢疫證明編號等，并由飼養者簽名。 飼養者不是偷盜者或者收購者。偷盜者或收購者都不可能知道犬貓兔的免疫記錄和免疫檔案，不可能簽名。

3.檢疫不合格的類型及處理方式。

（1）發現患有規程規定動物疫病的，出具《檢疫處理通知單》，并按照有關規定處理。

（2）發現患有規程規定以外動物疫病的，影響動物健康的，應按規定采取相應防疫措施。比如隔離觀察和留養治療。

（3）發現不明原因死亡或懷疑為重大動物疫情的，應按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《動物疫情報告管理辦法》的有關規定處理。動物檢疫人員應先期處置。其處置內容如下：立即采取臨時隔離與控制措施，包括限制動物流動，限制無關人員接近，立即對污染區域進行消毒；立即向所在動物衛生監督所報告疫情；發現病死動物的，應在動物衛生監督機構監督下，由畜主按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（GB16548-2006）規定處理；發現患有非疫病性疾病的，建議其救治。

四、蜜蜂檢疫規程要點

1.蜜蜂的產地檢疫。蜜蜂的產地檢疫是自原駐地起運前和自最遠蜜粉源地起運前的蜂群。實際上對最遠蜜粉源地，很難界定，應以檢疫申報為準。

2.實行檢疫申報。蜂群自原駐地起運前和自最遠蜜粉源地起運前，貨主應提前3天向當地動物衛生監督機構申報檢疫。動物衛生監督機構在接到檢疫申報后，根據蜂場所在地縣級區域內蜜蜂疫情情況，決定是否予以受理。凡是本縣區域內正發生規定的疫病，出縣境放養地所在的縣級區域內正發生規定的疫病，均不得受理。

3.結果判定。以臨床檢查為主，發現疑似疫病時應進行實驗室檢測。對實驗室資質沒有具體要求。

4.簽證。經檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》。《動物檢疫合格證明》用途為放養，有效期為6個月，且從原駐地至最遠蜜粉源地或從最遠蜜粉源地至原駐地單程有效，同時在備注欄中標明運輸路線。

5.監督程序。

⑴日常監督檢查。各地根據蜜蜂養殖實際情況，定期開展蜜蜂放養情況監督檢查，主要是查驗是否附有動物檢疫合格證明、蜂群健康狀況。

⑵跨縣級區域轉地放養落地監督檢查。當地縣級動物衛生監督機構接到縣外轉地入境放養落地報告后，應及時派官方獸醫到現場進行監督檢查。

五、檢疫監督記錄

1.從農業部出臺的檢疫規程看，所有動物的產地檢疫工作記錄和蜜蜂的監督工作記錄均應由畜主或貨主簽名。屠宰檢疫沒有類似的規定。可能是因為活動物檢疫風險更大，相對人簽名對檢疫程序、結果起到確認的作用。

2.檢疫結束時，請畜主或貨主在現行記錄表格的備注欄上簽名。