成片推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)邁向新階段

去年9 月，我省全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作。半年多時(shí)間以來(lái)，示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，公共服務(wù)建設(shè)加快，項(xiàng)目資金整合效果明顯，體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村示范片建設(shè)取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了良好的開局。

成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是省委、省政府作出的重大決策部署，是推動(dòng)我省農(nóng)村改革發(fā)展上臺(tái)階、加快農(nóng)村全面小康進(jìn)程的重大決策。新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行好幾年了，各地建成了一批示范點(diǎn)，但要在更大范圍、更高水平上取得突破，必須由點(diǎn)到面成片推進(jìn)。因此，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和方法，在有條件的區(qū)域和地方成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一片一片地取得突破，以片帶面，形成規(guī)模整體效應(yīng)和典型引導(dǎo)作用，輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)和全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，加快農(nóng)村全面小康的進(jìn)程。

成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須抓好規(guī)劃的制定。成片推進(jìn)新村建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照全域、全程、全面小康的要求，科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施。要根據(jù)新村建設(shè)規(guī)劃，同步規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，連片建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，培育農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要注重開發(fā)新村和農(nóng)業(yè)的多種功能，結(jié)合新型村莊村落民居建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，開辟更多的農(nóng)民增收渠道。

成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須突出培育產(chǎn)業(yè)支撐。新農(nóng)村建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)支撐，關(guān)鍵要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。只有不斷發(fā)展壯大農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能增強(qiáng)新農(nóng)村自身的造血功能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模要連村成片，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，打造拳頭產(chǎn)品，努力培育特色品牌。通過(guò)連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本和農(nóng)民增收致富的前提。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞新村配套建設(shè)生活性基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)建設(shè)。基礎(chǔ)先行，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的后勁。

成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須不斷完善和創(chuàng)新機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)能否持續(xù)有效地推進(jìn)，機(jī)制是保障。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，努力探索創(chuàng)新，著力完善創(chuàng)新成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制。比如，提升龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)組織機(jī)制，探索農(nóng)民持續(xù)受益的股份合作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政資金引導(dǎo)的多元投入機(jī)制，完善村民自治的民主管理機(jī)制等。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大量涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)需要決策，新村建設(shè)形成新型農(nóng)村社區(qū)后大量公共事務(wù)需要村民參與，必須構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的新型農(nóng)村基層治理機(jī)制，搭建農(nóng)民群眾廣泛參與村級(jí)事務(wù)的平臺(tái)，才能更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益。

成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要讓農(nóng)民群眾廣泛、深入、自始至終參與到新農(nóng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的全過(guò)程，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者、參與者和建設(shè)者。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵是要提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，同時(shí)，采取多種形式培養(yǎng)造就大批農(nóng)村實(shí)用人才。

成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，意義重大、任務(wù)繁重。各級(jí)黨委、政府、基層黨組織和廣大黨員干部一定要真抓實(shí)干，扎實(shí)工作， 切實(shí)把這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程抓實(shí)、抓好，抓出成效，為全省推進(jìn)“兩個(gè)加快”作出新的貢獻(xiàn)。