“三保一抓”激發災區黨建新活力

“5·12”汶川特大地震不僅震毀了北川的美麗家園，也震毀了基層組織。全縣黨員遇難720人、村(社區)基層組織干部遇難76人，141個基層黨組織嚴重受損、278個村級組織活動場所垮塌或損毀。面對這一艱難局面，北川縣基層組織工作及時跟進，通過“三保一抓”基層組織的做法，大力加強基層組織建設，充分激發了災區黨建新活力。

確保基層組織全覆蓋，發揮戰斗堡壘作用

按照“分類指導、分段實施”的基層組織建設工作思路，避免了基層組織出現“真空”。一是在帳篷臨時安置期確保基層組織全覆蓋。各集中安置點建立了臨時黨委和臨時管委會，通過打破原有支部界限，臨時黨委以下采取村村、村企、村與軍隊聯建和合建的方式建立黨支部。當時，共建立臨時黨委6個、臨時黨總支5個、臨時黨支部28個、帳篷黨小組501個。二是在板房過渡安置期確保基層組織全覆蓋。在每個集中安置點分別建立臨時社區黨總支和辦事處，確定1名副科級領導“一肩挑”書記、主任，并下設若干黨支部和管委會，按照村(社區)組織的運行機制開展工作。三是在永久性安置中確保基層組織全覆蓋。對于因災失地農民安置村，保持原有的基層組織設置不變。

確保基層組織制度健全，實現科學有效運行

為實現基層組織管理完善、運轉高效的目標，組織部門對基層組織進行了科學合理的制度建設。一是完善干部管理制度。先后建立健全了工作考核制度，堅持每天督察、每周報告、每月考評、季度小結，把考核結果和干部誤工報酬、生活補助和推優評選結合起來。二是建立黨員教育培訓制度。對黨員分類進行建筑、種植養殖技術等培訓;結合黨員民主評議，全面開展“星級”黨員爭創活動，著力提升受災黨員服務群眾的能力。三是規范工作運行機制。推行首問責任制、限時辦結制、民事代理制等服務制度，促使干部把服務受災群眾的質量和效率作為工作出發點。

確保村干部待遇穩定，激發干事創業熱情

為激發村干部的積極性，大力實施村干部待遇激勵保障機制。一是上任后經濟有保障。在原定每人每月330元誤工報酬的基礎上，增加670元，使每人每月達到1000元。二是干好事業有保障。把村干部在危難時刻的行動作為重點考核內容，及時把在抗震救災中表現特別突出的兩名村干部，提拔為鄉鎮領導干部。大力表彰心系群眾、甘愿奉獻、干有成績的村干部，先后有219名村干部受到縣級以上表彰。三是退崗后生活有保障。認真落實基層干部待遇，每月兌現養老金400多元。同時積極開展定期走訪座談、調查研究等活動，構建困難干部解困幫扶長效機制。

狠抓村支部書記隊伍建設，培育基層發展引路人

村黨支部書記作為貫徹上級黨委精神的執行者、帶領群眾發展的“排頭兵”，在基層組織中的作用舉足輕重，北川始終堅持將村支部書記隊伍建設作為基層組織建設的重中之重來抓。一是選好配強村支部書記。堅持把選人用人放在災后重建一線，打破身份、地域界限，重年齡不唯年齡，大膽將災后重建中表現突出的同志選拔到村支部書記位置上來。兩年多來，全縣共調整村支部書記27名。涌現出了擂鼓鎮勝利村席成友、青片鄉正河村楊華武等一大批優秀村支部書記。二是提升村支部書記素質。采取以會代訓、播放專題片等形式，對村支部書記集中進行政策法規、災后重建形勢、新時期群眾工作方法等培訓。

(作者系中共北川縣委常委、組織部長)