淺談農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因成分的監(jiān)測與管理

農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，是通過現(xiàn)代生物技術(shù)，將優(yōu)良的抗蟲、抗逆及品質(zhì)基因轉(zhuǎn)入作物的基因組中，并使其正確表達，實現(xiàn)作物增產(chǎn)、提升營養(yǎng)水平的理想育種結(jié)果。植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展只有不足20年的時間，但是卻具有傳統(tǒng)育種技術(shù)所不具備的優(yōu)勢，快速聚合有利基因，從而達到增強作物抗性、提高作物產(chǎn)量及作物品質(zhì)的目的，對于解決糧食剛性需求具有重要的意義。截至2008年，全球共有55個國家批準了24種轉(zhuǎn)基因作物進入市場銷售。

但是，由于目前國際上還缺乏有力的證據(jù)，證明轉(zhuǎn)基因技術(shù)對生態(tài)環(huán)境安全無害、應(yīng)用于食品對人身無毒害，因此很多國家尤其是歐洲，嚴格限制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的使用，未經(jīng)安全評價的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品嚴禁擴散和使用。

我國也是植物轉(zhuǎn)基因研發(fā)大國，但是起步較晚。2006年，我國才將轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》，2010年中央1號文件指出要“在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”，開始加快邁向轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的步伐。但是，我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究同發(fā)達國家之間還有較大差距，目前很多作物的優(yōu)良性狀基因已經(jīng)被國外注冊專利。根據(jù)國際慣例，專利基因的商業(yè)化生產(chǎn)，需向?qū)＠钟腥酥Ц顿M用，不支付費用的企業(yè)將面臨訴訟的風(fēng)險。因此貿(mào)然地使用國外材料中的轉(zhuǎn)基因成分，可能面臨支付高昂費用，或者面臨法律起訴的境地，對于我國的糧食生產(chǎn)安全將具有潛在的風(fēng)險。

鑒于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的優(yōu)勢、安全的不確定性及其商業(yè)化風(fēng)險，我國對轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管比較嚴格，尤其嚴格控制研究、生產(chǎn)等領(lǐng)域未經(jīng)安全性鑒定和審定的品種進入市場，從根源上控制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的擴散，保證生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1 目前農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因成分擴散的現(xiàn)狀

隨著轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品擴散的逐步加劇，農(nóng)業(yè)部為了依法治理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因市場，每年安排專項開展轉(zhuǎn)基因篩查工作，以了解我國轉(zhuǎn)基因應(yīng)用狀況，為實際的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管提供可靠的數(shù)據(jù)，打擊非法轉(zhuǎn)基因研究和生產(chǎn)。根據(jù)國家轉(zhuǎn)基因管理相關(guān)規(guī)定，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》和《河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理項目實施方案》要求，2008~2010年農(nóng)業(yè)部小麥玉米種子質(zhì)量監(jiān)督測試中心轉(zhuǎn)基因生物安全成分檢測實驗室，對農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳安排的玉米、水稻等作物500余份樣品進行轉(zhuǎn)基因成分檢測。

在省內(nèi)抽檢的樣品中，在玉米區(qū)試新品系中檢出2份含有Bt基因。在區(qū)試新品系中檢出含有Bt轉(zhuǎn)基因成分，說明部分育種單位已經(jīng)有意或無意，通過各種途徑將轉(zhuǎn)基因成分引入到育種材料中，并選育出了優(yōu)良的新品系，要引起農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門的警覺。

在農(nóng)業(yè)部安排的抽檢樣品中，遼寧檢出非法轉(zhuǎn)基因玉米新品種大批量生產(chǎn)，造成非法轉(zhuǎn)基因成分擴散。北京一品種檢出轉(zhuǎn)基因成分，但是沒有批量生產(chǎn)。

從近幾年的檢測結(jié)果來看，在玉米品種及新品系中檢出轉(zhuǎn)基因成分，說明轉(zhuǎn)基因成分擴散速度加快，相應(yīng)監(jiān)管和打擊力度亟待加強。

2 轉(zhuǎn)基因成分擴散的原因

當(dāng)前，我國種子市場轉(zhuǎn)基因種子擴散有兩種現(xiàn)象:一種是部分育種生產(chǎn)單位負責(zé)人法律意識淡漠，鉆法規(guī)不完善、監(jiān)管不嚴的空子，以轉(zhuǎn)基因品種替代非轉(zhuǎn)基因品種，造成轉(zhuǎn)基因成分擴散。另一種是部分育種單位，對于轉(zhuǎn)基因成分的擴散途徑不清楚，在科研育種和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)了無意識利用含有轉(zhuǎn)基因成分材料，導(dǎo)致含有轉(zhuǎn)基因成分的品種進入市場。

在要求相關(guān)責(zé)任單位對檢出轉(zhuǎn)基因成分作出解釋的情況來看，部分單位并不清楚育種材料中含有Bt成分，有可能是其誤將抗蟲材料應(yīng)用到種質(zhì)改良中，污染了育種材料，在不知情的情況下，選育出新的品系。這說明，在當(dāng)今商業(yè)育種空前活躍的情況下，各育種單位之間育種材料的頻繁交換，某些大型育種單位的育種材料頻頻失竊，尤其是國外育種材料被頻繁引入國內(nèi)應(yīng)用，加快了轉(zhuǎn)基因成分加速進入我國商業(yè)育種中，長此以往，將會嚴重干擾我國育種事業(yè)的健康發(fā)展。

3 國家關(guān)于轉(zhuǎn)基因管理的法律法規(guī)

雖然我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有控制的放開，逐步允許轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種進入市場，但是所有的目的基因必須經(jīng)過安全性評價，引入轉(zhuǎn)基因成分的新品系必須經(jīng)過國家品種審定之后方可進入市場銷售。因此，我國于2000年發(fā)布的《種子法》，規(guī)定了我國轉(zhuǎn)基因種子的使用管理方法。2001年國務(wù)院304號令又發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，對轉(zhuǎn)基因研究、生產(chǎn)、加工、運輸及經(jīng)營進行了詳細的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局制定了5個配套章程，截止2009年底，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布了62項轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標準，保障了依法行政的技術(shù)需求。國家責(zé)成農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢測及安全性試驗工作，各省及縣負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督和其它行政管理工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照該條例第四十四條和第四十七條之規(guī)定，進行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境試驗和生產(chǎn)試驗要經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門批準，進行轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)，必須依法取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，才能進行審定和生產(chǎn)，對于違反條例規(guī)定的企事業(yè)單位，將給予嚴厲的處罰。

4 對農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因管理的幾點建議

針對當(dāng)前轉(zhuǎn)基因擴散狀況和發(fā)展趨勢，應(yīng)該從以下四個方面來加強轉(zhuǎn)基因成分管理。

4.1 提高農(nóng)業(yè)主管部門的轉(zhuǎn)基因檢測能力，加強市場監(jiān)管意識，排查與抽查相結(jié)合，堅決依法打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子流入市場。

由于轉(zhuǎn)基因應(yīng)用還是個新事物，我國種子轉(zhuǎn)基因檢測體系和技術(shù)還在不斷完善之中，目前經(jīng)過農(nóng)業(yè)部認證，全國具有轉(zhuǎn)基因檢測能力的種子管理部門檢測機構(gòu)僅有4家，還遠遠滿足不了當(dāng)前轉(zhuǎn)基因檢測的需要。因此，各級種子管理部門，要加快相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)工作，更新檢驗知識和技術(shù)，提高檢測能力，建立專門的轉(zhuǎn)基因成分檢測隊伍，配套必需的檢測儀器。轉(zhuǎn)基因檢測對環(huán)境條件和技術(shù)條件要求都很高，沒有合格的環(huán)境和技術(shù)隊伍，就很難滿足當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。

農(nóng)業(yè)行政主管部門要大力加強市場抽查檢測力度，增加轉(zhuǎn)基因成分檢測要求，通過大范圍的檢測，杜絕非法轉(zhuǎn)基因種子進入市場。

4.2 加強轉(zhuǎn)基因研究的管理，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，開展轉(zhuǎn)基因研究及應(yīng)用。責(zé)成從事轉(zhuǎn)基因研究的科研單位和大型專業(yè)公司，嚴格管理自己的育種材料和育種田，在進行群體改良和自交系改造過程中，嚴防花粉的污染。在對外種質(zhì)材料交流過程中，要確信自己資源的可靠性，避免將研究過程中的轉(zhuǎn)基因材料交流到不具備轉(zhuǎn)基因研究應(yīng)用條件的單位。

4.3 嚴格監(jiān)管、謹慎利用國外優(yōu)良種質(zhì)資源，對于來源不明的育種材料，要加強監(jiān)測。對于一般的育種單位，尤其要注意資源引進過程中的主動監(jiān)測。由于國外種質(zhì)同我國的種質(zhì)具有更多的遺傳差異，在我國表現(xiàn)出很強的抗性，隨著對外交流的頻繁，很多從事育種行業(yè)的研究人員，有更多的機會接觸到國外的商業(yè)種或育種材料，但是很多國外的育種材料含有轉(zhuǎn)基因成分，育種上易把這些成分加入到我國的遺傳材料中。因此，對于來源不清的材料以及國外引進的材料，在田間種植前一定要先進行轉(zhuǎn)基因?qū)彶椋懦蟛拍芸紤]使用。檢測到轉(zhuǎn)基因成分的材料，如果一些小型育種隊不具備保存和利用條件，要主動上繳或者在相關(guān)人員的監(jiān)督下，予以銷毀。

4.4 加強已審品種、新品系轉(zhuǎn)基因成分檢測工作。對于生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)來說，最近幾年通過審定的農(nóng)作物新品種，以及即將報審的新品系，應(yīng)該進行轉(zhuǎn)基因成分檢測來確認品種的安全性。例如某單位的玉米品種，已經(jīng)推廣幾年了，竟然還不知道自己的品種中含有轉(zhuǎn)基因成分。部分育種單位，耗費人力物力，多年努力選育出一個優(yōu)良品系，田間綜合性狀表現(xiàn)良好，卻因為含有非法轉(zhuǎn)基因成分，不但被罰退出審定程序，還要受到相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，也污染了很多優(yōu)良的自交系。一旦發(fā)生更大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因成分擴散事件，受損失的不僅是企業(yè)，還會影響生態(tài)環(huán)境。

4.5 提高企業(yè)、科研育種單位自檢能力。對于具有轉(zhuǎn)基因成分檢測條件的企事業(yè)單位，可以依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)科中心(檢)函[2009]25號文的相關(guān)標準，自行進行玉米、水稻、大豆及油菜等作物的轉(zhuǎn)基因檢測。具體的檢測參數(shù)和方法，在標準中都有明確的記載。缺乏試驗條件的小型育種隊和企業(yè)，可委托實驗室，對其材料進行高通量、大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因成分檢測，排除含有轉(zhuǎn)基因成分的自交系、品系和品種，以保證育種和生產(chǎn)的安全性，確保生產(chǎn)者自身的經(jīng)濟利益不受損失。

轉(zhuǎn)基因研究是一件利國利民的好事，但又存在著一定的安全隱患。育種者和生產(chǎn)者應(yīng)該從自身做起，嚴格資源引進，進一步加大轉(zhuǎn)基因成分自檢。相關(guān)的農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管部門，要進一步提高轉(zhuǎn)基因檢測水平，加強市場產(chǎn)前產(chǎn)中監(jiān)督，杜絕非法轉(zhuǎn)基因品種進入市場，避免非法轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進一步擴散，對于規(guī)范育種研究及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全均具有重要的意義。