城鎮化促進經濟發展的作用機制研究

摘 要:城鎮化能夠充分發揮其城鄉經濟的網絡功能，促進城鄉結合，以城帶鄉，以鄉促城，建立城鄉社區分工協作的社會經濟統一體。

關鍵詞:城鎮化;經濟發展

中圖分類號:F29

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0015-02

1 引言

由于我國經濟發展和社會發展不夠協調，區域、城鄉發展不平衡，人民群眾的公共服務需求的不斷增長與公共產品和公共服務供給的嚴重不足之間存在突出矛盾，基本公共服務非均等化態勢不斷擴大，這已經成為全面建設小康社會，促進社會協調發展的重要制約因素。

農村城鎮化是指在市場機制和宏觀調控作用下，農村分散的人口、非農產業、資本要素向城鎮集中的社會經濟過程，在這一過程中，城鎮物質文明、精神文明、政治文明向農村擴散，城鎮數量增加、城鎮規模擴大、城鎮功能優化，衍生出新的生產力發展空間形態。基本公共服務均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經濟社會發展水平相適應的、能夠體現公平正義原則的大致均等的公共產品和服務，是人們生存和發展最基本的條件的均等。從我國的現實情況出發，基本公共服務均等化的內容主要包括:一是基本民生性服務，如就業服務、社會救助、養老保障等;二是公共事業性服務，如公共教育、公共衛生、公共文化、科學技術、人口控制等;三是公益基礎性服務，如公共設施、生態維護、環境保護等;四是公共安全性服務，如社會治安、生產安全、消費安全、國防安全等。

依慧(2007)等人認為我國城鄉基本公共服務不均等的主要原因是我國的城鄉二元經濟結構。由此他們認為應從根本上化解我國的城鄉二元經濟結構，實現城鄉一體化。江明融(2006)提出造成我國城鄉公共服務不均等化的主要原因是長期實行城市偏向型公共產品供給制度，這造成農村公共產品供給短缺、供給成本分擔不合理、公共產品收益分享不公平、供給決策機制不規范等問題，影響了農村經濟社會的發展，導致城鄉經濟社會發展進一步失衡。因此，要實現城鄉基本公共服務均等化僅靠農村的力量是不夠的，應實行城鄉統籌的公共服務供給制度，將城市的一部分財富轉移到農村，以提高農村的公共服務水平。

2 城鎮化促進經濟發展的理論分析

2.1 劉易斯模型二元經濟結構理論

1954年著名經濟學家劉易斯在《曼徹斯特學報》上發表了《勞動力無限供給下的經濟發展》一文，提出了發展經濟學關于勞動力轉移的第一個理論模式。該模式有三個假設條件:(1)不發達國家的經濟分為兩個部門，即城市中以制造業為中心的現代部門和農村中以農業、手工業為主的傳統部門;(2)勞動力無限供給;(3)工業部門工資水平不變。

它的基本內容是:不發達國家存在兩種經濟部門，一個是用現代方法進行生產，生產率高、工資高的現代部門;一個是用傳統方法進行生產，生產率低、勞動報酬低的傳統部門，傳統部門最大的特點是存在著無限供給的剩余勞動力。由于工農業之間的收入水平存在著明顯的差距，農業剩余勞動力必然有一種向工業部門流動的趨勢，只要沒有人為障礙，農業剩余勞動力就會源源不斷地流入城市，城市現代部門在現行固定工資水平上能夠得到它所需要的任何數量的勞動力。城市現代部門由于吸收了農業剩余勞動力而擴大了生產，取得更多的剩余，積累了更多的利潤。在追求利潤最大化的動機下，積累的利潤被轉化為資本，從而吸收更多的農業剩余勞動力，再擴大資本，再取得更多的剩余，積累更多的利潤，進一步擴大資本，如此循環，直到農業剩余勞動力消失，工業部門的勞動力供給不再是無限為止。在上述循環往復過程中，城市現代部門擴大生產，農業剩余勞動力不斷向工業部門轉移，農村人口不斷流向城市，從而實現了工業化和城市化。在傳統農業部門中，伴隨農業剩余勞動力的不斷流出，勞動邊際生產率將逐漸與工業工資接近，農民生活水平逐步提高，農業部門逐漸進步，從而傳統農業部門得到了改造，二元經濟結構的痕跡慢慢消失。劉易斯模型主張發展中國家通過現代工業發展，不斷將農村中的剩余勞動力轉移到城市，直到最終將農業部門的剩余勞動力吸收殆盡。隨著城市化的不斷實現，農民生活水平的不斷提高，城鄉公共服務將趨向于一致，從而有利于實現城鄉公共服務均等化。

2.2 工業反哺農業

工業反哺農業主要是依靠工業發展的物質和技術積累來支持農業的發展。但這種支持，并不完全是工業產業或工業廠商對農業的直接反哺，而是以工業為基礎的整個國民經濟所提供的經濟剩余，抽出一部分來扶植農業的發展，提高農民的收入。同時，這種支持是在發揮市場對資源的配置起基礎作用之上，運用公共財政手段和產業發展政策來實現的，不是簡單的農產品生產者和消費者之間的直接轉移，更不是不同的生產者主體之間的直接轉移。這種支持也不是政府對農業生產的直接干預，而是通過價格、稅收、財政補貼、金融、公共服務等政策手段調節農業生產經營者的有關收入，引導其有關行為，從而促進農業生產和發展。其本質是政府通過公共財政和產業發展政策對農業的支持政策。通過這些支持，農村經濟必然會得到長期快速的發展，物質文明和精神文明將上升到一個新的高度，促進了城鄉公共服務均等化的實現。

2.3 城市輻射作用

城市化進程從某種意義上說，就是城市文明的發展及其向農村擴散和傳播的過程。城市的發展會開闊農民視野，改變農民傳統觀念，幫助農民實現生產方式、生活方式和行為規范上的根本轉變。對于促進農村工業集中、集約經營，帶動第三產業發展，促進農業產業化經營，引導農業從經營理念到操作方式的變革，提高土地生產率和勞動生產率，轉移農村剩余勞動力，增加農民收人等方面也具有重要作用。這既有利于加強城鄉聯系和縮小城鄉差距，又有利于促進城鄉經濟社會的協調發展。

3 城鎮化促進經濟發展的作用機制

城鎮雖然是一個既不是城又不是鄉的獨立社區，但就其性質來說，它是既依賴于城市，又依賴于鄉村的介于城鄉之間的區域，它把城鄉有機地聯結成為一個完整的相對獨立的區域，這就決定了城鎮具有城市和鄉村的某些特征。徐榮安認為，城鎮亦城亦鄉。從社會結構上看，城鎮是農村的政治、經濟、文化、教育、科學技術、信息的中心，具有多方面功能的綜合體，又有一批亦工亦農的勞動者，工作在城鎮，戶口在農村。從經濟結構上看，城鎮以城市為依托，具有城市工業、商業和社會服務的經濟結構，又具有相當比重的農業和為農業服務的加工業。從空間結構上看，城鎮既有相對集中的人口、公共設施和建筑群，又有接近鄉村的生態環境。可以說，城鎮既有城市的屬性，又有鄉村的屬性，是城鄉屬性兼有的相對獨立的社會、經濟、生態結合的實體。

城鎮作為城市與鄉村的橋梁紐帶作用，具有吸納城市先進技術、信息、管理經驗等方面的功能，也具有將城市的技術、產品、人才等向鄉村轉移、擴散的功能，促進城鄉的聯系和交流，促進城一鎮一鄉一村梯度結構的形成和社會的協調發展。城鎮作為城市社區和農村之間的紐帶，使城鄉之間的人員、物資、資金和信息等方面的聯系越來越密切，交流越來越頻繁。城鎮作為城鄉之間進行聯系和交流的中間環節，不僅可以為城市提供從農村聚集而來的原材料、農副產品、初級日用品以及各種勞務，而且還可以為城市向農村轉移產品、資金、技術、人才開辟廣闊的市場，還可以接受城市更新換代但還有持續使用價值的技術、設備和產品，促進大中城市的產業結構向高、精、尖、新的現代化方向發展。城鎮背靠大中城市，腹容廣大農村，確實起到了城鄉經濟的結合部及聯系和紐帶的作用。它不僅促進了城市社區之間的要素交流，而且還促進了城市社區和農村社區的經濟結構、政治結構、文化結構、人才結構、社會組織結構的互相滲透。同時，還促使城鄉社區在功能上的互相補充。此外，城鎮作為聯結城鄉的紐帶，能夠充分發揮其城鄉經濟的網絡功能，促進城鄉結合，以城帶鄉，以鄉促城，建立城鄉社區分工協作的社會經濟統一體。

參考文獻

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