物流應急配送體系的科學合理構建

[摘 要] 應急物流配送的內涵和特性，在此基礎上建立了應急物流配送體系，文章從應急物流配送中心的建立、救災物資配送方案的選擇和物流通道的建設三個層面進行了較為深入的分析和探討，并對配送工作的加強提出了建議。

[關鍵詞]應急物流 應急物流配送 應急物流配送體系

一、應急物流配送的內涵

應急物流是指以提供自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發性事件所需應急物資為目的、以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現代信息技術，整合應急物資的運輸、包裝、裝卸、搬運、倉儲、流通加工、配送及相關信息處理等各種功能而形成的特殊的物流活動。在應急物流的實現過程中，應急物資的配送是核心環節。能否及時、準確地將相應物資輸送到目的地，處理好整個供應鏈的問題，是應急物資能否真正發揮作用的關鍵。因此，結合應急物流配送的特點，建立一個高效規范的應急物流配送系統對應急物流系統功能的最終實現有著決定性的作用。

二、應急物流配送體系的建設

根據救災物資配送的特點及所涉及的環節，其配送體系主要從以下幾方面進行建設:

1.建立救災物資收集中心和配送中心

2.選擇救災物資配送方案。物資調運方案的選擇包括供應點選擇、運輸線路選擇、運輸方式和運輸工具選擇等。首先應根據救災中心的位置選擇合適的物資配送中心，確保配送中心與救災中心相連的路徑連通概率和運行可靠度高，保證救災物資從應急物資供應點及時送到救災中心，分發到災民手中，盡可能將災區損失降到最低。在選擇了合適的配送中心后，可確定配送系統中配送中心與救災中心之間的最短路徑。應急決策的最顯著特點表現為時間的緊迫性，因而時間是選擇配送方案的第一目標，該方案應使物資能以盡可能小的代價到達應急地點。至于其他邊界條件，可根據其對物資運輸影響程度大小定出等級，運用固定系數加到路徑長短中進行綜合考慮。其次，在滿足時間要求的前提下，還應盡量節約費用，避免浪費。亦應考慮經濟性，尤其是物資的采購環節。在此過程中，適當地引入市場機制和競爭機制。在運輸方式和運輸工具的選擇上，應該做出科學合理的統籌規劃。

3.應急物流通道建設。對應急物流而言，首先應該加大常規通道的建設力度。其次，要下大力度開展非常規通道交通設施建設。

4.應急物流配送網絡設計。采用匯集配送中心、中轉站、救助中心的扁平化的三級網絡結構。應在突發事件周邊地區的救援物資供應密集區建立匯集配送中心。

匯集配送中心應選址在交通便利的地點。

救助中心應選址距離目標救助對象居住區不遠并且擁有大型空曠場地。中轉站應選址在緊鄰事件發生地區的交通樞紐，但不應設在受災區域內。各中轉站之間有相互連接的運輸通道。

5.救援物資的供應。需要根據本地自然社會環境，評估易發性突發事件，建立針對性的物資儲備庫、點。

需優化救援物資儲備結構。物資儲備可以采用自營倉儲與合同倉儲相結合的方式。

6.應急物流的流程。在重大突發事件爆發后，當地政府立即成立突發事件應急指揮中心，根據突發事件的類型與級別，評估受災群眾所需要的救援物資種類、數量，籌措救援物資，征集運輸工具，建立與突發事件分級分類相對應的應急物流網絡，組織救援物資供應。再根據救援物資需求的緊迫程度組織配送運輸，可直供的物資將直接運往災區內的各救助中心。救助中心在分發物資同時，還要收集災民對救援物資需求信息，并及時反饋，便于救災指揮中心根據運力約束，制定后續物資配送計劃，協調解決救災物資的供需平衡問題。

7.救援物資的發放。救災物資發放應遵循“先急后緩，突出重點”的原則，統籌安排，合理使用。在突發事件爆發初期，應該以最快的速度向災民發放救援物資，物資發放以政府組織為主;當受災群眾不缺乏基本生活物資時，可以根據進度發放最需要的物資，物資發放也可以借鑒國外經驗，委托社會慈善團體嚴格按照國家有關部門規定發放。

8.指揮體系的建立。我國有必要根據我國的政府結構和物流的運作流程，建立一個常設的、專業的應急物流指揮中心，專門用于救災指揮工作，保障應急物流高效、順利地實施。

9.高效、發達配送體系的建立。(1)政府可通過應急物流指揮中心，價格合理的物流企業進行協同式配送;且可通過大型物流企業已建立起來的供應鏈、連鎖網絡組織應急物品投放市場。(2)在緊急情況下，可與軍方聯系救災搶險事宜，動用軍用運輸裝備、軍用運輸專用線路及相關設施，從而實現應急物資的快速配送。(3)政府應大力推進國內電子商務業的發展，著重優化電子商務系統的應急物流配送網絡，加強應急物流指揮中心與電子商務業的聯系，減少物流環節，簡化物流過程，提高應急物流配送的快速反應性能。(4)在應對危機時，政府可根據應急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，組織多方力量，以最快的速度將應急物資發放到受災地區。(5)做好應急物流配送的對策:①吸收物流企業加盟 ;②確定配送等級，采取靈活配送方式 ;③重視應急物流配送中的逆向物流 ;④建立配送績效評價體系 ;⑤做好應急物流配送的法制法規建設，加強配送體系的監管力度

三、結語

社會經濟發展至今，物流行業的好壞已經成為一國經濟水平的標志，而應急物流作為整個行業中不可缺少的一個組成部分，不但關系到整個行業體系的構建，更關系到整個物流行業的發展走向。綜上，應急物流機制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎設施、法律法規的建立和完善作為保障的。應積極學習先進國家的經驗，盡早建立高效、快速的應急物流體系與現代應急物流機制。

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