我國生產者服務業外商直接投資的現狀分析

[摘 要]文章從多角度分析了我國生產者服務業利用外資的現狀，并在此基礎上提出提高我國生產者服務業引資水平的建議。

[關鍵詞]生產者服務業 FDI 對策建議

隨著經濟全球化進一步發展和國際市場的開放，外商直接投資的比重和地位不斷提高。在經濟危機全球跨國投資回落的形勢下，我國吸收外資仍然保持較快增長，截至2008年，連續17年位居發展中國家首位。據國家統計局公布的我國利用FDI的數字顯示，制造業雖然占據了大半壁江山，服務業所占比重的提高不容小視。2006年服務業實際使用外資金額占總體使用外資金額的35%，到2008年，增長到了44%。深入分析服務業利用FDI的構成，進一步發現，相對于消費者服務業，生產者服務業占77%之多，并持續穩定增長。因此，為更有效地引入外資，對生產者服務業FDI的研究顯得尤為重要。本文通過對我國生產者服務業FDI現狀及存在問題的研究，提出相應的對策建議。

一、生產者服務業的定義及分類

生產者服務業，Product service，又稱生產者服務業，是直接或間接為生產過程中提供中間服務的服務性產業。世界各國和各類經濟組織對生產者服務業的具體分類標準還沒有形成統一，本文采用國家統計局公布的《三次產業劃分規定》(2003)中的產業劃分目錄，具體包括:1.交通運輸、倉儲和郵政服務。2.房地產、租賃和商務服務業。3.金融服務業。4.信息傳輸、計算機服務和軟件業。5.科學研究、技術服務業。

二、我國生產者服務業外商直接投資的狀況

自從加入WTO以來，我國生產者服務業吸收FDI呈快速增長態勢，實際利用FDI金額逐年上升。以下是利用中國統計年鑒數據加工計算出的2004-2008年的中國生產者服務業實際使用FDI金額，并將于下文從行業、投資來源地、投資方式、資金到位率多種角度來剖析我國生產者服務業FDI現狀。

1. 行業分析。深入分析生產者服務業利用外資的構成，不難發現，行業部門不同，吸引FDI投資情況也大相徑庭。從2004到2008年中國統計年鑒整理后數據來看，FDI在生產者服務業內部呈傾斜式分布，房地產一直是實際使用外資最多的行業，占生產者服務業FDI的50%以上，除2008年有所回落，近幾年一直呈上升態勢，這與我國以往的寬松式房產政策不無關聯，也從一定程度上反映出國際資本追求短期回報的特性。租賃和商務服務業FDI總量位居第二，這與此類市場開放較早，利潤較高、行業相對成熟有關。然而，從年均增長率上可以看出，兩者FDI呈下降趨勢。交通運輸、倉儲等生產者服務業的比重和增長率均有所下降。相形之下，金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業等新興服務業都具有較高的年增長率，尤其是科學研究、技術服務和地質勘查業，年平均增長率高達53%，可見我國引導外資流向技術密集型的新興服務業政策已經初見成效，不過相比起房地產業和傳統生產者服業還是微不足道，特別是金融行業，2008年占有量僅為2%。

2. 來源地分析。按實際投入金額排序，對華投資前三位國家(地區)依次為香港、英屬維爾京群島、日本。且日韓、美國投資呈逐年下降趨勢，歐洲投資雖有上升傾向，但總量不高。過于集中的外資地區結構將限制外資規模的進一步擴大，有礙長期持續發展。

3. 投資方式分析。外商獨資企業投資方式逐年上升，而合資、合作經營企業額比例不增反降。尤其是知識密集型生產者服務業，占據著較高的獨資比例，使得外商牢牢掌控市場和核心技術，不利于我國吸收先進的技術和管理理念。

4. 資金到位率分析。同服務業整體一樣，我國生產者服務業FDI實際使用金額與合同金額之間差異較大。2006年我國生產者服務業FDI合同金額為5044260萬美元，實際使用金額為1630532萬美元，資金到位率僅為32%。其中，科學研究、技術服務和地質勘查業行業最低，僅為19%。這無疑會造成外資引進項目的延期，給我國調控帶來難度。

三、對策與建議

1. 加大新興生產者服務業的投資力度。改變大量投資性資本涌向房地產業的局面，特別是經濟危機背景下，更要加強監管，防范熱錢沖擊實體經濟。從長遠角度來看，應引導外資投向知識技術密集型的新興生產者服務業，這將有利于生產者服務業產業結構升級。

2. 鞏固傳統引資優勢，吸引歐美投資。在繼續保持引進保持香港、亞洲等地區投資的同時，也要兼顧招商引資多元化，利用各種途徑加大在歐洲、北美的宣傳力度，樹立我國對外開放的良好形象，從而規避由于投資來源地單一所可能造成的投資風險。

3. 鼓勵合資、合作引資方式。從根本上優化投資環境，并配合一些優惠措施。

4. 有效提高外資到位率。采取相應措施對簽訂的合同進行監管，實行信用管理機制，將連續到位率低的外商列入黑名單并適當實行懲罰。

參考文獻:

[1]彭繼民:外商在華投資產業結構特征. 中國經濟評論. 2008(5)

[2]袁 潔:我國生產性服務業外商直接投資的現狀與趨勢分析. 黑龍江對外經貿. 2008(5)

[3]UNCTAD World Investment Report 2009， Geneva， 2009