摘要:19世紀末20世紀初,在美國城市化的過程中出現了貧民窟。貧民窟問題引發了城市社會一系列的矛盾。亞當斯深入到其中開展了對貧民窟的治理探索,為美國的城市改革進行了有益的試驗。
關鍵詞:貧民窟 移民 亞當斯 治理
[中圖分類號]:K712[文獻標識碼]:A[文章編號]:1002-2139(2010)-16-0095-01
19世紀末20世紀初,工業化、城市化使得美國的國內形勢日新月異。美國城市人口在總人口中的比重由19.8%躍至51.2%,而入境的外來移民達2895萬,占歷史上在冊移民總數的48.6%。這些外來移民由于缺乏在市場中創業所需要的資金、技術和知識,所以只能進入到城市的工廠從事廉價的體力勞動,聚居在城市貧民窟。貧民窟常常環境惡劣、人口密集,引發了一系列的社會問題。許多婦女開始走出家門,參加到社會改革運動中去。在這些當中,亞當斯及她創立的赫爾之家具有代表性。
簡·亞當斯認為有責任心的公民應該關注城市貧民窟問題,她主張給窮人提供精神安慰、文化提升,更要給他們實質性的幫助。1889年9月簡·亞當斯和艾倫搬進了芝加哥西邊的貧民窟。她們居住的那幢大樓就是后來舉世聞名的“赫爾之家”。“赫爾之家”所在的第19區是個移民聚居地,在不到半英里的范圍內,居住著來自意大利、波蘭、愛爾蘭和德國等地的近30萬民,房屋貧窮、骯臟且擁擠不堪。亞當斯和艾倫兩人深入地了解、熟悉了貧民窟區居民的日常生活。在她們二人的努力下,“赫爾之家”開展了許多的社會服務活動。她們的努力主要在下列幾方面:
1、援助移民
“赫爾之家”在亞當斯的帶領下首先將目光投向了貧民窟里的移民。亞當斯在“赫爾之家”后面的空地上修建了5個公共浴室向移民免費開放,受到了移民們的歡迎;針對那些毫無技能與特長的農民,“赫爾之家”與一家意大利報紙合作,在阿拉巴馬州建立了農業僑居地。亞當斯和“赫爾之家”的工作人員為初到美國的移民舉辦英語培訓班,使他們盡快掌握英語的語言技能;她們還為移民們舉辦了有關美國政府和政治的學習班,增進移民對美國政治、經濟制度和社會文化的了解,向移民們展示美國社會真實的情況。在她們的努力下,“赫爾之家”成為了移民聚會之地:在那里,移民可以身著他們的民族服裝,大聲唱他們的民族歌曲,慶祝他們的傳統民族節日……
“赫爾之家”還通過“移民保護聯盟”關注移民日常生活中的實際問題。移民保護聯盟在幫助移民就業、租房及限制職業介紹所的立法等方面做了大量的工作,取得了一定的成功,從實際上幫助移民融入美國社會。據統計“在1910年7月到12月期間他們幫助過1903個移民,1911年有5204人,1912年達到了15537人,到了1913年接受過他們援助的移民增加到41322人”。“該組織還極力爭取由聯邦設立一個幫助移民的機構,成功地促使伊利諾伊州設立一個移民委員會。”“’
亞當斯在“赫爾之家”的另一個非常重要且影響深遠的舉措即創辦了勞動博物館。該博物館邀請移民中身懷“絕技”者,每周六晚上,舉行一個小型的展示會,展出移民們精心制作的傳統紡織品、陶制品、裝訂及金屬工藝品制作等項目,吸引了移民中的奇人異士前來獻藝。這些措施在一定程度上給予了貧民窟的移民實實在在的幫助,有助他們盡快地融入了美國社會,并使得移民與本土美國人之間開創了一條交流與了解的渠道。
2 關愛兒童
貧民窟中的貧民們時常面臨生存的壓力,所以他們的子女往往是無人看管,只能整天閑游在街頭。因此,“赫爾之家”創辦了幼兒園與托兒所,讓那些無人看管的小孩“食、住、玩”在“赫爾之家”。“赫爾之家”還建立了一幢兒童大樓及芝加哥第一個操場,還增設了健身房、保齡球館、撞球室等體育、文化設施。此外“赫爾之家”還為貧民窟的孩子們組織夏令營,帶領他們到鄉村的廣闊田野中去感受“鄉村之旅”。簡·亞當斯認為城市的孩子需要體驗鄉村生活,可純潔其心靈,并以此來開拓他們在社會中自我發展長遠之路,并從中獲得某些有益的人生啟發。
簡·亞當斯和芝加哥女性改革網絡系統,在研究分析了1890年代前期少年罪犯的情形之后,為庫克郡拘留所的男孩們創辦了一所學校。隨后,她們領導了一場持續四年的立法努力,試圖為年輕的犯法者們創建一所單獨的審訊法庭,包括一個緩刑查看計劃。經過亞當斯她們整整13年的努力,在1903年7月1日伊利諾伊州通過了《童工法》。在亞當斯等人的推動下,全國性的保護童工立法最終在威爾遜總統任內得以通過。
3 社區衛生治理
貧民窟街區衛生治理是亞當斯又一做出重要努力的方面。“赫爾之家”所在的19街區是芝加哥當時衛生的一個重災區,垃圾堆積如山,而且沒有回收清理制度,嚴重影響了當地居民的健康與日常生活。經“赫爾之家”工作人員多次與市政當局反映、對貧民窟居民宣傳,均效果不佳。1895年春,在兩名商人的支持下,亞當斯在第19區垃圾稽查員的競選中勝出,獲得了該貧民區垃圾的清理權。在此后一年的時間里,亞當斯每天6點起床,不辭辛勞地在19區的大街小巷監督垃圾清理工作,有時她甚至追在馬車的后面撿起它們沿途落下的垃圾。在“赫爾之家”工作人員對芝加哥垃圾回收進行的調查情況基礎上,亞當斯推動市政當局建立一個新的垃圾回收制度。
作為赫爾會舍的“第一居民”,1931年,她被授予諾貝爾和平獎,1933年被《婦女之家刊物》和《基督教科學導讀》評選為百年來最富有影響力的女性。正是在像簡·亞當斯等改革者的努力下,引發了公眾對貧民窟窮人狀況的注意,推動了一系列廣泛的社會公益服務和提倡計劃。這些運動只是“小荷才露尖尖角”,所獲得的直接成果非常有限,但它畢竟開啟了美國城市貧民窟治理的序幕,其種種主張和實踐為后來的改革與立法做出了有益的試驗,開創了一條頗有成效的改革之路。
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