對湖南L市教育系統人才隊伍建設的調研報告

摘要：本文旨在分析本市人才隊伍的建設情況的現狀，提出了以人為本的全新人才建設方案。

關鍵詞：教育系統 人才隊伍建設 結構分布

[中圖分類號]：0961[文獻標識碼]：A[文章編號]：1002-2139(2010)-16-0233-01

有句影視作品中說道2l世紀的競爭就是人才的競爭。近期筆者對L市教育系統人才隊伍進行了一次調查研究，以推動本市教育事業的發展。

一、教育系統人才隊伍基本現狀

L市現有各級各類學校328所，在校學生10.6萬，有中小學教職工編制數8511人(不含職校)，實有在編教職工6220人，在編不在崗教職工1125人。調查發現，目前L市在編在崗教師隊伍有以下特點：

1、教師性別比例基本合理。男女比例總體平衡，其中小學教師以女性居多，初級中學男女比例持平，高中教師以男性為主。

2、年齡以中青年為主。在調研過程中發現50歲以下的教師人數占教師隊伍的83％，其中30歲左右的青年教師人數最多占34％，40歲左右的次之占29％。

3、師資力量整體較強。專科以上學歷的教師占97％，其中有本科以上學歷的教師占48％，有中級以上職稱的教師占70％，有高級職稱的教師占5％。這些人主要集中在初高中，并且在9名具有研究生學歷的教師中，高中學校占了8名。

二、現階段存在的問題

(一)教師數量漸顯從緊。全市應有教師編制8511人，實有在編教師6220人，基本適應當前教學需要。但教育局認為教師隊伍正在由合適到漸緊轉變，原因是：教師總數比前幾年有所減少，其中還包括因病內養等在編不在崗人員；每年教師出大于進，其數相差近一儡我市中小學校學齡人口正呈增長趨勢，現有義務教育階段學生(一至九年級)學生74264人，到2014年將超過80000人，需要今后逐年遞增班級30個，需要教師約50人。

(二)在編缺崗情況不容忽視。一是在編缺崗人數眾多；按教育局所報數據統計，截止到今年上半年，全市共有在編不在崗人員1125人(外單位借用4名，停薪留職78名，自行脫崗120名，因病內養848名，病休75名)。這對于當前L市教育和財政而言都不是一個輕松的數據。二是因病缺崗的占絕對比重且城鄉分布不均；教師群體由于長年教書，身體素質差，很多人患病不能從事正常教育教學工作，教育局只好比照其他縣市做法提供因病內養(男57歲以上、女52歲以上)政策，這樣一來因病缺崗的有923人。三是停薪留職和自行脫崗的情況較為嚴重；這些人主要集中在初中和高中，主要是到私立學校全職或兼職教書，或自主創業。

(三)小學教師隊伍總體偏弱。小學教師隊伍龐大，但總體力量不強。一是年齡結構老化。41～50歲在編教師占全市同年齡段的55％，占小學教師的32％，51歲以上的在編教師占全市同年齡段的69％，占小學教師的24％，每年達到退休年齡的教師在200名以上。二是師資力量薄弱。學歷方面，小學教師有本科學歷的只占小學教師隊伍的25％，中專及以下學歷的卻占了79％；資格職稱方面，有高級職稱的僅為0.5％，其中還包括近500人是由當年的民辦教師直接轉為公辦教師，未受過師范教育專業訓練。

(四)鄉鎮教師問題突出。比較城鄉高中教師應有編數和實有編數，城區在編人數712人占編制數的76％，鄉鎮高中在編人數289人占編制數的56％，比例相差如此之大，更不用比較初中和小學城鄉師資間的懸殊了。鄉鎮教師隊伍的問題可以用“三不”來概括。一是招不到。由于農村教學和生活條件較差，部分師范畢業生不愿到鄉鎮教書，加上為提高農村教學質量，優化農村教師隊伍，學校需要全能綜合型的科班畢業的優秀教師，這樣就更增加了招收的難度。二是分不均。經濟好、交通好、離城近的鄉鎮教師比較充足、師資較強，經濟基礎差和偏遠的鄉鎮教師緊缺。三是留不住。許多農村教師都有進城或大鎮任教的心態。特別是許多青年農村教師，這種意愿尤為強烈，所以很難真正安心留在鄉間任教，使農村教師也成為在編不在崗的主體。

(五)學科結構配套不齊。根據調查，發現小學學科結構性缺編現象十分嚴重，現在最為緊缺的是英語、計算機、音樂、美術、體育、科技活動等學科的對口教師，專業對口率不到70％。尤其是小學英語屬于入門階段，缺少受過專業訓練的教師將對學生學好這門課程產生很大影響。相比之下，中學的情況稍好一些。但初中數、理、化和音、美、體等學科還缺少專業對口教師。按照L市建設合格學校規劃的要求，需要配備一定數量的上述學科教師。

三、對策；

1、健全教育人才引進機制。優化教育資源，積極引進特級教師、本科以上師范畢業生和株洲市級以上學科帶頭人和骨干教師，并與人事、編辦、財政、教育等相關部門共同研究制定優秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，提供配套的優惠政策。并為適應L市現在每年退休教師200多人，而L市學齡人口增長和普及高中階段教育的需要，今后逐年加大教師人才引進力度。

2、完善教育人才激勵制度。對在教育工作中取得突出成績的特級教師，市級以上學科帶頭人和骨干教師，在評職、晉級、干部任用等方面優先考慮，對特級教師、市級以上的學科帶頭人和骨干教師實施津貼制度。營造尊重人才、尊重知識的氛圍。

3、建立教育系統人才網絡機制。建立教育系統人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養、使用)，對教師分布及流動情況、急需學科教師情況、中高級教師狀況等方面進行動態管理，使人才隊伍管理工作走上科學化、規范化的道路，使教育系統專業人才隊伍的全面建設和不斷發展形成長效機制。

4、實行農村教育工作經歷制度。對優秀的在職教師，要求其必須有適當年份的農村教書工作經歷，才能任職或晉升。對新招錄的教師，要先到農村缺編學校工作一定年限方可調離，對面向農村招錄的教師，可以通過定向委培的方式，為他們落實編制和財政工資，從而進一步穩定農村教師隊伍。

參考文獻：

[1]株洲市教育局2010年上半年工作總結[R]。www.zhuzhou.gov.cn.2010-07-15

[2]濟南市教育系統人才隊伍現狀發展規劃及對策研究(三)[J]。濟南教育學院學報，1999，(03)