國有經濟改革與經濟理論創新的辯證分析

[摘 要]國有經濟改革，涉及一系列深層次矛盾和問題，需要突破一系列障礙，對于有關所有制和國有企業改革的一系列更深層次、更具體或更敏感的理論問題，必須有進一步的突破和創新。本文試從這個角度著手，對國有經濟改革與經濟理論創新進行辯證分析。

[關鍵詞]經濟改革 理論創新 辯證分析

從1978年黨的十一屆三中全會到2003年黨的十六屆三中全會，我國的經濟體制改革己經走過了20多年的歷程，我們建立有中國特色的社會主義市場經濟體系的改革已經取得了輝煌的成績，但國有經濟改革還遠沒有最終完成。目前，對于作為經濟體制改革核心的國有經濟改革，還涉及一系列深層次矛盾和問題，還需要突破一系列障礙，對于有關所有制和國有企業改革的一系列更深層次、更具體或更敏感的理論問題，必須有進一步的突破和創新。本文試從這個角度著手，對國有經濟改革與經濟理論創新進行辯證分析。

一、國有經濟改革關鍵在于理論創新和突破

國有經濟改革，首先解決的不在于方法，而在于改革原因、改革目標和改革方式，以及它們之間的內在聯系，這就取決于理論創新。科學的理論不僅成為國有經濟改革的有力理論支撐，而且在不斷地轉變為改革的設計和實踐。

近年來，對于國有經濟的社會屬性、職能定位、運行方式以及一系列管理原則等方面，我們在理論上已經基本有了一個實事求是的界定和較準確具體的闡述，各方面的認識也正在逐步的統一。因此，改革的步伐近來正在逐步加快，成效也非常顯著。然而，要更加有效地深化國有企業的改革，在國有企業中真正建立起一套符合市場經濟發展的體制和機制，對于有關所有制和國有企業改革的一系列更深層次、更具體或更敏感的理論問題，必須有進一步的突破和創新。

二、國有經濟改革與理論創新之間的邏輯關系分析

在一定程度上說，國有經濟改革的過程就是一個社會主義經濟理論不斷創新的過程。我們可以把直接指導國有經濟改革的經濟理論簡單概括為:所有制理論、國有經濟功能理論、控制力理論和現代企業理論等幾個重要理論。

從以上幾個理論要說明的問題以及它們之間的關系來看，它們之間應該是互為條件的，而且應該表現為逐層遞進的關系，從前到后每個理論分別可以作為下一個理論的基礎。但要強調的是，在實踐中，它們之間未必表現為一種絕對的先后關系，如我們在1993年十四屆三中全會就提出了建立現代企業制度，而控制力理論是在十五屆四中全會提出的。但從現在來看，控制力理論已經影響到了國有企業的改制重組，已經成為國有企業進行股份制改造的理論基礎。而且，以前我們的改革過程是“摸著石頭過河”，一些理論往往是在實踐經驗的基礎上提出的，但每一個重大理論的創新都會反過來再次影響實踐，成為實踐的指導原則，保證實踐的有序進行。所以，從現在來看，我們可以將國有經濟的改革過程大致看作是與理論創新同步的過程。

因此，國有經濟改革的邏輯思路完全可以結合理論創新的邏輯加以更加明確的說明。

首先國有經濟改革的核心問題是所有制問題，所有制改革是經濟體制改革中處于基礎層面和居于核心地位的改革。由于原有的所有制理論不能適應生產力發展的需要，因此，首先要突破傳統的所有制理論，所有制理論不創新那么其他改革都將無法開展;

其次，所有制理論決定了國有經濟的功能定位，受所有制理論創新的影響，國有經濟的功能重新定位為對整個國民經濟起主導作用，以此來保證公有制的主體地位，而不是面面俱到。而明晰了國有經濟的功能，也就決定了國有經濟的改革方向;

再次，要處理好國有經濟在國民經濟中的地位和作用，也就是通過調整國有經濟的布局，把原來國有經濟在國民經濟中的主體地位改變為主導地位，改變國有企業范圍過寬、數量過多、比重過大的局面。因此，必須對國有經濟進行“有進有退”和“抓大放小”的戰略調整，通過控制重要行業和關鍵領域實現國有經濟的主導作用，從而提出了國有經濟控制力理論;

第四，為了更好地實現國有經濟的控制力，從微觀層面來看，必須實現微觀主體的再造，即需要運用現代產權理論對國有企業進行股份制改造，使企業成為真正獨立的市場競爭主體，實現政企分開。通過股份制改造，不僅可以轉換國有企業的經營機制，提高國有企業的運營效率和競爭力，而且，通過國有資本的獨資和控股形式可以保證國有經濟的控制力，更重要的是股份制具有放大國有資本的功能，從而可以更好的實現國有經濟的控制力;

最后，建立現代企業制度要求投資主體多元化，即要進行產權多元化改革，這需要大力發展非公有制經濟形式，從而也符合了公有制創新理論所要求的多種所有制經濟共同發展的目標。從目前情況來看，以股份制改造為基礎的現代企業制度己經成為公有制的最重要實現途徑。

總的來說，國有經濟改革經過20多年的探索和實踐，最后終于明確了建立現代企業制度并調整國有經濟布局和結構為總的戰略指導思想。我們現在的國有經濟改革，完全是由這條戰略指導思想即改革思路決定的。而且，通過以上分析，也可以說我們己經找到了一條邏輯清晰的、科學的國有經濟改革思路。

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