淺議事業單位會計核算問題及對策

[摘要] 歷史與現實的多重因素使得我國事業單位的會計核算工作存在一些問題。本文針對當前事業單位會計核算工作的現狀，提出了加強事業單位會計核算的對策和措施。

[關鍵詞] 事業單位會計核算收付實現制 權責發生制

在我國，事業單位會計是全面、系統、連續地記錄事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。事業單位會計核算問題的加強，有助于提高我國政府的行政效率，規范國家財政資金的使用，加強事業單位的財務管理，提高財政資金使用效益，強化事業單位的職能。

一、事業單位會計核算存在的問題

目前事業單位會計核算仍是以收付實現制作為計量基礎，但在事業單位管理體制改革不斷深化的大背景下，事業單位會計主體、管理方法和資金來源已經多元化，收付實現制已不能如實反映事業單位的資產、負債和結余，不利于進行成本和費用核算，并可能導致會計信息不實。

1.會計信息真實性欠缺。目前事業單位會計主要采取收付實現制，將本期的全部現金收入作為本期的收入，將本期的全部現金支出作為本期的耗費，一方面使當期成本費用不實，造成當期收支不配比，不能真實地反映當期的收支結余和預算執行情況;另一方面使得對事業單位的資產和負債的反映不夠全面、不夠真實。

2.會計信息可比性不足。一是縱向不可比。收付實現制是按當期實際收入數和支出數分別確認和計量的，一些應分屬不同會計期間的收入和支出項目，由于在本期發生，便作為本期的收入和支出數，從而導致前后會計期間信息的不可比。如:一次性支付銀行借款利息形成的支出等。二是橫向不可比。收付實現

制是以資金是否實際付出作為確認支出和費用的標準，而不核算資本的損耗。如:事業單位直接將購入固定資產發生的相關費用在發生時列入相應的支出科目，而沒有予以資本化在使用期限內分期計入有關支出和費用。這樣由于固定資產購入等的不均衡，即使同類事業單位之間預算執行情況及結果也難以比較。

二、加強事業單位會計核算的對策

1.會計核算以收付實現制為主，對某些跨期收入和支出的確認采用權責發生制為輔。采用權責發生制核算，對于應收未收的收入，應撥入實際未撥入的款項以及應支未支的費用全部登記入賬予以反映，這樣形成的單位結余將更準確。

對事業單位的收入事項，應根據財政部門審批的預算計劃，按“收支兩條線”的規定，在經濟事項發生時按收付實現制原則予以確認。對財政安排的預算資金和單位組織、存入財政專戶的預算外資金，在年度單位預算執行過程中按財政國庫和財政專戶實際撥入的數額予以確認、計量，分別列入“財政補助收入”、“事業收入”、“其他收入”等科目。年度終了時，單位將本年度實際收到的預算內、外資金撥款金額同財政部門進行核對。對財政部門當年應撥未撥的預算內、外資金，若財政部門規定仍留給單位使用的，則單位應按權責發生制的原則作為當年收入，同時增加向財政部門的應收款項。下年度收到財政部門撥入上年度應撥未撥款時，則減少向財政部門的應收款項。

為了便于加強對事業單位支出的管理和監督，對事業單位的日常支出總體上仍采用收付實現制。即對事業單位的支出事項，按收付實現制原則，在經濟事項發生時予以確認。對于借入款項所發生的利息支出，則按權責發生制的原則，根據約定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息費用。

事業單位對外舉借債務時應承擔的借貸款利息，拖欠職工工資、福利以及應收未收服務性收費欠款，這些本應承擔的債務和享有的債權，只有采取權責發生制核算，才能如實反映一個單位的財務狀況，更好地加強財務管理。為了正確反映事業單位的權利和義務，應通過“應收賬款、預收賬款、應付賬款、預付賬款、應付職工薪酬”等會計科目，按照權責發生制原則，使其形成單位的資產或負債，以充分反映單位的可用財力和潛在的風險。

2.改進固定資產會計處理核算方法

(1)改變固定資產核算方法，使會計信息隨時反映資產的現實凈值。增加“在建工程”、“低值易耗品”科目。事業單位資產核算中，事業單位購置需要安裝的固定資產或者建造工程類固定資產時，先通過“在建工程”中歸集相應的成本和支出，待安裝完畢或工程達到預計可使用狀態時，由“在建工程”轉入“固定資產”科目核算。適當提高固定資產價值的認定標準，更能確切提供固定資產會計信息。

(2)借鑒現行企業會計制度的規定，對固定資產計提折舊。對固定資產的購置、耗費，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目，或者在“專用基金”科目下增設“折舊基金”明細科目。在固定資產的使用耗費過程中，根據固定資產的預計使用年限、選用適當的折舊方法。對固定資產計提折舊，并列入資產負債表中，作為固定資產原值的減項，充分體現固定資產凈值。通過計提固定資產折舊，合理地計算分攤固定資產在整個使用期內各期應承擔的費用，客觀地反映事業單位固定資產的新舊程度及固定資產的占用情況，均衡事業單位在固定資產購置方面的壓力，增加會計信息的可比性，更好地考核單位的績效。

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