建設項目全過程的成本控制

一、前言

建設項目全過程的成本控制是指覆蓋建設工程全過程的造價管理，它包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析;設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制;招投標階段的標段劃分、承包發包模式及合同形式的選擇、標底編制、施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理;竣工階段的竣工結算與決算等。目的在于把投資的費用控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，有效地使用人力、物力、財力，更好地取得投資效益和社會效益。

二、分析成本控制的各階段

1.決策階段

項目決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。項目決策的正確性是工程造價的合理性的前提，項目決策的內容是決定工程造價的基礎。此階段的項目各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益，有著決定影響，是建設工程造價控制的重要階段。在整個投資決策過程中，要對建設工程造價進行估算，此估算將作為工程建設項目投資建設的重要理論依據。投資估算要保證必要的準確性，如果誤差太大必將導致決策的失誤。因此，準確、全面的估算建設項目的投資，是項目可行性研究乃至整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。

投資決策是一項重要的工作，要科學地選擇投資方案，準確地做好投資估算工作。為了使估算投資不留缺口，不僅要準確的計算出靜態投資，而且還應充分考慮動態投資及鋪底流動資金，全面準確地反映建設項目投資。

2.設計階段

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體實施的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶。擬建項目經過決策以后，設計就成為工程投資的關鍵。一般的工業項目設計可按初步設計和施工圖設計兩個基本點階段進行，成為“兩階段設計“;民用項目一般分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。在初步設計階段應編制設計總概算。施工圖設計是通過圖紙把設計者的意圖和全部設計結果表現出來，作為施工的依據。

專家研究指出:設計雖然只占工程全部費用不足百分之一，但在決策正確的條件下，對工程造價的影響程度達百分之七十五以上。顯然，設計階段是有效控制工程造價的關鍵。對于重施工、輕設計的錯誤觀念必須糾正。

3.招投標階段

建設工程招投標是指招標人在發包建設項目之前，依據法定程序，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭，通過評定以便從中擇優選定中標人的一種經濟活動，實質上是一種市場競爭行為。建設工程投標是以工程設計或施工，或以工程所需的投資、設備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間進行的，是商品經濟發展到一定階段的產物。在市場經濟條件下，是一種最普遍、最常見的擇優方式。招標人通過招標活動來選擇條件優越者，使其力爭用最優的技術、最佳的質量、最合理的價格和周期完成工程項目任務。投標人也通過這種方法選擇項目和招標人，以使自己獲得豐厚的利潤。

招投標是一種經濟活動，更是一個法律行為。既要求招標人員對招標流程、技巧精通，還要求了解現行定額、法律、金融、經濟等知識，才能確保公正、公平和招標成果的質量。經過多年的探索與實踐，招投標法律法規也越發的完整與健全。《招標投標法》的誕生、招標代理機構的興起，是完善招標制的重大舉措之一。它的出現在建設工程承發包領域產生了廣泛的影響，并有力地推動了我國工程招投標事業的發展。

4.施工階段

建設項目實施階段，即施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值實現的重要階段。施工階段的造價控制是實施建設項目全過程造價管理的重要組成部分。它是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現象。

由于施工階段的投資強度遠遠大于其他階段，因此，嚴格控制以下環節必不可少。首先，要優化施工方案，施工方案的優化選擇是降低工程成本的主要途徑，按照最優方案施工可降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出大、提高經濟效益的作用。其次，有效控制人工費，人工費約占建筑產品成本的15%左右，并隨勞動力市場價格變化而變化。因此，要做到合理用工，在有效工日完成最大效益。再次，材料費的管理和控制。材料費一般占工程處成本的60%以上，直接影響工程成本和經濟效益，材料控制包括材料采購、材料價格和材料用量控制三個環節。第四、合理控制機械費。機械費占工程成本5%-8%，要充分利用現有機械設備進行合理調度，力求提高機械利用率。第五、制定合理工期。合理安排工期，注意處理好工期與質量、成本的辯證統一關系，組織連續、均衡有序的施工。

5.竣工階段

竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任制的依據，是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。目前我國重點及大、中型工程的預決算都由審計部門進行審計，嚴把審核關，這對控制造價起了積極的作用。

三、結束語

工程的投資控制貫穿于工程項目建設的全過程，是集經濟、技術和管理為一體的綜合科學，只要我們抓住重點環節，采取技術與經濟相結合的切實可行措施，以主動控制替代事后控制，以發展的眼光和科學的方法靈活對待問題，工程項目的投資控制就能達到事半功倍的效果。