世界級城市群:長三角的未來發展之路

若把長三角地區看成一個獨立的經濟體的話，2009年長三角GDP總量已經排在全球第13位左右，與印度、俄羅斯相當。

長三角城市群的經濟增長源泉仍然是物質資本積累

《新滬商》：改革開放30多年來特別是上世紀90年代初浦東開發開放以來，長三角地區實現了經濟增長的奇跡，長三角作為中國區域經濟最活躍的地區之一，對中國的經濟增長也起到了重要的帶動作用。近年來您主持的好幾個省部級項目均在做長三角城市群經濟的研究，您認為長三角城市群經濟增長的源泉是什么?

張學良：正如您所說的，改革開放以來，特別是浦東開發開放以來，長三角地區確實是中國經濟增長的重要引擎之一。在1978～2009年期間，長三角地區平均真實經濟增長率超過了10％，2009年蘇浙滬三地國內生產總值就已達71794億元人民幣，長三角GDP首次超過1萬億美元；若把長三角地區看成一個獨立的經濟體的話，2009年長三角GDP總量已經排在全球第13位左右，與印度、俄羅斯相當，長三角城市群以不到全國2.2％的國土面積，創造了全國近21.4％的GDP。

《新滬商》：在這樣一個中國經濟實力最強的區域，長三角地區經濟增長的真正源泉是什么?其經濟增長方式是否已經由要素投入型轉變為技術密集型?

張學良：我們對此做了大量的分析與研究，根據我們近期所做的一個實證研究，我們將1993年以來長三角地區經濟增長的貢獻因素分解為人力資本、效率改善、技術進步和物質資本積累等四個部分，研究結果發現，從整體上看，主導長三角地區實際經濟增長的仍然是物質資本積累，其次是人力資本積累，效率改善與技術進步對經濟增長的貢獻并不如我們設想的那么重要，長三角地區的經濟增長仍然是一種資本推動型經濟增長，還沒有進入到技術密集型經濟增長階段。

物質資本積累在長三角地區經濟增長中起到的重要作用是可以理解的。一方面，長三角地區就像一塊巨大的吸金石，吸引與聚集了國內外大量的資金，無論是江蘇的“蘇南模式”還是浙江的“溫州模式”，資本的力量均扮演了重要的角色。

我們的數據顯示，自1993年開始，長三角地區物質資本存量的年平均增長率為14％，其中，浙江省物質資本存量的增長速度最快，達到了16.6％。另一方面，我們也應該看到，長三角地區的經濟增長也體現出某種“中國特色”，資本與勞動力的貢獻過高，創新與技術進步不夠，產品在國際分工中長期處于產業鏈的低端，這需要引起我們的足夠重視。

在產業聚集中實現區域的協調發展

《新滬商》：我們知道，經濟增長理論需要回答兩大問題：一是經濟為什么會增長；二是不同地區的經濟增長為什么是有差異的。毋庸置疑，中國在實現經濟增長奇跡的同時，地區差距也越拉越大，你認為這種地區差距是必然形成的嗎?長三角地區內部是不是也存在明顯的區域差異?

張學良：經濟增長是一個有趣的話題。諾貝爾經濟學獎獲得者盧卡斯說過，“一旦一個人開始思考經濟增長問題，他就不會再考慮其他任何問題了”。你所說的區域差距問題，在中國目前是一個熱點問題，也是一個焦點問題。我認為有幾點誤解需要得到澄清。第一種誤解是隨著中國總量經濟的快速增長，地區之間的經濟差距能夠被消除。應該說，由于資源稟賦、區位條件、后天發展的不同，地區之間的差距是客觀存在的，如果想完全消除地區差距就是違反了經濟規律，會事倍功半。即使是在西方發達國家，區域之間的經濟發展也有巨大差距，在我們國家，不僅東中西部區域差距明顯，在長三角地區內部，地區差距也顯而易見。

例如，在長三角地區，經濟發展水平較高縣域集中在沿江地帶，而經濟發展水平較低縣域則主要集中在浙江南部與江蘇北部區域，其中昆山的人均GDP是長三角平均水平的4倍。即使是在大家都認為相對發達的沿?？h市區中，也存在著不發達的地區，江蘇省的南通、鹽城與連云港長期落后于江蘇全省平均水平，更落后于全國沿海其他城市的平均水平。有學者總結，這是一種所謂的“沿海塌陷”現象。

第二種誤解是對區域協調發展的認識。很長一段時間，在我國存在著區域經濟發展的“均衡”與“非均衡”之爭。其實盲目追求區域經濟發展所謂的“均衡”與“非均衡”都是無意義的，區域經濟只能協調發展，而這種協調發展并不是追求總量意義上的均衡發展，而是追求人均意義上的平衡發展，并不僅指經濟意義上的平衡發展，也包括人均生活質量與社會福利方面的平衡發展?？梢哉f，總量上的地區間平衡是不可能實現的，世界上幾乎所有的國家，只要不是城市國家，其經濟和人口就一定是集中于一個或幾個都市圈的。

真正有意義的區域平衡在終極意義上就是生活質量的平衡。按照這個邏輯，對于各級政府來說，就是要認識到區域經濟發展差異的客觀事實，促進產業的空間聚集以提高效率，同時努力提供公共服務，實現基本公共服務的均等化，促進地區問的生活質量平衡，這樣我們就可能實現所謂的“不平衡增長，和諧性發展”。

世界級城市群是長三角可期待的目標

《新滬商》：目前世界級城市群主要包括英國以倫敦為核0的城市群、歐洲西北部城市群、北美五大湖城市群、美國東北部大西洋沿岸城市群和日本太平洋沿岸城市群，您認為長三角城市群在不遠的將來能發展成為世界級城市群嗎?

張學良：從某種意義上講，當令世界經濟是“城市群經濟”。在全球化背景下，城市不再是區域競爭的主體，城市群在更廣闊的開放空間參與全球競爭。因此，城市群的發展將決定世界經濟的命運。目前，長三角城市群表現出了向世界級城市群邁進的潛質。前面我已經說過，若將長三角看成一個獨立的經濟體的話，2009年其GDP總量已經排在全球第13位左右，按現在的發展趨勢這一排名還會上升；長三角城市群內部的城市等級體系已經非常完善；政府合作同益加強，已經形成了包括主要領導定期磋商機制、政府相關職能部門的專題合作機制與長江三角洲城市經濟協調會市長聯席會議在內的種種政府合作機制，《長江三角洲地區區域規劃》也制訂完成；在同城化的背景下，人幾居住、通勤就業與產業布局在長三角城市群的內部將發生根本的變化，長三角經濟結構也將實現由制造經濟為中心向服務經濟與制造經濟“雙輪驅動”的轉變。目前，長三角城市群人均地區生產總值超過6000美元，經濟社會發展進入“加速轉型階段”。2008年長三角地區人均GDP已超過6000美元，為6900美元，其中浙江省6700美元、江蘇省5700美元、上海14408美元。按照經濟學家錢納里曾提出的劃分經濟發展階段標準，長三角兩省一市已經進入發達經濟的初級階段。

上海自身發展更是進入向服務經濟轉變的新階段。按照OECD標準，某個經濟體人均GDP超過1萬美元，服務業增加值比重超過60％，服務業從業人員比重超過60％，則標志著這個經濟體邁入服務經濟時代。2008年上海人均GDP跨過1萬美元，2009年第三產業增加值預計為57.5％，2010年預計達到60％左右，2008年第三產業從業人員比重為57％，第三產業增加值比重和第三產業從業人員比重雙雙接近60％。因此，從經濟發展的客觀規律來看，上海已經處于經濟形態向服務經濟轉變的新階段，這將引領長三角地區實現經濟增長方式轉變，使長二三角城市群加速成為具有國際競爭力的世界級城市群。

長三角數據庫是一項學術基礎設施

《新滬商》：聽說您正在做長三角地區數據庫的建設工作，您能介紹一下相關的情況嗎?您認為數據庫建設與實證分析工作在研究長三角城市群經濟中有何重要作用?

張學良：您說得對，從2004年開始我就在做長三角地區的數據庫建設工作，我一直以來的設想是，這個數據庫應包括三個方面的內容：一是宏觀層面統計數據。我們已建立起以地理信息系統(GIS)為基礎的長三角數據信息庫，數據來源為長三角25個城市統計年鑒、人口普查、經濟普查等官方公布數據，空間樣本包括25個地市級以上城市與153個縣市區這兩個層面；二是企業層面的數據。已建立起包括長三角城市群25個地市級以上城市30萬組規模以上工業企業數據；三是抽樣調查數據。擬在長三角25個地市級以上城市建立1萬戶家庭、500家企業的“抽樣框”，定期進行電話抽樣調查，對如居民消費信心指數、消費者滿意指數、企業家信心指數等民生和經濟發展問題連續跟蹤，形成研究和信息發布功能。

目前，宏觀層面與企業層面的數據建設工作將近完成。上海財經大學對這一塊的工作非常重視，2008年成立了長三角城市群經濟空間數據中心。我們的建設目標是所有數據庫的數據均以GIS方法與軟件進行空間數據儲存，并結合ESRI公司開發的web GIS平臺在互聯網即時發布，這些工作在國外也屬于前沿。通過一至三年的建設，努力將本數據中心打造成為中國第一個長三角地區空間數據中心，為上海及長三角城市群經濟研究及國內外相關學術交流提供數據支持。

數據庫建設工作目前在長三角城市群的研究中的作用越來越重要。2008年以來，上海部分科研院所陸續成立了相關研究機構，如中國浦東干部學院與復旦大學均已成立了獨立的長三角研究院，上海社科院與南京大學也成立了長江三角洲城市發展研究機構，而這些研究機構都不約而同將數據庫建設列為重要工作。可以說，以后基于實證分析的成果會越來越得到重視。