社區治理模式探討

摘 要 本文從社區本身所具有的特性出發，通過對社區類型的分析，找到更加適合社區本身特性的治理模式。

關鍵詞 社區類型 治理模式

中圖分類號:F299文獻標識碼:A

一、 社區治理的相關概念

最早對社區作出定義的是德國學者滕尼斯，他指出社區是指由同質人口組成的互相幫助、關系密切的人性化團體。盡管對于社區的定義爭論不休，但是關于社區的幾個要素卻得到一致認同，即人口、地域、生活方式、社區文化、意識等。國外關于社區治理的理論主要包括三種模式，即社區自治模式、行政主導模式和混合式模式;國內也主要存在三種模式，即沈陽模式、上海模式和江漢模式。但是我們會發現，這種分類太過籠統，單從我國來看，每個社區都有自己的特色，單純地套用哪種模式可能并不符合現實情況。

二、社區類型

(一)特殊的社區類型。

特殊的社區類型主要包括:胡同社區、風景區社區、單位社區。胡同社區是指依附于原有的胡同形態所形成的社區。其主要特點是社區保持較多的傳統色彩，且多數居民為本地居民;風景區社區一方面旅游所帶來的副產業提高了其社區經濟水平，另一方面旅游產業發展所帶來的負效應也會影響其生活;單位社區 仍然存在，雖然我國的“單位制”已經逐漸消除，但是市場經濟的發展并沒有讓單位房遠離人們的視線。

(二)按年齡劃分。

按年齡我們可以分為未成年社區、中青年社區和老年社區。未成年社區是指未成年的人數比例達到一定程度，這里的未成年即“不滿18周歲的人”;.中青年社區的居民年齡一般在18-60歲之間，這些群體往往處于身體健康和事業成功的高峰期;老年社區中的居民一方面對醫藥的依賴性比較高，另一方面心理上也會有孤獨感。

(三)按經濟狀況劃分。

按照居民的經濟狀況可將社區分為平民社區、高檔社區和別墅社區。平民社區是指經濟水平處于相對較低地位的社區;高檔社區是與平民社區相對應的，他們大多具有較高的工資收入、較好的生活環境和享受高檔的消費;別墅社區的居民一般具有較為明顯的社會地位或者很高的收入，特殊的身份和地位使其對隱私和安全特別關注。

三、探索社區的新的治理模式

本文對社區治理模式的探索主要圍繞兩個維度進行，即根據經濟學上的供給和需求原理，將“居民最需要什么”和“社區怎么滿足居民的需要”這兩點作為維度，通過對這兩個維度的深度闡釋進而分析不同類型社區的治理模式。

(一)特殊社區的治理模式。

胡同社區因為其特殊的形態，在這種模式下，社區組織應該著重舉行更多的有利于交流的活動，比如“廚藝大比拼”、“種花比賽”、“文藝比賽”、“太極展示”等，通過一系列的活動。

風景區社區由于其具有的特殊的地理環境，其社區居民也具有了不同的需求。社區組織需要注意公共服務的提供，比如制定相應的環境保護規則、游客須知規定等，盡量保證旅游活動不干擾社區居民的正常生活。

單位社區的居民大多具有相同的工作背景，所以社區組織應該注重單位社區之間的心理交流，比如可以采用建立社區BBS、網上聊天等方式。

(二)按年齡劃分的社區治理模式。

未成年社區是指未成年居民占社區居民的大多數。針對未成年社區的特殊性，社區組織一方面更多提供未成年所需的服務設施;另一方面，需要加強孩子以及家長的交流，培養健康的生活態度。

中青年社區模式中社區組織更應該關注他們的現實生活情況，比如為他們提供更切合實際的投資計劃建議、為他們舉行一些緩解壓力的講座、家庭旅游建議等。

老年模式中，首先從醫療上，建立針對老人的社區醫療服務;其次從心理上，給老人們提供更多心理交流的機會;最后，社區組織可以成立一些對老人有利的團體，豐富老人的文化生活。

(三)按經濟狀況劃分的社區模式。

平民社區模式中，社區組織一方面需要為其提供更多的工作培訓計劃和更多的工作信息;另外，社區組織應該為居民提供更多的日常服務。

高檔社區的居民會有相似的消費理念和不同的環境要求，他們對社區的綠化環境以及安寧程度都有較高要求，所以，社區組織要做的是保證他們生活的舒適和便捷。

別墅社區也具有較大的特殊性，社區組織應該提供良好的安全保障，同時對別墅居民的隱私應該有健全的保護制度。同時，別墅居民對家政服務等一些臨時工可能有較大的需求，社區組織應該為他們提供完備的信息渠道，這樣就可以保證其生活的便捷。

按照社區類型分析社區治理模式，只是一個初步的設想，但是具體到實踐中，還需要做大量的調研工作。比如對社區的分類，以及將分類應用到實踐中的具體技術問題，這些都需要進一步理論的探討和實踐的檢驗。

(作者:王靜婷，中國政法大學08研行政管理班學生碩士研究生，，主要研究方向:公民自治與社區治理;王凱，北京大學軟件與微電子學院碩士研究生，主要研究方向:軟件工程)

注釋:

由于改革以前， 中國城市居民的住房主要山單位分配，所以在全國城市普遍存在\"單位大院\"， 即同一單位的職工被分配在單位建造的同一住房大院里。

參考文獻:

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