中小學網(wǎng)絡輿情成因及處置芻議

摘 要 近幾年來中小學在突發(fā)事件面前受到公眾和媒體高度關注。中小學如何在網(wǎng)絡時代提高在突發(fā)事件面前的輿論應對能力，是新形勢下對中小學執(zhí)政能力與管理水平一項重要考驗。由于學校在突發(fā)事件面前缺乏相應的應對機制和經(jīng)驗，信息公布不及時，致使謠言伴隨著網(wǎng)絡超時空和地域無限傳播，讓學校陷入輿論的被動中。建立責任追究制度、技術保障制度、網(wǎng)絡“把關人”制度等措施是落實中小學網(wǎng)絡輿情處置機制的重要保證。

關鍵詞 網(wǎng)絡 中小學 突發(fā)事件 輿論

中圖分類號:D631文獻標識碼:A

網(wǎng)絡輿情就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點”、“熱點”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。言論借助網(wǎng)絡虛擬空間，引起一定量網(wǎng)民的共同關注，造成較大的社會影響，才能構成網(wǎng)絡輿情。貴州的“甕安事件”、 吉林松原特高考大舞弊案、重慶狀元民族成分造假、湖北長江大學“天價撈尸”等不斷成為網(wǎng)民關注的焦點，一次次的被輿論推至互聯(lián)網(wǎng)的風口浪尖之上。究其根源，很大一部分都是由于當?shù)卣幕貞患皶r或亂回應造成的，最后只能是拿當?shù)氐男蜗鬄槠渎駟巍?/p>

中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，隨著課改的深入，計算機網(wǎng)絡在中小學擴展非常迅猛，網(wǎng)絡社區(qū)中的論壇/BBS 訪問率為38.8%，擁有博客/個人空間的網(wǎng)民比例達到42.3%，網(wǎng)絡新聞使用率為 81.5%。由此可見，中小學網(wǎng)民數(shù)量、特點以及利用論壇/BBS/BLOG 等表達個人意見等情況都為網(wǎng)絡輿論的形成創(chuàng)造了良好的基礎。

一、中小學突發(fā)事件引發(fā)輿論關注及謠言流傳的原因

(一)社會及教育發(fā)展的必然。

第一，教育積累的矛盾多，中小學網(wǎng)絡輿情的突發(fā)、偶發(fā)事件，具有極強的時間性、震撼性 、負面性和不可預料性，能夠迅速成為網(wǎng)上熱點。

第二，學校體制的弊端。中小學校長們都不太擅長同網(wǎng)絡打交道，并且容易走向兩個極端，要么是聽之任之，要么是簡單的一捂了之，更有甚者心里總想著屏蔽或刪除。一個不爭的事實是，互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的封堵刪政策已經(jīng)失效，往往一些地方自以為隱瞞得天衣無縫的事情，幾秒鐘內隨著網(wǎng)民鼠標輕點就會傳遍全球。

第三，與師生利益休戚相關的事情。學校內部改革政策、分房、職稱問題、收費、就業(yè)、入黨、評獎評優(yōu)等都很容易形成網(wǎng)絡輿情。學生傷亡、考試公平、師德師風、飯菜質量、宿管方式、體罰學生、教學服務設施等，也常常是網(wǎng)上投訴、批評 、民意聚焦的熱點內容。

(二)網(wǎng)絡加速了謠言的傳播。

1、不能及時向公眾公布事件真相。其實很多家長或者網(wǎng)民只是想知道事情的真相而已，動機很簡單，情緒很穩(wěn)定，并非某些人所言的“別有用心”，反倒是有關部門設置的層層障礙，激發(fā)起更多人的逆反的心理，導致一個小事情越鬧越大，無法收場。

2.大眾網(wǎng)絡時代加速了謠言的傳播。網(wǎng)絡匿名、自由和交互的特點為讓謠言的傳播達到了極致。上網(wǎng)者在發(fā)泄心態(tài)、娛樂心態(tài)、造謠、傳謠、信謠等心態(tài)的作用下，通過BBS與各類論壇、網(wǎng)絡新聞、電子郵件、OICQ、MSN、個人網(wǎng)頁網(wǎng)站、QQ、博客、博客圈等途徑，對不確定的信息、未經(jīng)證實的信息、與事實出入較大的信息、甚至是隨意捏造的信息，都可以任意進行復制傳播。

(三)現(xiàn)代媒體的運作方式的表現(xiàn)。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，尤其是一些按照市場化運作的媒體，借中小學發(fā)生的一些突發(fā)事件作為炒作自己、贏得公眾眼球的一種手段。一些不負責任的媒體有時為了增加收視率、點擊率不惜斷章取義、歪曲事實，也加速了中小學突發(fā)事件不全面、不準確、不真實信息的傳播。

正因為網(wǎng)絡輿情具有上述特點，我們就要用新的機制去應對網(wǎng)絡輿情的挑戰(zhàn)。

二、建立中小學網(wǎng)絡輿情處置機制

中小學網(wǎng)絡輿情的處置聯(lián)動機制， 是指校園網(wǎng)絡管理部門及其他相關的職能機構， 應對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，最終化解網(wǎng)絡輿情危機的工作機制。

(一)建立責任追究制度。

要明確一位領導同志具體分管網(wǎng)絡輿情和網(wǎng)絡安全工作，采取“誰運營誰負責、誰主管誰負責、誰使用誰負責”的辦法實行責任追究制。同時確定一名同志為輿情員負責網(wǎng)絡輿情的日常監(jiān)測，每天或每周按部門對網(wǎng)絡輿情進行分類整理，輿情的分析與處置就是對苗頭性或突發(fā)性的輿情信息及時應對。對涉及本校的輿情要求即時研判做到實時處理、通報，即時事項處理時間不超過24小時，當突發(fā)事件到來時， 平時負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機構迅速轉成網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件指揮中心。

(二)建立技術保障制度。

常用的網(wǎng)絡技術手段包括對IP地址的監(jiān)測、跟蹤、封殺;網(wǎng)管的全天候值班監(jiān)測，對負面消息進行及時清除;運用智能型軟件進行敏感詞組的自動過濾;對發(fā)帖的延時審查及發(fā)布;對國外敏感網(wǎng)站瀏覽限制;博客、播客實行實名認證制度等。當網(wǎng)絡輿情大面積爆發(fā)時，要有能力及時關閉相關網(wǎng)站或相關服務，有能力追查信息來源，采取適當形式迅速消除影響。本校不能應對時，要迅速報告上級主管部門和公安部門，隨時做出相應處置辦法。

(三)建立校園網(wǎng)“把關人”制度。

任何信息傳播，都是信息選擇的過程，其間充滿了各種各樣的“把關人”。 網(wǎng)絡把關人應是信息提供者、信息引路人、信息規(guī)范者和監(jiān)督人，網(wǎng)絡把關人包括網(wǎng)站編輯、網(wǎng)管等，在信息選擇、引導輿論方面的作用至關重要。在把關中，切忌簡單粗暴地刪帖，要注重運用動之以情、曉之以理的引導藝術，使網(wǎng)民產生理性和情感上的認同與共鳴。

(四)建立定期溝通制度。

利用校園網(wǎng)，開設教育輿情熱線和校長、局長信箱，依托學校與社區(qū)“雙向服務”、“學校開放日”、“家長學校”、“教育五進”活動和學校辦學滿意度調查等有效載體，廣開教育輿情收集渠道，及時辦理群眾各類投訴、舉報和上訪。

總之，校園網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與應對是一項長期的經(jīng)常性的工作，是網(wǎng)絡安全的重要內容，我們一定要以高度的政治責任感和敏銳的政治洞察力認真做好這項工作，要防微杜漸，防患于未然，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，為構建和諧社會營造文明健康的校園網(wǎng)絡文化環(huán)境。

(作者單位:江蘇省太倉市沙溪鎮(zhèn)沙溪高中)

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