新時期基層央行員工思想現狀剖析與對策建議

摘要近幾年，社會經濟領域特別是金融業進入了高速發展時期，給人們帶來了方方面面前所未有的改變與沖擊，而基層人民銀行因存在改革發展滯后等諸多體制因素，履職效能沒有充分發揮與體現，導致員工隊伍的思想上或心理上出現了新問題、新弊端，本文就此進行剖析，并提出相應的對策建議。

關鍵詞基層央行 員工思想現狀 剖析與建議

中圖分類號:F83文獻標識碼:A

隨著近些年的經濟高速發展和社會文明進步，人們的思想觀念、生活方式及個性行為都產生了積極向上的巨大轉變。但同時也容易導致經濟界權威人士所言的一系列“經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調整重建”等負面社會問題，而這一問題的產生與每個人的思想心理波動息息相關。胡錦濤總書記在十七大報告中強調“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，正確處理人際關際”。這一理論為加強和改進新時期基層央行的思想政治工作提出了新的思路。本人就新時期基層央行員工在思想方面的新問題、新情況進行剖析，并提出相應的對策建議。

1 剖析當前基層央行員工思想中存在的問題現狀

1.1 因社會或歷史變遷因素而導致的員工思想問題

(1)基層央行員工因收入水平較社會經濟總體水平增長較慢而影響其工作積極性。隨著社會總體經濟與生活水平的不斷提高，人們對物質和精神這兩個方面的生活質量要求也迅速提高，而基層央行的員工收入較其所在城市經濟發展水平和本地區同行業薪酬年收入水平，處于中等或偏下的水平，這一現狀首先表現為與人民銀行地位明顯不符，導致大多員工心理不平衡;其次是不能滿足員工因社會發展或時代變遷而產生的對物質生活和精神層面的不斷需求，從而影響基層央行員工的工作積極性，與幾年前特別是銀行監管職能上收前相比截然不同。

(2)傳統管理思想模式因僵化落后而制約基層央行工作活力我們在調研中發現，對于領導、員工之間的關系融洽，組織管理流程順暢，工作配合默契的單位，單位活力高，績效成果就好;而有一些單位主要負責人的管理者往往受傳統觀念束縛，思想上不能與時俱進，理念上跟不上時代發展的步伐，過于忽視或不能正確處理好人本管理特別是“尊重個性與正確引導”的這一細節，導致一些不和諧的因素突出，使工作管理誤入怪圈而無所適從。這也是在基層從事較高管理層次的人普遍感到壓力大，面對一些問題處理起來難度大的主要原因。

(3)基層央行青年員工因所處新時代及較為個性化而出現新的思想矛盾特征。近幾年基層央行特別中支級單位為補充新鮮血液而招錄一批優秀青年人才，這些80后新參加工作的青年員工是單位可持續發展的第一人力資源，其積極追求進步的思想主流是健康、向上的，但思想上仍然存在較多的矛盾特征，需要引起足夠的重視。一是思想轉變較慢。他們在剛畢業不久走上工作崗位，在工作的新鮮感過后，艱苦奮斗、吃苦耐勞和奉獻精神有所下降，而對物質的追求卻明顯上升，思想上不能很好地進行轉變;二是存在埋怨情緒。新入行青年員工來自重點大專本科院校并通過公務員招錄而入行的，個人素質較高，對單位、對自身發展的期望值較高，如果由于某些條件的限制或不足，加之個人急于求成而無法實現時，滋生埋怨情緒。三是存在享受型惰性心態。調查顯示，有70%以上的青年人在被問到業余生活如何安排時，均為看電視、逛街、上網等，對工作和專業知識的鉆研和對自身素質的提高思考則尤為甚少，久而久之形成惰性心理，缺乏工作主動性和創造力。四是團隊意識較淡薄。大部分青年有缺乏集體組織和團隊意識傾向，并普遍缺乏縱橫向的溝通技巧與經驗，包括與基層單位的領導和同事之間，帶來工作環節“卡殼”或不理解，無法體現目前開展上下聯動工作體制的團隊性。

1.2 因基層央行體制因素存在“四型”員工思想現狀

(1)“滿足現狀，無所事事型”。十多年來，雖然人民銀行經過了職能轉換、管理體制的變更及人事制度的改革，但由于基層央行改革步伐的相對滯后，還未能從根本上觸及基層央行干部職工的切身利益，多數基層縣支行的員工片面地認為人民銀行就是保險箱，許多員工在考慮和處理問題時，只顧眼前需要，缺乏長遠設想。比如，按照人總行出臺的《崗位任職資格培訓和考核實施意見》，明確了全員統一時間、統一內容、統一考試的總體要求，但大多縣級支行員工因年齡和知識結構不斷老化，自暴自棄，存在“等、觀、望”的態度，被動性地投入應對崗位考試，而針對于提高自身綜合素質，是有用于今后適應形勢發展要求的意識較為淡薄。

(2)“不思進取，安身立命型”。由于缺乏憂患意識，加之受近年來市場經濟的負面影響，部分基層縣支行員工的世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，理想信念宗旨觀念淡化，在人生的追求上滋生了講實惠和片面追求物質利益的思想。具體表現為:縣級支行提拔機會少，年齡超過40歲以上的員工大多工作安于現狀，不思進取，只求過得去，不求過得硬;部分干部職工圖輕松，份內的事情懶得做，份外的事情不愿做，悠然閑聊混日子;工作中不負責任、不講質量，遇到困難推諉扯皮，辦事效率低。

(3)“坐井觀天，自以為是型”。目前，基層縣級支行員工的整體素質不高，基本上呈現出文化水平、業務素質參差不齊的現狀。在長期吃大鍋飯的用人機制和監管效益、服務質量不高的這樣一種工作環境下，使部分干部職工片面的認為，人民銀行的工作好做、易做、人人都能做。往往不能正確地認識自己，長期不學習金融理論、不鉆研金融業務，坐井觀天，自以為是。近年來，在基層支行開展的雙向選擇、競聘上崗的人事制度改革中，大部分同志選擇了工作簡單、輕松的崗位，而害怕競聘文秘綜合和業務技能要求相對高的重要崗位;在實際工作崗位中，部分員工對崗位專業知識不了解、不熟悉或一知半解，缺乏應具有的專業技能，導致工作質量與效率低下。

(4)“年齡老化，知識貧乏型”。基層支行干部隊伍結構和整體素質與金融改革發展不相適應，年齡結構和知識結構明顯老化。由于基層支行多年不進人，干部隊伍年齡老化現象嚴重。以廬山、九江縣支行為例，職工人數均30人左右，平均年齡45歲，其中35歲以下不到10%，本科學歷或經濟師資格以上不到40%。因此，許多干部職工在新時期金融工作面臨的新知識、新業務、新技能表現出能力不強、知識貧乏，與越來越高節奏的規范化、網絡化的金融工作相比，凸顯出年齡老化、知識匱乏的雙重壓力。

2 剖析目前思想政治工作中存在的現狀弊端

2.1 思想教育工作薄弱

一是“好自為之，你好我好大家好”，思想教育工作的方式方法簡單老化。多年來，基層縣支行的思想教育工作主要沿襲的是老一套的交心談心，說好話、辦好事等，雖然后來增加了政工分析會制度、行長接待日制度、思想政治工作分析例會制度等。但是在當前人員思想異常活躍的新形勢下，有制度但有的落不到實處，還是很難取得實效。二是“怕字當頭”，政工干部怕得罪人。主要是干部的黨性原則弱化，在對職工的思想教育中不能正確認識什么是幫助人，什么是得罪人，存在著一個怕字，怕在上級行組織的民主測評和考核中失去選票。三是“只求過得去，不講原則性”。個別職工不能正確對待批評教育而存在以下思想問題:順我意就投你的票，支持你的工作;不順我意，則告你的狀、拆你的臺、看你笑話，使得基層支行思想教育往往是流于形式，軟弱無力。

2.2 管理機制存在缺陷

一是工作考核虛大于實，績效難評。近年來雖然基層人民銀行的內控制度不斷健全和完善，近年又實行了業績量化考核，并與業績工資掛鉤，但由于在工作量化考核中與其他金融機構有著本質的區別，一些工作任務無法用統一的、具體的、科學的指標來衡量，因而工作績效考核仍然有難以操作的問題。加之，近年來受宣傳出效益出政績的影響，往往致使工作扎實、成績突出、但宣傳薄弱的基層行得不到公正的評價，使干部職工產生了一些消極的思想和情緒。二是政工機制全而不實。目前基層縣支行都普遍建立了思想政治工作的大政工體系，但是沒有配備專職的政工干部，且相關部門負責人一手硬一手軟，思想政治工作大多僅靠少數的行政領導來進行，顯得相當乏力。三是正氣弘揚不足，邪氣打擊不夠，獎懲機制不全。

2.3 基層央行人事制度改革受控

一是人員不進且難出。縣級支行已經有近十年沒有能夠進人，近幾年上級行從縣級支行抽調業務骨干到中支工作，但是沒有大學畢業下派到支行鍛煉，使縣級支行可用的高素質人才十分緊缺，同時低素質人員退出也難。二是干部能上難下。受干部管理體制的影響，不稱職干部難下是一個不爭的事實，同時縣支行中層以上干部由于受職數、資歷、年齡的限制，流動性差，優秀干部難以得到提拔。三是工資能升難降。即干部職工固定工資占比高、業績考核浮動工資占比低。總之，基層央行與同行業其他金融機構的改革相比，其改革步伐還相當滯后，更難真正建立起優勝劣汰、人員能進能出、干部能上能下、工資能升能降、優秀人才脫穎而出的公開、公平的競爭機制，使基層縣支行的思想政治工作缺乏剛性的措施和手段，給思想政治工作帶來較大難度。

3 完善新時期思想政治工作的“六大對策建議”

(1)密切關注基層央行員工的思想變化。進一步改革、理順人民銀行系統思想政治工作管理體制，加大思想教育宣傳，以不同的思想教育形式，如:心理教育、網絡教育、戶外教育等，解決員工思想問題，以調動其工作的積極性和創造性。

(2)實行區別對待的崗位任職資格考試。針對目前縣級支行員工隊伍的現狀，在實施《崗位任職資格培訓和考核實施意見》時實行區別對待政策，對不同年齡段、不同學歷層次的員工制定相應的考試合格標準，在穩定縣級支行員工思想的前提下，提高隊伍的整體素質。

(3)抓好基層縣支行領導班子建設。“喊破嗓子，不如干出個樣子”。這是領導干部對員工的一種無形教育形式。對此基層縣支行要狠抓班子自身建設，通過認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀及黨的金融方針、政策，提高政治素質，不斷加強黨性修養，發揮共產黨員的先進性，加強執政能力建設;在工作上要求真務實，堅持民主集中制，自覺維護班子的整體形象，爭做團結和敬業精神的表率，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力;同時發揮黨的優良傳統，堅持作風扎實，嚴守法紀，爭做廉潔自律的模范，用人格力量感召人，用實際行動帶動人，充分發揮領導班子的帶動作用。

(4)用科學的理論抓好員工隊伍建設。堅持以人為本，把對干部職工的思想品德教育，作為思想政治工作的一項重要任務來抓，堅持正確的政治方向，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上調動他們的積極性。在教育的方式方法上，要正面灌輸，因人施教:對黨員干部要著重進行黨性、黨風和理想信念教育，要堅持黨課制度，不斷提高黨員干部的政治素質和理論修養;對普通干部職工要強化職業道德教育，加強品德修養，使每個干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的思想，忠于職守、廉潔奉公，不斷適應人民銀行改革發展的需要。

(5)強化或規范有效的內部管理制度。加強政工體系建設，建立健全思想政治工作目標責任制，層層簽訂工作目標責任書，實行“一幫一、二帶一”的責任制(即:黨組成員每人負責幫帶一名中層干部，每個股室負責人幫帶一名職工;每二名正式黨員負責培養、教育一名入黨積極分子)，加大考核、民主評議監督和責任追究的力度，用行政的、經濟的、(下轉第192頁)(上接第178頁)組織的手段，營造齊抓共管、整體聯動的大政工氛圍。要強化內部制度建設，不斷修訂完善各項內部管理制度，加大監督、檢查、考核的力度，以此來規范干部職工的行為，激發干部職工爭先創優的工作熱情，促進基層人行干部職工思想作風的轉變。

(6)借文明單位活動創建平臺，做好基層央行思想政治工作。基層縣支行要積極開展文明單位創建活動，做到人人知曉，個個參與，既要以正面宣傳為主體，注重以貫徹落實黨的路線方針政策為主線，又要在提高員工綜合素質上下功夫;既堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，從而理順干部職工的思想情緒，使干部職工的積極性、主動性、創造性在工作中得到最廣泛、最充分的調動和發揮，為基層央行職責的有效履行提供可靠的全員思想保證和優秀的人才素質保證。

作為基層央行，當前要圍繞上級行工作任務目標開展工作，要從科學發展觀的高度統一員工思想，以服務于大局為出發點，按照思想政治工作的要求從自身做起，注重“思想先進、行動跟進、工作推進”三個方面的結合;同時務實政工工作，帶好頭、引好路，真正體現政工工作的思想服務功能。只有把思想政治工作貫穿于金融服務生命線之中，做到政策宣傳到位、思想溝通到位、解決困難到位及密切聯系職工群眾的思想實際到位，不斷創新思想政治工作的方式方法，充分發揮好干部職工在本職工作中的積極性和主觀能動性，才能促使基層央行思想政治工作的價值真正得到體現。