成都市新農(nóng)村試點示范村體育發(fā)展模式研究

摘 要： 本文采用文獻資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、個案調(diào)查法、觀察法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法等研究方法，以新農(nóng)村經(jīng)濟、新農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀、新農(nóng)村體育文化發(fā)展特點等為背景對成都市省新農(nóng)村試點示范村體育運動開展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，通過研究探討存在的主要問題，提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞： 成都市 新農(nóng)村試點示范村 體育發(fā)展模式 現(xiàn)狀 對策

1.引言

成都市作為全國“社會主義新農(nóng)村示范試點之一”，在新農(nóng)村建設(shè)上作出了較大的嘗試，取得了較為顯著的成效，為新時期農(nóng)村體育的發(fā)展提供了內(nèi)在動力。通過對成都市轄區(qū)四川省省新農(nóng)村試點示范村體育發(fā)展進行研究，系統(tǒng)地分析制約新農(nóng)村試點示范村體育發(fā)展的主要因素，探究其發(fā)展動因，提出了試點示范村體育發(fā)展對策，促進新農(nóng)村體育發(fā)展模式規(guī)范化建設(shè)，為中西部省份和全國省會城市進行新農(nóng)村體育建設(shè)作出了有益探索和嘗試，無疑具有某種借鑒價值和普適意義。

2.研究方法與方法

2.1研究對象。

成都市轄區(qū)四川省省新農(nóng)村試點222個示范村體育發(fā)展現(xiàn)狀。

2.2研究方法。

根據(jù)本文研究的需要，在研究過程中運用了文獻資料法、問卷調(diào)查和實地訪談相結(jié)合法、數(shù)據(jù)分析與理論架構(gòu)相結(jié)合法、宏觀政策與具體對策相結(jié)合法、邏輯分析法等。

3.成都市省新農(nóng)村試點示范村體育開展現(xiàn)狀

3.1參與者的群體特征。

3.1.1參與者的年齡結(jié)構(gòu)與性別比例

通過調(diào)查可知，參與體育者按年齡所占百分比為：20歲以下有188人，占24%，20-30歲有148人，占22%，其次是40-50歲有114人，占17%，30-40歲的有101人，占15%，而50歲以上有121人，占18％。由上述分析，總的年齡階段分布與體育運動的參與人群結(jié)構(gòu)特點基本吻合，參與體育運動的人群以青少年和中老年為主，其中老年主要以棋牌等體育項目為主，中年相對較少。體育運動參與者上男女比例嚴(yán)重失調(diào)，以男性參與為主，女性參與體育運大都是以牌類為主。

3.1.2參與者的文化程度分布

通過對參與者調(diào)查可知：有92%的參與者受過不同程度的教育，其中中學(xué)文化程度居首位，占51%；其次是小學(xué)文化程度，占21%；而大學(xué)與文盲參與者較少，分別占12%與10% 。30歲以下主要以高中、初中文化程度為主；40歲以上主要以小學(xué)和初中文化程度為主；而30-40歲高中、初中、小學(xué)處于相對均衡狀態(tài)。可以看出具有中學(xué)文化的青壯年在體育運動中處于中堅力量，是參與體育活動的主要群體。

3.1.3參與者的職業(yè)狀況

新農(nóng)村試點示范村參加體育運動的群體主要是以農(nóng)民為主，其次是學(xué)生，而后依次是其他、村干部、教師。農(nóng)民群體參與的比較多，在于自身的職業(yè)不受太多限制，有較大的自由空間和時間選擇。在對試點村村干部的訪問中，平時參加體育運動時主要組織農(nóng)民參加，這也表明農(nóng)民參與的主體性。學(xué)生群體參加人數(shù)次之，是因為學(xué)生在學(xué)校參加體育運動的同時，在村上也有參加體育運動的空間，課余時間較多，相對村干部、教師參加體育運動機會較大。

3.1.4參與者的工作狀況

通過對成都市省新農(nóng)村試點示范村體育運動參與者不同工作狀況的對比發(fā)現(xiàn)參加體育運動者所占比例最多的是“在村莊附近務(wù)工”的占36%，其次是“村莊內(nèi)務(wù)工”的占30%，而后依次是“短期外出務(wù)工” 的占21%，“無務(wù)工能力” 的占9%，“長期外出務(wù)工”的占4%。可以分析出“在村莊附近務(wù)工”和“村莊內(nèi)務(wù)工”的群體都屬于就近工作的群體，他們對參與體育運動起到主要作用，符合就近群體參與概率高的規(guī)律。

3.1.5參與者群體間的主要關(guān)系

成都市新農(nóng)村試點示范村參與者之間關(guān)系居首位的是本村村民關(guān)系，占36%；其次是朋友關(guān)系，占21%；而后是同學(xué)關(guān)系，占19%；這三者關(guān)系在參與者關(guān)系中所占比例比較大，從社會學(xué)、地理學(xué)的角度講，村內(nèi)部之間很容易產(chǎn)生共同活動的意識，比較容易帶動彼此參與活動當(dāng)中，產(chǎn)生群體效應(yīng)。從整體上看，成都市省新農(nóng)村試點示范村參與者之間關(guān)系分布相對分散，群體關(guān)系差異較大。

3.2體育場地的配置情況。

從調(diào)查獲知，擁有的戶外體育場所主要是以學(xué)校操場、籃球場、乒乓球臺、村委會大院等為主，室內(nèi)體育場所主要以乒乓球臺、臺球室、村文化站、農(nóng)家樂棋牌室等。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)擁有標(biāo)準(zhǔn)體育場地（如籃球場地、乒乓球臺等）的試點村經(jīng)濟相對比較發(fā)達，有一定的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。譬如青白江區(qū)十五里村與十八灣村以種植菌菇為龍頭產(chǎn)業(yè)在一定程度上刺激了體育場地的建造。

3.3組織管理體系。

由統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)：體育運動一般都是由村委會組織開展的居首位，占87.0%；其次是認為體育運動一般都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展的，占9.7%；最后是認為體育運動一般都是自由組織開展的，占3.3%。可見村委會組織開展的體育運動影響力度比較大，對村民參加體育運動起到主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所占的比重相對較少，但是也體現(xiàn)到它自身的領(lǐng)導(dǎo)地位和引導(dǎo)作用。同時也說明村干部對上級體育文化活動安排了解得比較全面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)行力得到充分肯定。在組織管理上展形成了由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府——村委會——村民”的管理模式，使新農(nóng)村試點示范村體育運動的組織開展模式呈現(xiàn)雛形。

3.4組織開展體育運動項目狀況。

在對所調(diào)查的試點村主要體育運動項目中，秧歌舞位居第一位，占調(diào)查人數(shù)的70.7%，棋牌類活動位居第二位，占總?cè)藬?shù)的56.9%，籃球運動位居第三位占調(diào)查人數(shù)的52.7%，其次是腰鼓占40.4%。可以看出秧歌舞這項體育活動在整個試點示范村村中最受歡迎，原因之一是參加這項活動的主要是中年婦女，她們常年在家時間相對比較充足，比較容易組織安排開展；棋牌類參與者主要以中老年人為主。

3.5體育運動經(jīng)費的來源狀況。

通過對不同職業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為本村開展體育運動的經(jīng)費主要來源是村委會，其次是企業(yè)贊助，再次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；大家的共識是所調(diào)查人員都認為社會團體幾乎沒有對開展體育運動提供經(jīng)費。在調(diào)查訪問中發(fā)現(xiàn)通過企業(yè)贊助的村主要以村上特色產(chǎn)業(yè)做支撐的，譬如蘑菇種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，另外還有土地承包商的贊助，等等。

4.制約成都市省新農(nóng)村試點示范村體育發(fā)展的因素

4.1思想觀念陳舊，參與體育運動意識淡薄。

參加體育運動的群體，在年齡層次結(jié)構(gòu)上：青年與中老年參加體育運動的比重偏差大，中老年人口基數(shù)大但參與人數(shù)較少。在文化程度上，參與者大學(xué)文化與中學(xué)文化比例相差較大。這些不平衡性一方面說明試點示范村村民整體還受到傳統(tǒng)封建思想和文化觀念的影響，思想觀念陳舊，存在廣泛的小農(nóng)意識，小農(nóng)意識與新農(nóng)村建設(shè)思想矛盾尖銳，嚴(yán)重束縛了廣大村民的思想和行為，是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大思想障礙，尤其是女性群體受到影響更為嚴(yán)重。另一方面說明受教育程度還不夠普及，體育文化宣傳教育在新農(nóng)村體育發(fā)展中還不夠全面完善。

4.2體育經(jīng)費欠缺，資金來源渠道單一，場地設(shè)施不足。

隨著成都城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐不斷深入，人們的生活水平不斷提高，為廣大老百姓從事體育運動提供了一定的物質(zhì)保障，但是遠遠不能滿足體育消費的需求，到目前為止，試點示范村體育運動的資金仍以村委會自籌為主要支柱，其次是企業(yè)贊助、鄉(xiāng)政府撥款。由于各村的經(jīng)濟水平不一，導(dǎo)致體育活動場所差異較大。除少部分經(jīng)濟比較發(fā)達的試點示范村以外，大部分村體育活動場所不規(guī)范甚至明顯欠缺，不能滿足村民體育活動的基本需求。

4.3缺乏動力機制，社會指導(dǎo)力量薄弱。

新農(nóng)村建設(shè)試點示范村是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設(shè)的動力源是基于個人或組織效用最大化的目的而結(jié)合在一起的，它們之間各自利益相互獨立。新農(nóng)村建設(shè)試點示范村作為社會發(fā)展的一個基本結(jié)構(gòu)單位，未具有其完善的體育組織團體和專業(yè)的體育組織人才等作為自身的動力發(fā)展機制。當(dāng)前，許多試點示范村體育運動的開展缺乏社會體育指導(dǎo)員、教練員、裁判員等體育人才的指導(dǎo)，無人指導(dǎo)，不會鍛煉的現(xiàn)象成為影響體育運動在農(nóng)村開展的又一難題。因此，解決農(nóng)村體育運動的指導(dǎo)力量薄弱問題，培養(yǎng)農(nóng)村體育指導(dǎo)人才是今后發(fā)展農(nóng)村體育運動的一個亟待解決的問題。

4.4體育運動發(fā)展不平衡。

由于成都市省試點示范村所屬不同的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其經(jīng)濟水平、文化建設(shè)、社區(qū)規(guī)劃等不同，導(dǎo)致各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育運動場所差異較大。社區(qū)規(guī)劃完成的試點村有體育場地，開展體育運動的次數(shù)就相對較多；未完成社區(qū)規(guī)劃，沒有體育場地的幾乎沒有自發(fā)組織過體育運動。在地理位置上，地勢平坦，群居比較密集，離本村學(xué)校和城區(qū)比較近的試點村開展體育運動較多，而在山地離學(xué)校較遠的試點村開展體育運動較少。在組織體育運動時間上主要集中在節(jié)假日，全年安排時間跨度不平衡。

5.成都市省新農(nóng)村試點示范村體育運動發(fā)展的對策

5.1創(chuàng)新體育運動發(fā)展理念，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。

進一步樹立科學(xué)的體育創(chuàng)新理念，引導(dǎo)村民用積極、健康、文明、向上的心態(tài)，參與體育活動，豐富村民的精神文化生活。通過文化站或者文化活動室引導(dǎo)新的體育活動觀念，提高自身的積極性和主動性。結(jié)合試點示范村的特點，開展娛樂性、觀賞性、參與性較強的帶有地域特色的體育活動。鼓勵以村委會下屬小村莊或者家庭為單位開展體育運動，將體育運動形式多樣化、趣味化。大力推廣符合女性和老年人興趣的群眾體育運動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟工作同安排、同檢查；成立體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民體育協(xié)會及老年人體協(xié)等，加強文體服務(wù)中心建設(shè)，配足配強專職干部，關(guān)心、支持、督促他們的工作，保證一定的體育事業(yè)經(jīng)費和基本建設(shè)經(jīng)費。

5.2健全領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系，建立激勵性機制。

強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力，在體育文化建設(shè)上，逐層引導(dǎo)，逐層實施。村民體育運動應(yīng)由政府管理向社會化管理過渡，利用社會力量組織管理體育運動，分擔(dān)政府部門負擔(dān)，將微觀組織管理落到實處。可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為引導(dǎo)，將民間體育協(xié)會改革重組成具有法人性質(zhì)的社團、事業(yè)和行政三項功能合一的組織，逐步放權(quán)結(jié)合村文化室，實行村委會或社區(qū)居委會體育管理。同時還要積極引進專業(yè)性人才，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或村文化室加強對業(yè)余人員的輔導(dǎo)培訓(xùn)實踐，擴充村民體育文化知識，提高村民體育文化素質(zhì)。 建立激勵機制，加大監(jiān)督力度。建立試點示范村目標(biāo)考核體系，落實各項工作制度，嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任制，初步借鑒“以獎代補”的辦法，初選試點嘗試建立獎優(yōu)罰劣機制。

5.3依據(jù)群體特征分層推進，逐步達到均衡持續(xù)發(fā)展。

試點示范村開展體育運動在性別上，以男性群體帶動女性群體參與。擴大村民參與體育運動的群體，均衡村民參與體育運動的性別比例與年齡結(jié)構(gòu)。在年齡上，開展體育運動應(yīng)將人口基數(shù)比較大而參與人數(shù)比較少的中老年群體作為重點解決對象。根據(jù)年齡層次以中青年群體為主力軍，再以中年群體為過渡對象，潛力挖掘中老年群體。在體育運動組織形式上，以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦的體育運動為引導(dǎo)，帶動試點示范村自發(fā)組織開展的體育運動，從而促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體帶動試點村干部群體的參與；以擁有體育場地的試點示范村體育運動愛好群體帶動周邊沒有體育場地的試點村體育運動愛好群體。

5.4完善體育運動資源配置，實施多樣性利用。

要盡快實施試點示范村向社區(qū)規(guī)劃的全面轉(zhuǎn)變，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施的配套建設(shè)，推進新農(nóng)村文化建設(shè)的深入開展。將體育運動場地高利用率規(guī)劃到社區(qū)建設(shè)中，尤其是對未完成體育場地設(shè)施建設(shè)的試點示范村。體育場地的建設(shè)盡量按照新農(nóng)村體育規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建造。在規(guī)劃建造中若遇到場地材料資源缺乏的情況，可以借鑒花園村的場地建造經(jīng)驗，利用社區(qū)規(guī)劃建設(shè)剩余的混凝土磚塊替代混凝土砂漿場地，實踐證明在體育運動時幾乎達到與混凝土砂漿場地同等的效果。

5.5利用區(qū)域地理位置特色，提倡特色體育項目開展。

根據(jù)試點村區(qū)域地理位置特征開發(fā)當(dāng)?shù)匾杂欣隗w育運動開展的各項特色。因地制宜，合理規(guī)劃，大力開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。在地理位置上，根據(jù)試點村分布的地理位置地形發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣泽w育活動，依次帶動體育運動的開展。由于是農(nóng)村客觀上存在場地設(shè)施少、時間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等實際困難，因此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實際情況，利用節(jié)日（如元旦、春節(jié)、十一、中秋等）開展體育比賽和表演活動；活動和比賽項目也應(yīng)以農(nóng)民群眾喜聞樂見的為主，如武術(shù)、舞龍舞獅、登山、扭秧歌舞蹈、拔河、棋類，等等，在那些軟硬條件較好的鎮(zhèn)村，可以逐步推廣籃球、乒乓球、羽毛球等項目。

5.6凝聚社會力量，拓寬經(jīng)費來源。

樹立群眾體育群眾辦的體育社會化意識，堅持“政府主導(dǎo)，市場運作”的原則，形成“政府、企業(yè)、群眾（個人）”三位一體的投入機制，拓寬體育資金來源渠道，使體育真正進入市場拉動的發(fā)展軌道。在目前農(nóng)村，社會辦體育的力度還很小，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會辦體育的潛力將增大，為此，應(yīng)充分挖掘潛在的能量，廣泛尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等的幫助，擴大經(jīng)費來源。對于投資辦體育的社會團體和個人，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策和利益回報，以吸引更多的組織和個人來投資。

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四川省體育社會科學(xué)研究中心資助項目，項目編號：TY0915