勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理探討

摘要:隨著我國(guó)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放程度越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管控成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保持旺盛生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。本文通過(guò)分析勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位目前成本管理的不足，提出一些加強(qiáng)和完善勘察項(xiàng)目成本管理的措施。

關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計(jì);項(xiàng)目成本管理;不足;措施

項(xiàng)目成本管理是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，為保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用采取的各種措施。項(xiàng)目成本管理包括在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目所需要的每一個(gè)過(guò)程，即資源計(jì)劃、成本估算、風(fēng)險(xiǎn)分析、成本計(jì)劃和成本控制。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，最終達(dá)到減少成本提高效益的作用。

我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本管理已有多年，多數(shù)企業(yè)已摸索和建立起自己的成本管理辦法，但由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有一些特殊性，需要管理者采取一些有針對(duì)性的行之有效的管理辦法，才能保證工程項(xiàng)目取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。筆者就長(zhǎng)期在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn)，歸納出一些勘察項(xiàng)目成本管理容易疏漏的地方，提出一些切實(shí)可行的處理辦法，與大家共同探討。

一、我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)

1.經(jīng)營(yíng)模式特點(diǎn)。勘察設(shè)計(jì)單位多由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來(lái)， 管理基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。在這種轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了盡快進(jìn)入市場(chǎng)，拿到定單，普遍采取了“項(xiàng)目承包制的模式來(lái)刺激項(xiàng)目承包人的積極性。2.工程項(xiàng)目分布特點(diǎn)。勘察企業(yè)工程項(xiàng)目分布點(diǎn)多面廣，遍地開(kāi)花，常有同一時(shí)間多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工的局面。

3.工程項(xiàng)目產(chǎn)值特點(diǎn)。勘察項(xiàng)目與其他施工項(xiàng)目相比而言，具有工程產(chǎn)值大小間雜的特點(diǎn)，項(xiàng)目從幾千元到幾千萬(wàn)元以上不等。

4.項(xiàng)目成本構(gòu)成特點(diǎn)。與傳統(tǒng)施工行業(yè)相比，物耗和能耗在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本中所占比重相對(duì)較小，人工成本所占比例較大，其中包括技術(shù)人員提成費(fèi)和鉆探人員勞務(wù)費(fèi)用。

二、勘察企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的一些問(wèn)題

1.責(zé)、權(quán)、利失衡。工程項(xiàng)目承包機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:一是承包制權(quán)力過(guò)于集中，對(duì)承包人失去控制;二是利益分配失衡，導(dǎo)致人心浮躁;三是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧。

2.成本管理制度不完善。缺乏系統(tǒng)的成本管理制度，許多單位都是在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，就針對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)一些管理辦法，沒(méi)有環(huán)環(huán)相扣成體系的成本管理制度，導(dǎo)致一些制度前后不統(tǒng)一，不連貫，在執(zhí)行中容易出現(xiàn)問(wèn)題。 

3.項(xiàng)目中產(chǎn)值小量多。產(chǎn)值小的項(xiàng)目還占了相當(dāng)大的比例，小項(xiàng)目作業(yè)時(shí)間短，對(duì)于成本的劃分與歸集有相當(dāng)大的難度，勘察項(xiàng)目不適于全部推行單項(xiàng)工程核算。

4.成本管理專(zhuān)業(yè)人才少。具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多，成本控制人員監(jiān)督不利，成本信息失真等情況也較為普遍。

5.成本核算流于形式。在施工過(guò)程中沒(méi)有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有階段成本分析，沒(méi)有分部分項(xiàng)成本分析，沒(méi)有實(shí)際成本與預(yù)算成本的比較，因此對(duì)項(xiàng)目施工成本控制指導(dǎo)意義不大。加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入無(wú)直接掛鉤，因此管理人員對(duì)成本控制情況并不十分關(guān)心。

6.人工成本方面，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的過(guò)度激勵(lì)，忽略對(duì)關(guān)鍵技術(shù)人員和其他員工的激勵(lì)，導(dǎo)致人才流失率高，造成人工培養(yǎng)成本的增加。

三、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理的建議

項(xiàng)目成本管理是全員、全過(guò)程的管理。要貫徹“全員參與，責(zé)任落實(shí)的成本管理指導(dǎo)方針。成本控制建立在先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)之上，從項(xiàng)目源頭開(kāi)始，隨著項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，使項(xiàng)目成本自始至終處于有效的控制之下。

1.調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式。首先從改變項(xiàng)目承包制經(jīng)營(yíng)模式入手，改項(xiàng)目承包“以包代管的模式為 “全成本核算，績(jī)效考核分配的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制模式，從源頭上改變“責(zé)、權(quán)、利 失衡的局面。

2.點(diǎn)面結(jié)合的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目部不搞一刀切，大型勘察項(xiàng)目以單項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目部，單獨(dú)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行成本核算與績(jī)效考核，按項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行成本控制;針對(duì)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目額小量多的特點(diǎn)，成立綜合項(xiàng)目部，按年度考核指標(biāo)進(jìn)行考核，按綜合定額進(jìn)行成本管控。

3.通過(guò)與項(xiàng)目部簽訂書(shū)面授權(quán)書(shū)來(lái)明確授權(quán)事項(xiàng)，授權(quán)管理的原則是對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對(duì)授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可;同時(shí)簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)明確責(zé)任范圍，明確項(xiàng)目部及項(xiàng)目部各崗位各成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，防止成本控制人人有責(zé)、人人不管的現(xiàn)象。

4.建立健全成本管理制度。制定一套完整的成本管理制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制，使成本發(fā)生的各環(huán)節(jié)都有章可循。

5.從項(xiàng)目源頭管理開(kāi)始控制成本。成立專(zhuān)家投標(biāo)辦共同參與投標(biāo)項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理估算成本費(fèi)用，盡量準(zhǔn)確測(cè)算該投標(biāo)項(xiàng)目的盈、虧保本點(diǎn)，以高于保本點(diǎn)的期望價(jià)作為投標(biāo)價(jià)。同時(shí)要不斷提高投標(biāo)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，不能有標(biāo)就投，而是要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，有一定把握的才能投，不浪費(fèi)人力和財(cái)力。

6.中標(biāo)后的責(zé)任分解工作。由工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)核算、物資、財(cái)務(wù)等部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查并經(jīng)確認(rèn)的工作量和實(shí)際單價(jià)及相關(guān)規(guī)費(fèi)等資料為基礎(chǔ)，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源價(jià)格和施工組織總體安排，編制出責(zé)任成本預(yù)算。大項(xiàng)目與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)，明確單項(xiàng)目責(zé)任成本考核指標(biāo);小項(xiàng)目由院直接交付綜合項(xiàng)目部施工，并按內(nèi)部定額成本作為成本控制目標(biāo)。

7.成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成本員，對(duì)材料、人工進(jìn)出場(chǎng)做好原始記錄，并對(duì)庫(kù)存材料定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)與核查。

2在管理層面專(zhuān)設(shè)成本核算部，配備專(zhuān)業(yè)成本核算員，以項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算數(shù)為控制線(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警。

3加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制，特別是人工成本的控制。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量較高，人工費(fèi)在項(xiàng)目成本中占有相當(dāng)大的比重，因此，控制人工費(fèi)是項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)。直接人工費(fèi)成本的控制主要通過(guò)合理調(diào)配工程技術(shù)人員，實(shí)行合理的獎(jiǎng)罰制度，提高勘察工作和質(zhì)量;加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)建立責(zé)任成本管理定期分析報(bào)告制度，項(xiàng)目執(zhí)行層根據(jù)各成本控制崗反饋的信息及時(shí)查找原因進(jìn)行調(diào)整。

8.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事后分析與考核。項(xiàng)目結(jié)束，內(nèi)部審計(jì)部進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)形成項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，反饋?lái)?xiàng)目經(jīng)營(yíng)層、院經(jīng)理層。財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分類(lèi)歸集和匯總，分析項(xiàng)目成本的構(gòu)成情況并與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，形成企業(yè)項(xiàng)目成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平提供參數(shù)。 

9.加大人才培養(yǎng)與考核力度。勘察企業(yè)人才是關(guān)鍵，應(yīng)重視對(duì)人才的培養(yǎng)，特別是專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)人才與成本核算人才，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)建立行之有效的考核激勵(lì)制度，對(duì)人才的使用與激勵(lì)進(jìn)行約束，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)罰。

10.加大科技投入，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低勘察設(shè)計(jì)成本。勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)，通過(guò)一個(gè)完整閉合絲絲相扣的流程，使得項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)，成本管控有度，激勵(lì)措施得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)全員參與，人人配合的局面，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)科學(xué)的成本項(xiàng)目管理體系，做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等勘察施工成本控制的基礎(chǔ)工作，處理好責(zé)任落實(shí)與員工激勵(lì)間的關(guān)系，企業(yè)的項(xiàng)目管理水平就會(huì)不斷提高。隨著我國(guó)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放程度越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)成本管理成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保持旺盛生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。

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作者單位:中機(jī)工程勘察設(shè)計(jì)研究院