全民閱讀與“農家書屋”的可持續發展

自“世界讀書日”宣布以來，我國政府大力倡導和組織全民閱讀活動，開展全民閱讀活動有利于傳承文明，有利于經濟的發展，有利于民族精神和時代精神的熔鑄。新聞出版總署署長柳斌杰指出:“人類的知識是在學習中繼承的，一個不尚閱讀的民族是沒有希望的民族。一個國家國民閱讀率的高低，國民閱讀力的大小，直接關系到國家軟實力和綜合國力的強弱，影響到全社會的總體文明程度和創造能力”。讀書盛，才能國家興。任何一個國家的持續發展，都需要以知識為助推器。沒有深厚文化積淀為背景的國家，其生命力就不能算強大。如今，世界各國的國力競爭已開始變為軟實力的競爭，文化教育、創新精神等軟實力的作用日益突顯。因此，構建和諧社會，建設現代國家，必須重視讀書學習，提高全民閱讀水平，涵養民族精神氣質，提高國民素質，鑄就文化基石。中華民族的騰飛也必將以知識作為巨大的動力，讀書造就一個國家的文化根基和創新源泉。

世界讀書日的口號是“讓世界上每一個角落的每一個人都能讀到書”，已成為當今世界文明社會共同認可的人的最基本文化權利。對我國來說，把全民閱讀延伸到農民才能真正達到全民閱讀的目標。

全民閱讀的目標，關鍵是“全民”，重點在“農民”。我國是農業大國，農民作為我國人口的主體，能否養成閱讀的習慣，關系著新型農民的培養，關系著全民素質的提高，關系著新農村建設和現代化建設的進程。由于經濟落后，公共文化設施薄弱，公共文化服務滯后。廣大農村還普遍存在著“看書難、看書少、看書貴”等突出問題，農民人均圖書擁有量僅0.19冊。針對農村現狀，2007年，新聞出版總署會同中央文明辦、財政部等八部委實施“農家書屋”工程，從2007年以來連續3年的《政府工作報告》，2008年和2009年連續兩年的中央一號文件，都把加強農家書屋等重點文化惠民工程建設提上日程。中央各有關部門從全局工作出發，積極參與，密切配合，有力推動了農家書屋工程建設步伐。截至2009年底，全國已建成農家書屋近30萬個。農家書屋的建設有利于改變城鄉之間文化資源不平衡現狀，使農民能夠獲取普遍均等的公共文化服務，從而保障了農民的基本文化權益，在豐富農村文化生活、增加農民知識、促進農村經濟發展等方面有著不可替代的作用，有效地緩解了農民無書看、借書難的現狀，促使全民閱讀活動落到實處。

隨著農家書屋建設步伐的進一步加快，若缺乏科學引導和宏觀調控，農家書屋這一惠民工程很可能成為“形象工程”、“政績工程”。曇花一現，“來得快，去得也快”。因此應從一開始就要樹立科學發展觀，未雨綢繆、居安思危，探索積極有效的建、管、用長效機制，使農家書屋得以持續發展。

一、政府推動，各方聯動

由于農民屬于弱勢群體，受地域差距和經濟能力限制，農民自主獲取有償性的文化服務存在一定困難，因此依靠國家、社會力量的公益性的文化服務仍是農民實現文化權利的主流渠道。農家書屋這一農村公共文化服務的重要工程，必須政府牽頭，全國農家書屋工程領導小組要切實抓好工程項目、資金、進度、質量等責任落實，規范建設標準，加強監督檢查，確保如期保質完成工程建設任務。完善農家書屋建、管、用長效機制。除加大國家財政投入力度外，還應加快城鄉文化的統籌兼顧，擴大資源與服務共享;建立文化援助機制，設立“農家書屋”基金會，公共圖書館、個人、社會團體可實物贊助和服務援助，募集社會資金長期扶持。形成政府統籌規劃、社會各界援助、農民自主管理、城鄉互動、各方聯動的長效支撐體系，使農家書屋得以持續發展。

二、合理配置，滿足需求

農家書屋發展應科學合理布局，有序發展。要結合各地農村的現狀，切實從農民群眾的閱讀需求出發，精心選配，確保農家書屋書刊的數量和質量，不能放置一些與現實脫節的“過時”書刊來濫竽充數。嚴禁封建迷信、格調低下、黃色庸俗的讀物流入農家書屋。除新聞出版總署下達的推薦書目外，各省還要根據各地農村在種、加、養和產、供、銷方面的不同特點，突出特色，配備有針對性和實用性的，與本地農民生產、生活密切相關的，涵蓋黨的政策、實用技術、衛生健康知識、科技文化等是農民朋友所盼的、急需的、有吸引力的閱讀產品。通過深入農村調查，征詢農民需求，并創造條件，形成更新機制，不斷更新和補充新圖書。使農家書屋品類多、知識豐富、經濟實用，通俗易懂、圖文并茂，把圖書的教育性、實用性、可讀性和娛樂性結合起來，把生產勞動需要和生活消遣結合起來，使農民看得懂、用得上、供需對路，能夠滿足農民群眾的多樣化需求。切實增長農民科技文化知識，豐富農民文化生活和全面提升農民素質。

三、科學管理，發揮效益

要建設科學管理機制，防止重建設輕管理的傾向，將農家書屋項目納人村鎮工作目標責任制。要有熱心公益服務的專、兼職人員管理，可由縣公共圖書館對農家書屋進行業務指導，培訓書屋管理人員，幫助他們熟悉和掌握圖書管理的最基本的分類、編目技能。各農家書屋都要制定和完善管理規章制度，每一本圖書都應登記造冊，規范借閱制度，防止圖書丟失、損壞。保障開放時間，最大限度地發揮圖書的使用效益。要定期進行監督檢查和表彰獎勵，使服務和管理逐步走向科學規范，為農家書屋健康持續發展奠定堅實基礎。

四、創新服務，持續發展

農家書屋是近幾年發展的新事物，農村地區文化生活相對封閉、單調，許多農民生活習慣、思想觀念受農村閉塞生活環境的影響，缺乏對農家書屋的了解，更缺少去農家書屋閱讀的興趣和習慣。使得農閑時期的聚眾賭博、封建迷信現象屢禁不絕。因此各級政府應強化農家書屋的宣傳引導工作，依托農家書屋這一農村文化活動平臺，使農家書屋成為農村實實在在的文化陣地。如新聞出版總署2009年在全國農家書屋開展主題為“對我幫助最大的一本書”的征文活動，2010年舉辦“我的書屋，我的家”——全國農家書屋閱讀講演活動，2009年8月面向全國公開征集以“知識改變命運，讀書創造未來”為主題的農家書屋工程公益海報活動。都對擴大農家書屋的影響力，吸引農民對農家書屋產生濃厚興趣，發揮巨大作用。因而，農家書屋不僅需要優秀的閱讀產品，服務農民閱讀，解決看書看報難問題，還要開展豐富多彩的文化活動，營造良好的學習氛圍，吸引農民主動參與，在活動中培養閱讀興趣、在閱讀中自覺接受先進文化的熏陶，崇尚科學、抵制迷信，提升文化科學素質。除基本閱讀活動外，應積極創新特色服務。采取靈活多樣的方式，開展了農村黨員教育、農業技術培訓、讀書競賽等多種文化活動。充分發揮農民群眾的主觀能動作用，積極開展與農民群眾的生產和生活息息相關的各項文體活動，通過組織專家講解農技圖書，開展農技培訓，提高農民的勞動技能;通過開展讀書競賽、寫作知識講座，培養農民的閱讀習慣和調動農民的參與熱情，通過文藝表演、錄像播放等活動，極大地豐富了農民群眾的文化生活，營造了良好的農村文化風尚。這些創造性的活動能夠極大地激發農民群眾閱讀、求知、進步的欲望和熱情，有效地促進了農家書屋的健康持續發展。

農家書屋工程不僅是新農村文化建設的基礎性工程，更是一項惠及農民群眾、受到農民歡迎的德政工程和民生工程。是縮小城鄉差距、建設社會主義新農村、構建和諧文化的重要舉措。各地應重視農家書屋的“硬件”與“軟件”建設，把農家書屋工程納入精神文明建設體系和社會主義新農村文化建設體系，引導全社會對農村閱讀問題的關注，吸引了更多的力量投入到農家書屋建設中來，讓書屋扎根農村，使農家書屋真正成為廣大農民需要的“營養屋”、“希望屋”、“致富屋”，促使農家書屋健康、平穩、持續發展，真正成為農村精神文明建設、發揮先進文化的一個重要陣地。(作者單位:河南省委黨校圖書館)

[1]柳斌杰.在全民閱讀中關注新農村文化建設[N].中華讀書報.2008-4-30

[2]馬竹英等.如何建立農家書屋的長效運行機制[J].圖書館建設.2009(10)74-76

[3]王旭東，朱立蕓.“有屋沒書”與“有書沒人”現象的剖析[J].甘肅社會科學.2009(5)117-119