社會信息化發展的網絡文化安全

摘要：文化安全是國家安全的重要內容。在當今社會信息化、文化全球化的時代背景下，我國網絡文化安全問題日益突出，其中滲透性、變異性、侵害性、腐蝕性和破壞性的安全威脅表現得尤為明顯。自覺有效地維護網絡文化安全，需要在提高安全意識、創新監管方式、完善法律制度、掌握核心技術和建設文化陣地等方面采取切實可行措施，形成多管齊下的綜合治理局面，為建設中國特色網絡文化提供安全保障和持續發展動力。

關鍵詞：信息技術；網絡文化；網絡文化安全；安全威脅；安全保障

中圖分類號：G112 文獻標識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０10）10－００17－０5

文化安全是國家綜合安全體系的重要組成部分，它關系到國家文化主權、文化價值、文化發展的展示與走向。網絡文化安全屬于文化安全的特殊類型，是最具現代性又備受關注的文化安全領域。在當今社會信息化、文化全球化的時代背景下，我國的網絡文化安全問題日益突出，面臨嚴峻挑戰與威脅，我們必須積極探索維護網絡文化安全的具體路徑，采取科學而又合理的策略措施，努力構建網絡文化安全防范體系，為建設中國特色網絡文化提供可靠安全保障和持續發展動力。

一、網絡文化與網絡文化安全

伴隨網絡信息技術的快速發展，人類社會步入了一個數字化、信息化、符號化的網絡時代。網絡作為當今世界最先進、最大眾化的信息生產、傳播和消費的媒體，它的廣泛應用不僅深刻改變了人們的工作生活方式，而且也摧生出一種與網絡信息技術緊密結合的新興網絡文化。網絡文化，顧名思義就是“網絡的文化”或“文化的網絡”，它是人們以網絡技術為手段、以數字形式為載體、以網絡資源為依托，在從事網絡活動中創造出來的一種全新形式的文化①。網絡文化就是為網絡注入文化的靈魂，為文化插上網絡的翅膀。因此，網絡文化本質上是一種信息技術文化，具有技術理性和工具價值。信息技術是網絡文化的物質載體，網絡信息是網絡文化的具體內容，無論網絡信息以文字、聲音、圖像等形式存在，還是表現為通信、視聽、娛樂等活動，都承載了豐富的文化內涵和獨特的文化精神，體現出網絡信息技術的共同特征和精神積淀。

網絡是一個無國界、全球化的信息系統，也是一個自由、平等、虛擬的世界，在網絡中生成和發展的文化無不呈現出開放、自由、動態、多元、多樣、多變的特征。由于各種思想觀念和文化類型都可以通過網絡沖破國家疆域限制而走向世界，各樣的主流文化和流行文化、民族文化和外來文化、精英文化和大眾文化、傳統文化和現代文化都可以在網絡中尋找到展示的舞臺，使網絡文化具有巨大的包容性。另外，網絡社會不存在現實社會的等級差別，沒有貧富、貴賤之分，不必服從任何組織權威，任何人都可以根據自己的利益、情感和價值需要，自由傳播信息，發表言論，抒發情感，訴求利益，表達自我，使自己能夠真正成為“他自己思想的主人”，享受到屬于自己的自然權利，這樣又使網絡文化顯示出高度的自主性。正是網絡這種開放自由精神全面滲透在網絡文化中，才使得網絡文化成為當今社會最開放、最大眾、最自由、最活躍的文化新領域。

網絡是把文化的雙刃劍。被網絡技術力量所推動的網絡文化的形成與發展，一方面為滿足人們從事文化交流和文化創作實踐，充分享受文化發展成果提供了前所未有的快捷通道與便利條件；另一方面各種文化信息的良萎不齊，又給網絡文化健康發展埋下無數安全隱患，使文化安全問題凸現出來。文化安全是我國學者提出來的一個如何克服和消除由經濟全球化帶來的對我國文化主權、文化生存與發展等方面的威脅的概念和命題，具有典型的中國特色。國際學術界通常用“文化多樣性”、“文化例外”、“非傳統安全”等概念來表述此類問題②。所謂文化安全，主要指的是主權國家的文化領域不存在威脅的危險，能夠保持國家文化的獨立性；人們的文化心態和心理不存在擔憂、害怕與恐懼，不被不良有害文化所侵蝕。文化安全是一種涉及層面廣、內涵豐富、具有深層意義的安全。當一個民族國家的文化主權和文化存在的合法性、合理性遭遇侵略與威脅時，必然會給這個民族國家的存在價值、存在意義帶來深刻的危機，從而構成了一個國家文化安全的全部內容和意義③。所以，維護文化安全的根本目的就是要防止外來文化對本國人民的價值觀念、行為方式和倫理道德的改變和重新塑造，阻止非主流文化對主流文化和社會核心價值體系的沖擊與消解，并且消除不良有害文化對人們健康人格和品質的毒害。

網絡文化安全是國家文化安全的重要范疇，是安全在網絡文化領域的具體反映。以網絡信息技術為支撐的網絡文化，由于具有高度無序化、難控制、“無政府”、“自由化”的特點，往往容易帶來文化多樣性危機、信息污染危機和文化結構危機，容易誘發重大的網絡文化安全事件。網絡文化安全問題，嚴重阻礙了網絡文化的健康發展，甚至成為現代社會又一新的公害。當前影響我國網絡文化安全的因素不斷增多，防范難度也空前增大，各級政府管理部門和業務部門有必要加大維護網絡文化安全工作的力度，高度重視網絡信息技術發展給文化安全造成的種種負面影響，自覺擔負起維護網絡文化安全的重大社會責任。

二、網絡文化面臨嚴重的安全威脅

網絡文化以其獨特的技術性質和文化精神使各種思想文化在交流中融合、在激蕩中競爭、在碰撞中擠壓，致使網絡文化安全問題無時不在、無處不有地體現在我國網絡文化發展的過程中。概括起來，文化安全威脅主要表現在以下幾個方面：

一是滲透性安全威脅。利用并通過現代網絡信息技術實施文化滲透，加緊西方強勢文化入侵，一直都是西方發達國家強力推行文化霸權和文化殖民主義的重要途徑。以美國為首的西方國家從來沒有放棄過按他們的意愿和價值導向去建構統攝世界的企圖，他們憑借在當今世界中占有的經濟技術優勢，利用市場化和信息化的主導與傳播，大肆向我國網絡市場輸入西方價值觀念、意識形態和政治文化，片面宣揚和推銷資產階級的人權、民主、自由的普世主義，試圖通過創造一種所謂的“全球化文化經驗”沖擊我國社會的主流意識形態和社會主義核心價值體系，加快對我國實施和平演變的步伐，以達到改變我國的社會性質和政治制度的目的，最終將我國納入到西方體系。面對西方國家文化滲透與擴張這一咄咄逼人的攻勢，如何維護好國家文化主權和獨立性，鞏固國家主流意識形態的指導地位，提高社會主義意識形態的影響力和競爭力，成為應對西方文化入侵、抵制西方國家險惡的政治圖謀的一個非常現實的政治問題。網絡中滲透性的文化安全威脅主要集中在西方國家實施的文化擴張戰略上，只有充分意識到維護國家主權和文化安全的重要性，進一步明確在經濟、文化、科技“西強我弱”態勢下需要獨立發展國家的主流文化和民族文化，才能從根本上反對和抵制西方國家的文化霸權與文化殖民。

二是變異性安全威脅。網絡文化是一種開放程度高、信息容量大、覆蓋范圍廣、傳播速度快、互動時效性強的新型文化樣式，其快速發展必然引發全球文化結構的重建，也必然對我國的文化存在形成擠壓，產生文化變異。在我國社會變革的轉型時期，社會意識和社會思潮日益多樣化的發展態勢通過網絡被進一步放大，過去那種傳統的思想文化控制已經不適應現代社會發展要求，人們面臨的則是多元、多樣、多變的文化選擇。然而，受網絡高度自主性和弱規范性的影響，人們對網絡文化的選擇也容易偏離正確方向而陷入文化的擠壓與消解之中，會使人們有意或無意、自覺或不自覺地作出錯誤的判斷。譬如，在現實生活中被極力反對的個人主義、自由主義、虛無主義等思想意識和道德觀念在網絡中得到空前培植，非主流文化在網絡中滋長蔓延，而主流文化卻遭到非議或拋棄。在網絡中，文化生產、傳播與消費的非理性、情緒化、世俗性、消費性特征顯現得格外明顯。網絡文化中夾雜的各種雜音、噪聲嚴重影響了人們對社會主流文化、民族優秀文化的認同，嚴重擠壓了我國社會意識形態的指導地位，加劇了多元文化之間激烈碰撞所造成的無序與失范，造成文化判斷與選擇喪失了正確的是非標準和價值底線。這種網絡文化安全威脅需要在防止國家主流文化和民族優秀文化變異中加以排除。

三是侵害性安全威脅。網絡既是一個文化信息傳輸的重要平臺，也是一個文化生產與消費的巨大市場。網絡游戲、網絡動漫、網絡影視、網絡文學等音像制品和文藝作品為社會大眾提供了豐富多彩的網絡文化產品。先進的網絡信息技術與龐大的文化消費市場相結合，使網絡信息文化產業邁入了快速發展的黃金時期。我國是世界上網民人數最多的國家，規模達4.2億，普及率占到31.8%，超過世界平均水平。而僅我國網絡游戲市場規模2009年就達到258億人民幣，比上年增長39.5%④。如此巨大的網絡文化消費市場吸引了國外眾多跨國公司強勢登陸，而我國目前在信息技術和文化產業的發展方面尚處于劣勢地位，結果為信息產業發達國家留足了市場空間。國外大量的網絡文化娛樂產品通過網絡輸入我國，直接侵害了國家文化利益，吞食了我國的經濟利益，掠奪了我國的文化資源，并且又通過他們制造出的文化產品有意識地在我國培養具有外來文化風格的消費群體，輸入西方國家的價值觀念和生活方式，引導人們在網絡文化消費中潛移默化地改變審美情趣，弱化人們對民族文化的認同感。

四是腐蝕性安全威脅。網絡文化作為一個自由的文化領域，它從來就不是又不可能是一塊干凈之地，里面充斥的色情、淫穢、暴力、迷信等垃圾文化信息，腐蝕著人們健康的心靈。據有關資料統計，僅全球已監測出的色情網站多達二三十萬個，每天有幾百萬人在其中瀏覽。在網絡這個隱蔽性極強的虛擬空間，現實生活中的一些人尤其是一些涉世不深的青少年沉溺于黃色網站不能自拔，或者癡迷于暴力游戲而浸染上網絡毒素，致使他們社會責任觀念弱化，道德意識下降，身心健康嚴重受損，引誘他們放縱自我，迷失自我，甚至違法犯罪。近些年來，我國的各種傳統犯罪與網絡犯罪相結合的案件呈現出不斷上升趨勢，利用網絡傳播色情、淫穢以及從事暴力、賭博等的違法犯罪現象也日趨增多。這種腐蝕性安全威脅擾亂了社會正常生活秩序，直接影響了社會和諧穩定。禁止網絡中大量有害文化信息對青少年的腐蝕應成為維護網絡文化安全的一項重要整治任務。因為大約占網民人數71%的青年人和未成年人是我國網絡的主要受眾和消費者，他們正處在生理、心理全面發育時期，由于心理發育不夠健全，自控和辨別能力都較低，可變性和可塑比較強，很容易被不良有害文化信息所誤導。消除網絡各種垃圾文化信息的污染，凈化網絡環境，是順應社會大眾強烈愿望、保護青少年身心健康的迫切需要。

五是破壞性安全威脅。網絡文化安全需要實現信息自由流動與安全流動的統一。我國政府高度重視維護網絡信息的安全流動，積極倡導網絡業務部門和網民依法辦網、文明上網、正確用網，明令禁止任何組織和個人利用網絡制作、復制、發布和傳播違反我國法律法規、侵害國家和他人合法權益、擾亂社會秩序、破壞社會和諧穩定的違法違規行為。但受技術和人為因素影響，我國網絡信息流動仍然存在非常嚴重的安全問題。制造網絡病毒、垃圾郵件、網絡蠕蟲等惡意消耗網絡資源，入侵和攻擊計算機與網絡的犯罪活動禁而不止；網絡中剽竊他人作品、侵犯知識產權、泄露國家和企業機密、侵害和擴散個人隱私的現象大量存在；我國網站頻繁遭受黑客攻擊和網絡病毒感染，已成為世界主要受害國之一。據不完全統計，僅在2009年，我國被境外控制的計算機IP地址達100多萬個，被黑客篡改的網站達4.2萬個，被“飛客”蠕蟲病毒、感染的計算機每月達1800萬臺，約占全球感染主機數量的30%⑤。由此可見，我國的網絡信息流動存在巨大安全隱患，直接威脅到網絡文化生存與發展，需要進行綜合整治，切實夯實網絡信息自由流動的安全技術基礎。

三、自覺有效維護網絡文化安全

構建更加可信、更加有用、更加有益于經濟社會發展的互聯網絡，必須貫徹“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的基本互聯網政策⑥，從切實維護好網絡文化安全著手，認真解決各種文化安全問題，使網絡能夠成為傳播社會主義先進文化的新途徑，公共文化服務的新平臺，人們健康精神文化生活的新空間。面對我國網絡文化存在的種種安全威脅，我們應當在提高安全意識、創新監管方式、完善法規制度、掌握核心技術、建設文化陣地等方面下功夫，確保網絡文化發展不受安全威脅。

自覺有效維護網絡文化安全，需要全面提高網絡文化主體的安全意識和思想道德素質，不斷增強維護文化安全的責任感、緊迫感，堅決抵制各種不安全因素的侵害，使網絡主體成為網絡文化安全的守護者和實踐者。保障網絡文化安全，起決定性作用的并不是網絡信息技術而是掌握和運用網絡技術的人。網絡文化安全需要高、精、尖的物質技術作保障，更需要有高素質的網民隊伍做基石⑦。應當承認，我國網絡文化遭受到的安全威脅，最薄弱的防線還是體現在網絡文化主體的身上。許多網絡行政管理部門和業務部門安全意識淡薄，缺少必要的警覺性，安全防范措施缺失，甚至有些網站沒有采取任何安全防范措施，任其網絡黑客的攻擊和網絡病毒的侵害；大多數網民往往只忙于網絡知識學習和技術操作，對網絡發生的安全威脅思考甚少，對危害文化安全后果認識不足。網絡發生的文化安全事故也大都與人的無知、麻痹和懶惰有關，與人的自身素質較差有關。所以，維護網絡文化安全必須把提高網絡主體的安全意識和思想道德素質放在重要位置上，廣泛深入地開展網絡文化安全教育活動。要最大限度地整合各種教育資源，采取家庭、學校和社會組織相結合的教育方式，靈活多樣地對廣大網民特別是青少年進行網絡文化安全方面的科學知識和倫理道德教育，使他們能夠以理性、成熟的態度支配自己的網絡行為，做到自知、自省、自律，自覺摒棄網絡濫用行為和低俗之風，不侵犯他人利益，在不斷提高自己的認知水平和鑒別能力中學會利用網絡這一先進的文化載體來完善自我和發展自我。

自覺有效維護網絡文化安全，需要加強網絡文化建設和管理，不斷創新監管方式，發揮文化管理的監督、引導、規范和懲罰職能，加快形成依法管理、行業自律、社會監督、規范有序的網絡文化管理體制機制。網絡自由和有序是一個有機整體，有序與規范是自由和諧的前提。網絡文化安全在很大程度上取決于國家文化管理體制的完備程度，也取決于對維護網絡文化安全作出的制度性安排和政策設計。國家政府部門作為維護文化安全的行政主體，應當通過完善制度設計、合理配置資源和明確權責界限等途徑，積極推動網絡文化管理方式方法的創新，堅持依法管理、科學管理、有效管理，不斷賦予網絡文化管理新的內涵。針對當前我國網絡文化管理存在的多頭管理、應急式管理、傳統式管理等結構性矛盾和體制性障礙，有必要建立規范有序的文化管理新機制。在我國，網絡文化安全管理雖然已經初步形成了一套基本管理制度，如接入服務管理、行政許可審批制度、日常監管、年度審核、行政處罰等，這些制度對維護網絡文化安全發揮了一定作用，但這些管理制度還難以解決網絡文化安全的深層次問題，制度性障礙還相當明顯。從文化安全管理角度看，我國的文化安全管理的行政組織體系和文化安全決策的咨詢機構都不完善，對網絡信息傳播的監測、預警和控制還不到位，信息安全應急處置工作包括應急指揮和安全通報制度需要進一步規范化，解決這些問題必須依靠管理方式的創新和提高管理效率來實現。

自覺有效維護網絡文化安全，需要積極完善文化安全法規制度，不斷提高立法質量，把網絡文化立法納入國家整個法制建設的思考設計中，使網絡文化建設管理有法可依、有章可循，做到依法辦網、依法上網、依法治網。法律法規是人類行為的一種秩序和規范，網絡文化安全也離不開強有力的法律法規作保障。為了依法維護網絡文化信息安全，我國政府有針對性地先后出臺了一系列相關的法規和條例，其中包括《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》等等。這些法律法規作出的相關規定，對促進我國互聯網的健康發展，維護國家安全和社會公共利益，保護個人、法人和其他組織的合法權益發揮了重要作用。但是，我們必須清醒認識網絡立法的難度。網絡是一個特殊的物理空間，其空間的虛擬性與法律關系的真實性、網絡的全球化與法律的地域性以及網絡的去中心化與國家管理的集中性不存在一一對應關系，傳統地域為基礎的法律可行性和合法性在網絡世界中受到挑戰，需要創造與現實物理空間不同的法律規范和司法機構，制定不同于傳統的領土管轄權的新規則來約束這一新事物⑧。網絡立法應當兼顧維持秩序、防止犯罪、保護言論自由、鼓勵傳播、繁榮創作，以促進發展為目的，科學立法、審慎立法。既要照顧國家發展的現實，又要順應文化全球化的進程，一切圍繞安全問題和安全管理而展開。要把立法的重點放在規范國家有關信息管理部門、網絡服務商以及用戶的權利義務、打擊網絡犯罪、維護網絡信息市場安全上，加大對網絡犯罪行為的打擊處罰力度，切實保護網絡使用者的合法權益。

自覺有效維護網絡文化安全，需要大力發展網絡信息技術，不斷提高文化裝備制造技術水平，重視網絡信息安全核心技術的研究、開發與應用，為網絡文化安全提供物質技術保障。網絡技術發明于美國，現代西方發達國家尤其是美國掌握著計算機網絡大部分關鍵核心技術。在全球信息產業中，支撐信息技術主要軟件的生產也在美國，其中CPU（中央處理器）的產量占全球的92%，系統軟件產量占86%，全世界網民賴以生存的頂級域名服務器有10臺在美國，占互聯網信息的80%之多⑨。我國雖然在短短不到二十年時間投入了大量資金建設互聯網基礎設施，20世紀90年代后期又積極推動下一代互聯網的研發，并且實施“新一代高可信網絡”等一系列科技重大項目，有些互聯網過渡技術處于國際先進水平，但網絡信息技術整體水平還落后西方發達國家，核心技術仍然依賴進口，安全檢測保護技術還相對落后。要解決這種技術制約的瓶頸性問題，必須瞄準世界信息技術發展的戰略前沿，借助世界先進信息技術平臺，加快我國數字技術、信息技術的研發速度，在入侵檢測技術、網絡病毒防治技術、新型加密技術、操作系統增強技術、網絡穿透技術、搜索引擎技術上取得突破。要組織新一代網絡“防火墻”、“電腦密碼”等重點領域的技術攻關，努力提高我國網絡信息技術的國產化率，為網絡文化安全構筑堅固的技術防線。

自覺有效維護網絡文化安全，需要建立具有中國特色網絡宣傳體系，不斷加強網絡思想文化陣地建設，積極參與世界文化交流，讓我國主流意識形態和優秀文化走向世界，增強社會主義先進文化的輻射力和感染力，為網絡文化安全注入文化推動力。文化先進性和文化安全性是相一致的，文化愈先進，愈是健康和諧發展，文化就愈具有獨立性，也就愈安全⑩。從一定意義上講，文化安全就是文化獨立性和先進性的一種體現，先進性是安全性的基礎，安全性是先進性的前提。當今網絡是世界共同的文化產品，由于它所具有的獨特優勢而日益成為世界各國傳播本國意識形態和民族文化的主陣地。西方發達國家的文化入侵及文化霸權之所以給我國主流意識形態、社會主義核心價值體系帶來挑戰和安全威脅，除了他們擁有科技優勢、在信息傳播中占據主導地位外，與我國的網絡文化陣地建設尚不完善、網絡宣傳體系還有待建立有密切關系。我們黨的理論、宣傳、文化部門在如何利用網絡宣傳馬克思主義理論、擴大宣傳思想工作、讓人們掌握科學理論、為社會大眾提供優質文化產品與服務、向世界推介和展示我國優秀傳統文化方面還存在很多不足和問題，網絡文化陣地建設還缺乏統一規劃，措施也不夠具體。切實加強網絡文化陣地建設，用社會主義先進文化占領網絡陣地，已經成為傳播社會主義先進文化、保護國家文化主權及安全、提高國家核心競爭力和文化軟實力的必然選擇。現在當務之急，就是要集中辦好政府網站，建立一批競爭力強、有廣泛影響力的網站，大力宣傳社會主義意識形態和先進文化，弘揚民族精神，靈活運用各種形式向世界展示我國文化發展的成就，著力開發宣傳我國優秀文化的軟件，逐步實現宣傳手段的信息化、網絡化，塑造我國主流文化和民族文化的新形象，努力打造一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌，讓人們在接受先進文化武裝中消除網絡文化安全威脅；也讓世界了解中國文化，認同中國文化，用中國先進優秀文化消解西方國家的文化霸權。

總之，維護網絡文化安全是一項非常復雜而又艱巨的文化建設和管理工程，需要站在繁榮發展我國文化事業的戰略高度，動員一切社會力量，整合各種文化資源，綜合運用政治、經濟、法律、技術、市場等手段，使我們采取的措施能夠體現時代性，富有創造性，增強針對性，提高有效性，推動網絡文化健康發展。

注釋：

①⑦ 姚偉鈞、彭桂芳：《構建網絡文化安全的理論思考》，《華中師范大學學報（人文社會科學版）》2010年第3期。

②③ 胡惠林：《中國國家文化安全論》，上海人民出版社2005年版，第2頁。

④⑤⑥ 國務院新聞辦公室：《中國互聯網狀況》，《人民日報》2010年6月9日。

⑧⑨ 張驥等：《中國文化安全與意識形態戰略》，人民出版社2010年版，第183、395頁。

⑩ 黃旭東：《中國文化安全問題的歷史形成與現實發展》，《貴州社會科學》2009年第8期。

作者簡介：徐龍福，男，1951年生，湖北咸寧人，湖北省社會科學院哲學所研究員，湖北武漢，430077；鄧永發，男，1985年生，湖南邵陽人，湖北省社會科學院，湖北武漢，430077。

（責任編輯 胡 靜）