近代西北開發聲中的鐵路訴求

摘要:近代中國，開發西北成為國人共識，各種具體開發方案亦經由社會各界迭次提出。其中，以鐵路拉動西北經濟發展之議，頗為時人矚目。作為新興的交通方式，鐵路以其費省運捷的特點受到西北開發論者及普通西北民眾的極大關注，在其時的西北開發論潮中占有重要地位。

關鍵詞:西北開發;鐵路;訴求

中圖分類號:F530 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0207-03

近代中國，開發西北之吁求遍及朝野。在眾多的開發方略中，借鐵路以振興西北的主張頗為時人所推許。20世紀初隴海鐵路的敷設與營運，正是這一主張得以實踐的結果。本文擬以經濟因素的考量為中心，就近代西北開發聲中的鐵路訴求展開論述，條分縷析，還原其時的輿論實態。

一、節省運輸費用、降低交易成本

在鐵路未引入中國之前，各地間大批量的貨物輸轉主要依靠水運與驛路運輸。但對水路的充分利用，僅僅局限于華東、華南等水網密布的地區，華北亦可利用運河進行商貨的運輸，但就規模而言，不能與長江航運比肩。西北的情況就更是等而下之。由于河流稀少，且僅有的河流也水量不豐，因此，西北各省主要通過陸路進行運輸，依賴馬車拖載貨物。這種運輸方式代價高昂且效率低下，頗為時人詬病?！拔覈羧者\輸，在陸恃人力牲畜之搬運，在水則用舵槳，數百年來，猶如故也。今吾國人亦漸漸知窳陋之運輸工具，不足以與列強相頡頏矣……故欲運輸上之發展，無論水陸，皆宜采用交通之利器乃可?！盵1]而交通利器之首選，則舍鐵路而無他。

這一點，也為其時主張開發西北人士所認同。如馬鶴天認為“便利交通，為開發西北的第一問題，否則無從著手。西北國防之空虛，政治文化之不進，經濟之枯滯，產業之不振，民生之困弊，無不由此。”[2]主張須盡快修建隴海鐵路。安漢也主張加速完成隴海鐵路，并進一步展至新疆，以實現西北交通的徹底貫通，“隴海路完成后，將來西可以達新疆、青海、西藏，東可以達東方大港，移東南之民，開西北之荒，于政治上、經濟上、國防上、民生上，均有重大關系”[3]。

在20世紀初隴海鐵路緩慢西展的過程中，西北地區的公路建設與汽車運輸也逐漸興起。長途汽車運輸更因其對路況要求不高、操縱靈便的特質，引起國人的注意。但解決西北交通問題，不單是溝通西北內部各地間的交往，更是要溝通西北與滬、漢等地的聯系，如此，才能實現真正意義上的西北開發。欲達此目的，非鐵路不為功。如果隴海鐵路不能完成，則西北既有的公路亦不能最大程度地發揮作用，西北交通“任重致遠”的目標將難以實現。鮑覺民在《隴海鐵路之完成與開發西北》一文中對此點也作做出了明確的分析。認為以下兩點決定了西北交通建設必須以完成隴海路為重點。

其一，汽車運輸代價大，不能經久?！澳壳爸勯_發西北交通者，似多著重于公路之建筑，……如欲以為長久之策，或大規模的發展西北公路網，竊恐其未能也。……汽車運輸貨物之代價，實超過鐵路多多，此為極堪注意之事。其重要原因，乃為保養公路之費用浩大，而汽車之壽命，又遠不及火車車輛之經久所致。如以此種數字為準，則欲藉公路之建筑，以期大規模的開發西北，實未必可以實現?！盵4]

其二，汽車用油不能自給，是持續汽車運輸的致命威脅。“所需汽油，幾全恃諸國外之供給，不特在國防上，交通命脈，完全操之他人，即經濟上亦耗費太巨。……即此一端，已覺全恃公路，為開發西北經濟，鞏固西北國防之不可能?！盵4]

綜上所述，汽車運輸因其運輸費用之高昂，實不能承擔溝通西北與東南的重任，惟有依賴鐵路方可實現，“蓋汽車公路，僅能及于各站，而大量運輸出外，則非借重鐵道不可。”[5]因此，“公路之建筑，不過為促進并補助隴海路對于西北經濟上及國防上偉大使命之實現，且亦惟隴海干線完成以后，西北公路，始能發揮其更大之效能耳?！盵4]

二、振興農工商業

由于交通不便，西北地區農工商業發展普遍滯后于沿海開埠地區，造成中國東西部之間發展的不平衡，給國家經濟的健康發展帶來巨大隱患。因此，借隴海鐵路改善西北交通并進而開發西北經濟，成為隴海鐵路的主要使命。

1.發展農牧業

西北地區農產豐富，但苦于無法外運東南銷售，造成農村經濟的凋敝。西北各省由于“交通不便，常使制造工業無法獲得原料，如棉花等之與紡織工業;且專為銷售而種植之農產，亦將無法銷售，水果蔬菜等不能耐久儲藏之產品，更非賴交通之方便，迅速外售不可，故謀便利交通及減低運費，對于農產物之銷售及農民收入之增加，俱有重大影響?！盵5]皮毛為西北最大特產，陜、甘、青、寧、新諸省均富產各種皮毛，“惜以交通不便，運輸極艱。……故欲發展西北之畜牧事業，增進皮毛之對外出口，首當便利交通，隴海完成以后，則往昔之須藉水道而下包頭者，即可東下而直達?？?，運費既減，成本自輕，大規模畜牧事業之發展，庶有望焉。中山先生亦曾主張于西北諸省，采用科學方法，改良畜牧，俾能成為世界肉類之供給地，以取現時南美洲阿根廷之地位而代之;但欲發展此最大食物之生產地方，建筑鐵道，更為首要之圖。”[6]

2.繁榮商業

交通不便，曾給西北商貨輸轉造成巨大阻礙。以1922年陜西西安至其時隴海鐵路西段終點河南觀音堂段旅程而言，“只就經濟方面來講，行旅的人，運貨的人，在西安觀音堂所費用的，比由觀音堂到漢口或北京所費用的，多而又多?！盵7]短距離運輸的費用竟然遠高于長距離運輸，不能不說是交通方式效率上的差異在起作用。其實，早在汴洛鐵路尚未建成運營之前，英國學者肯德即于1907年出版的《中國鐵路發展史》一書中對“汴洛秦鐵路”及其繼續西展的經濟前景頗為樂觀，認為“這條鐵路在商業上的遠景是特別優越的。與京漢路連接后，它將通過一個土地肥沃、人口稠密的區域，最后它將滲入中國一個著名的富饒的省份并協助其獲得發展。更有進者，一旦德國人把他們的山東省的鐵路向南展筑支線至開封府的計劃成熟后，具有價值的運輸事業完全可望獲得發展。作為陜西的輸入港的漢口與青島之間將引起競爭。這將使運費減低，因而對貿易有利，結果貨運暢通后運輸量將急遽增加?！盵8]對鐵路將促進西北地方商業的繁榮，不斷有如肯德一般的學者秉持是論，即便普通西北民眾對此亦抱有極大期望。以陜西為例，“西安居民近聞隴海路不久將有延至西安之望，頗為欣忭?！靼踩嗣駥τ谥酚媱澲煞瘢瑯O為關心。蓋以渭河流域，麥棉之產甚饒，若能有鐵路交通，運入機器，以利用天產，則西安商業迅將勃興，而成為西北商業之中心。故于鐵路，莫不重視。”[9]

3.振興工礦業

通過鐵路對交通條件的改善來刺激工礦業的發展，也是國人對于隴海鐵路的期許之一。西北地區礦藏豐富，可惜由于交通不便，不能大量開采銷售。試以陜西油礦與甘肅煤藏言之，“陜西石油儲量之多，為全國最，分布面積，殆遍全省西北各縣之大部。惜因阻于交通，所產多供本地之銷用，對外運輸，僅恃駱駝大車，每百里每桶運費達三角五分左右，宜其未能盡量發展。又甘省西北之祁連山北麓一帶，亦富油田，本地人民，多就露頭之油泉流出處而取用之。至于甘省蘭州華亭諸地，頗多煤藏;又沿賀蘭山東麓之中衛寧夏一帶，煤系分布，連綿不絕，在西北素負盛名。但均以交通之艱難，工業之幼稚，而未能利用新法開采?！盵4]因此，惟有改進交通，以隴海鐵路之經濟高效的運輸方能打破西北礦業發展的困局。此外，西北物產豐富，足供工業發展之需;尤其是皮、毛兩產，質量上佳，只惜交通不便，區外資本不能西來，無法加工生產皮毛制品。“此后隴海西達，如能集中資本，創設大規模之毛織工廠，或就原有之織呢廠而恢復經營，并擴充規模，織造呢絨，以應國人之需要。以西北原料之豐富，產地之靠近，加之工人亦能刻苦耐勞，則成本之低廉，銷路之推廣，自無問題?！盵4]

4.促進城市發展

西北城市的發展亦倚重于隴海鐵路對交通環境的改善。具體到西安城市而言，時人即抱以殷切期望，“揆諸地理之形勢，與歷史之沿革，建設西安為西北之中心都市，實為至當。中央決議定西安為陪都，劃西安為特別市者，基此之意也。故繁榮西安，與開發西北，關系極為密切，但繁榮西安，其工作不僅在于西安本身之建設，而尤要在建設西安之環境，使西安為平軌輻輳，交通中樞之西安，則西安之繁榮，自可立致，然便利西安交通之主要干線，厥為西潼鐵路。故完成西潼鐵路實為繁榮西安，開發西北之重要工作?！盵10]蘭州也不例外。蘭州是隴海鐵路規劃中的西端終點，毗鄰青、寧、新，羊、牛等畜類資源豐富，年產大量鮮肉，成為時人期望中的“肉都”，“將來可于蘭州，設立大規模之屠宰場及罐頭廠，既可利用新式冰箱，迅速鮮肉鮮乳運達各地，復可取青寧諸地之鹽，制為腌肉，原料來源，固不患其竭乏，而肉類乃為人生所必需，更不憂其無銷路也。以我國西北諸省面積之廣，天然牧場之優美，較之美國西部大平原，殊無遜色;則將來蘭州之地位，當不難比媲于美國之芝加哥?！盵4]

三、救濟災荒

近代西北天災頻發，每逢災荒，動輒死亡數萬以至數十萬人。但實際上，每次遭災，因災直接死亡人數并不是很多，大量人員的后續死亡乃是由于不能及時得到救濟，以致活活餓斃。如1900年，陜西發生大饑荒，由于其時適值兩宮“西狩”，因此清廷“幾于竭天下之力以振貸關中”，設車馬局于潼關、轉運局于寧鄂、接運賑糧局于各通商大埠，并征集漕船運送賑米。但由于運輸緩慢，以至“前歲起運者，至隔歲始達，道殣相望，十不活一。其故何哉?由無鐵軌交馳，輪帆轉遞。當饑疲僵凍之時，不獲一飽，迨江淮閩粵糧至而歲已轉豐，救濟卒鮮。”[11]緩不濟急之害，竟至于此!而西北交通的落后，也于此顯現無余。

1930年代，要求隴海鐵路西展的呼吁甚囂塵上，救濟西北災民即其要義之一。而日本等發達國家依靠交通的便利來達到災害損失最小化的現實，更是引發國人對隴海鐵路功用的深層次思考。1920年陜甘“大地震之后，人民之死亡者，其直接由于屋宇之摧折及地層之下陷等，為數尚非最多;大半皆因地震之后，村鎮毀滅，衣食無由以取給，以致不堪凍餓而死，加之死傷載道，醫治固所不能，掩埋亦每無人，遂致尸露于野，或河流壅塞，水不外流，而疫病隨之，此則不能不歸咎于交通不便，有以致之?！倍?923年日本關東大地震，“死亡僅十余萬人;良以交通甚便，救濟易于著手，而元氣之恢復，亦較易易?？芍匀唤缰疄幕?，有時雖非人力所能防之于未然，但事后之急救與濟賑，則為政府及社會應有之舉措也。舉一反三，則知隴海路之完成，又豈僅能狹義的經濟上及國防上之目的而已哉?！盵4]

1929—1930年，陜西再度發生大災荒，但由于此時隴海鐵路已西展至河南靈寶，距陜西潼關不過百里之遙，因此，大批賑糧方能源源來陜。隴海鐵路在救濟西北災荒的過程中，第一次有效地發揮了其快速、大量調運賑糧的能力，避免了災區民眾的大量死亡，與1900年陜災因救濟不及時而造成人員的大量損失，形成鮮明對比。盡管如此，由于陜西境內尚無鐵路，賑糧周轉頗為遲緩，仍然在相當程度上影響了救災的力度，其時即有學者指出:“民十八年年之荒旱慘狀，主要原因，固屬天災，而交通運輸之困難，至少當亦負責原因之一也?！盵12]可見，鐵路的功用，并不僅僅局限于刺激、拉動經濟的發展，更可在災荒救濟方面發揮重要作用。

四、小結

作為近代中國橫貫東西的惟一鐵路干線，隴海鐵路自始即備受國人矚目。朝野各界對其寄望甚殷?？梢哉f，隴海鐵路的修筑是近代以來“交通救國論”的集中體現。而隴海鐵路通達后帶給西北的巨大變化，更是證明了鐵路這一近代交通技術在促進經濟社會發展方面的巨大作用。然而僅僅一條隴海鐵路顯然是無法改變西北貧窮落后局面的，歷史發展到今天，西北地區較之全國其他地域，鐵路的擁有量依然偏少，不能不說這是制約西北經濟進一步發展的主要因素之一。因此，總結近代西北發展經驗，大力加強以鐵路為核心的交通網絡建設，突破物資和信息交流瓶頸，是實現西北新發展不可逾越的基本途徑。

參考文獻:

[1] 嵩生.論中國運輸[N].申報，1923-01-20.

[2] 馬鶴天.開發西北的幾個先決問題[J].開發西北，1934，1(1).

[3] 安漢.西北墾殖論[M].南京:國華印書館，1932.

[4] 鮑覺民.隴海路之完成與開發西北[N].大公報，1934-12-19.

[5] 王少明.西北資源調查及其開發(續)[J].文化建設，1935，1(7).

[6] 西北農業問題研究報告[R]//全國經濟委員會報告匯編:第1集，1933.

[7] 楊鐘健.揮汗錄(續)[J].共進，1922，(19).

[8] 肯德.中國鐵路發展史[M].上海:三聯書店，1958.

[9] 隴海路.有展至西安說[N].申報，1924-04-04.

[10] 張德鐘.完成西潼鐵路與開發西北[J].自覺，1933，(5).

[11] [民國]續修陜西通志稿卷127:荒政一[M].

[12] 中央黨部國民經濟計劃委員會.十年來之中國經濟建設(陜西)[M].南京:扶輪日報社，1937.

The railway demand sound of the northwest development

——Seeing based on the view of economy

GUO Hai-cheng

(Law college，Chongqing post university，Chongqing 400065，China)

Abstract: Modern China in developing the northwest a national consensus to various specific development plan also is repeatedly raised by the community. Among them， in order to pull the Northwest Railway proposed economic development， rather the time attracted much attention. As a new mode of transport， railway transport Czech province of its fees by the Northwest Development of the characteristics of persons and ordinary people great concern to the northwest， at the time of the Northwest Development plays an important role on the tide.

Key words: northwest development; railway; demand sound