鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)效應(yīng)分析及對策建議

摘要:鄉(xiāng)村旅游具有很強的就業(yè)效應(yīng)，它的根本特性是鄉(xiāng)村性，能極大地促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。目前，從業(yè)于鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平大多較低、年齡結(jié)構(gòu)偏倚嚴重、市場觀念不強、創(chuàng)新能力不足，極不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的長遠高效。因此，基于促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要充分挖掘“鄉(xiāng)村性”，要做好人才規(guī)劃，并在日常經(jīng)營管理中加強從業(yè)思想和技能的教育培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;就業(yè)效應(yīng);農(nóng)村勞動力

中圖分類號:F592.7 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0109-03

一、鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是立足于農(nóng)村，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、民俗民風(fēng)等旅游資源，通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。與其相關(guān)聯(lián)或相近的概念還有休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游等。但這些都不能簡單地等同于鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游有其最根本的特性——鄉(xiāng)村性。這里“鄉(xiāng)村”至少包括了三個層面的含義[1]:一是旅游活動的空間——鄉(xiāng)村地域，區(qū)別于城市及(無人生活的)自然區(qū)域;二是旅游活動吸引物的主要特質(zhì)——鄉(xiāng)村文化(鄉(xiāng)村性)，存在有形和無形兩個方面，有形的鄉(xiāng)村文化表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等物質(zhì)方面，無形的鄉(xiāng)村文化表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的制度、民俗、風(fēng)俗、風(fēng)情等精神方面，這種精神和物質(zhì)的鄉(xiāng)村文化就是鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)核，與鄉(xiāng)村文化無關(guān)的旅游都不能稱為鄉(xiāng)村旅游;三是旅游活動的受益者——鄉(xiāng)村人，必須有鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)鼐用裢顿Y或參與或從中受益。“鄉(xiāng)村性”的規(guī)定有利于加速農(nóng)村經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的融合，體現(xiàn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的深層價值，即調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)吸納能力，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化共同繁榮。本文正是基于“鄉(xiāng)村性”這一前提分析探討鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)效應(yīng)問題。

二、鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)效應(yīng)分析

(一)實證分析

鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)功能非常突出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能為農(nóng)村社會提供大量就業(yè)機會。據(jù)預(yù)測，一年接待量10萬人次游客的休閑農(nóng)業(yè)景點，可直接和間接安置300個農(nóng)村勞動力就業(yè)[2]。全國各地的實際發(fā)展也踐明鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村勞動力的強大吸納能力。目前，我國已經(jīng)有2萬多個村，約800萬農(nóng)民通過發(fā)展包括休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游走上了致富之路。統(tǒng)計資料顯示，北京市已有11個區(qū)(縣) 50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)331個村開展了鄉(xiāng)村民俗旅游接待工作，其直接從業(yè)人口4萬人，特別是懷柔縣的北宅村，已是京郊知名度假村，其農(nóng)業(yè)休閑度假接待已使全村600余戶、1 800余人安居樂業(yè)，同時，還為鄰村提供了250多個就業(yè)崗位[3];河北省和廣西壯族自治區(qū)共有2 300個村，56.5萬農(nóng)戶約280萬人通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)致富;貴州省農(nóng)村已有63萬余人通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擺脫貧困，走上了致富之路;成都市僅從事“農(nóng)家樂”旅游的直接從業(yè)人員3.6萬，間接從業(yè)人員18萬;桂林陽朔有1.2萬戶農(nóng)民吃上了休閑農(nóng)業(yè)飯;湖南瀏陽中源人家全村40余戶農(nóng)家參加休閑農(nóng)業(yè)旅游接待并致富;云南昆明西山團結(jié)村休閑農(nóng)業(yè)已解決了2 183個農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題[4]。長三角地區(qū)15個城市總共有17 600多個“農(nóng)家樂”經(jīng)營點，南京市7個郊縣2007年農(nóng)家樂專業(yè)戶已達107家，南京市郊縣農(nóng)民因旅游實現(xiàn)人均增收27元，提前完成了旅游農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民人均增收25元的目標(biāo);從2006年起，上海鄉(xiāng)村旅游年均增加就業(yè)崗位1.5萬個;2006年，浙江省累計發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游村1 976個，經(jīng)營農(nóng)戶總數(shù)11 596戶，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)人口40萬。預(yù)計到2010年，長三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)將實現(xiàn)每年新增農(nóng)村旅游直接就業(yè)35萬人，間接就業(yè)150萬人 [5]。截至2009年2月，武漢市共有鄉(xiāng)村游經(jīng)營單位989家，2008年接待游客800多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.95億元，帶動1.56萬名勞動力就業(yè)[6]。

從國際經(jīng)驗看，英國約90%的農(nóng)場都提供旅游住宿服務(wù)， 25%的度假是在鄉(xiāng)村度過的;在意大利，農(nóng)業(yè)旅游被作為鄉(xiāng)村農(nóng)民的生計的補充甚至是主要來源; 在法國(1997)，鄉(xiāng)村度假地共接待了約3.15億夜，擁有76 715家飯店，度假村有55 000張床位，有23 7558個露營地住所、41 868家可出租鄉(xiāng)民居所、1 500個徒步旅行住所、21 466家BB房，據(jù)法國小旅店聯(lián)合會的統(tǒng)計，近七年來一直采用鄉(xiāng)村度假的旅游者占44%，主要采用這種度假方式的旅游者占72%，更有15%的旅游者一直到同一個鄉(xiāng)村度假[7]。

(二)作用機理

1.鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)帶動性強，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著。旅游業(yè)是一個綜合性的服務(wù)行業(yè)，行業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強，能直接或間接地帶動農(nóng)村餐飲服務(wù)業(yè)、交通和物流運輸業(yè)、商業(yè)、郵電電訊業(yè)、金觸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、輕紡工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)部門的發(fā)展。根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)估算，一般認為，旅游業(yè)每創(chuàng)造1個直接就業(yè)，就將產(chǎn)生另外3個關(guān)聯(lián)就業(yè)機會[8]。鄉(xiāng)村旅游還具有延伸價值，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能極大地改善農(nóng)村地區(qū)的交通環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，為營造農(nóng)村地區(qū)良好的投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用，吸引投資的結(jié)果是農(nóng)村富余勞動力還可以在鄉(xiāng)村旅游的外圍環(huán)境中得到充分就業(yè)。

2.鄉(xiāng)村旅游就業(yè)門檻低、適應(yīng)面廣。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)的行業(yè)層次極其眾多，其中，有不少工作不需要很高很復(fù)雜的技術(shù)，許多工作農(nóng)村勞動力只需短期培訓(xùn)后即可勝任，對于年老體弱的農(nóng)村老人和婦女的就業(yè)有著很好的包容性，對于文化水平相對較低的農(nóng)民就業(yè)提供了有效途徑。

3.鄉(xiāng)村旅游投入不大， 就業(yè)成本低。鄉(xiāng)村旅游不需要大興土木和投入巨資去培植景觀，而是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源、社會資源的特點出發(fā)，利用本身優(yōu)勢給旅游者提供休閑旅游產(chǎn)品，因此創(chuàng)業(yè)投資不大。同時，農(nóng)村勞動力可實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，可大大節(jié)省流動成本。

4.從業(yè)于鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，可免于面對異地轉(zhuǎn)移的一系列問題。農(nóng)村富余勞動力異地轉(zhuǎn)移將面臨諸如社會保障、子女教育、心理歸宿、娛憩需求等實際問題，在得不到有效解決時將承受著巨大的精神、生活壓力。從事鄉(xiāng)村旅游屬于農(nóng)民就地就業(yè)、零距離賺錢，“離土不離鄉(xiāng)”或“既不離土，又不離鄉(xiāng)”，旅游旺季時，全力投入旅游經(jīng)營活動，平時則可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，照顧家庭。這樣亦農(nóng)亦旅、農(nóng)旅結(jié)合，符合目前中國農(nóng)民的心理需求，農(nóng)民樂于接受這種模式。

5.鄉(xiāng)村旅游促使農(nóng)村和農(nóng)民市場角色的真正定位。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為農(nóng)業(yè)資本，變生態(tài)環(huán)境資源為生態(tài)資本，變農(nóng)村民俗資源為農(nóng)耕文化資本。可以使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”的愿望成為現(xiàn)實，更能讓農(nóng)民不再是工業(yè)文明施舍的對象，而成為城鎮(zhèn)居民消費需求的供給者，不再是四處游走的農(nóng)民工，而成為農(nóng)業(yè)資源和資本的經(jīng)營者。農(nóng)民成為農(nóng)村市場的真正主人，他們又重新找回了農(nóng)村生活的信心和價值。

(三)存在的問題

在積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的同時，我們也必須注意到一些不可小覷的問題存在。首先，在鄉(xiāng)村旅游中就業(yè)的農(nóng)村勞動力，文化技術(shù)水平大多較低，缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)營管理知識，他們大多數(shù)只能就業(yè)于鄉(xiāng)村旅游崗位的較低端層次。其次，鄉(xiāng)村旅游中就業(yè)的農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)偏倚嚴重。據(jù)筆者調(diào)查了解，在鄉(xiāng)村旅游中就業(yè)的農(nóng)村勞動力有八成以上是中老年人，鄉(xiāng)村旅游極其缺乏對農(nóng)村年輕勞動力的吸引力。再次，從業(yè)人員市場觀念不強，創(chuàng)新能力不足。易于安于現(xiàn)狀，認為給游客提供食、宿、玩、賞等基本服務(wù)就是鄉(xiāng)村旅游，旅游產(chǎn)品單一、呆板、趨同。最后，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)形象焏需改變。從事鄉(xiāng)村旅游的形象地位一直以來不怎么被人們看好，在鄉(xiāng)村地區(qū)傾向于認為這是不太正式、不太正統(tǒng)的職業(yè)，認為鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村老人和婦女干的事情。尤其是農(nóng)村年輕勞動力不屑于從事這項工作，他們認為外出務(wù)工闖蕩才更能體現(xiàn)自己的能力和價值，只有遠離家門才能干出一番大事業(yè)。這些問題的存在，極不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的長遠高效。一方面，會遭遇外來沖擊，讓位于市場知識經(jīng)驗豐富、資金實力雄厚、擁有大量專業(yè)人才的外來經(jīng)營者，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民漸漸退居鄉(xiāng)村旅游的邊緣化地帶;另一方面，鄉(xiāng)村旅游后繼力量不足，會導(dǎo)致整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)的停滯或衰敗。

三、基于促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾點建議

1.要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是適應(yīng)體驗經(jīng)濟時代的需要，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必然選擇，也是促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的有效途徑。鄉(xiāng)村旅游是一種趨勢，有資源條件的地區(qū)要合理開發(fā)資源、積極開拓市場，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè);沒有資源條件但有市場條件的，要揚長避短，充分利用現(xiàn)有的條件，補足不夠的條件，發(fā)展符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枰穆糜蜗嚓P(guān)經(jīng)濟，帶動農(nóng)村就業(yè)。

2.要充分挖掘“鄉(xiāng)村性”。“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的生命，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該把最“土”的東西拿出來，不要避諱甚至排斥“土”。“鄉(xiāng)村性”的表現(xiàn)形式也應(yīng)該是豐富多樣的，所以，應(yīng)努力發(fā)現(xiàn)“鄉(xiāng)村性”特色，充分利用好所有可能的“鄉(xiāng)村性”，積極開發(fā)適銷對路的多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時，要堅定品牌觀念，采取各項措施努力打造特色鮮明、深受市場歡迎的產(chǎn)品形象，以品牌優(yōu)勢占領(lǐng)市場。

3.要做好人才規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游能不能發(fā)展起來，關(guān)鍵問題不是旅游資源是否豐富，在我國鄉(xiāng)村各地區(qū)都不同程度的擁有一定鄉(xiāng)村性旅游資源。而真正的差別是在于有沒有足夠數(shù)量和質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游人才。“人才資源是第一資源”，現(xiàn)在和將來鄉(xiāng)村旅游將會越來越體現(xiàn)為人才競爭。所以，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展，進而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力長效轉(zhuǎn)移，就必須切實重視人才問題，要對鄉(xiāng)村旅游人員配置、人員需求變動、人員教育培訓(xùn)、人員管理以及人才開發(fā)投入等各方面進行全面規(guī)劃，組織建設(shè)人才梯隊，保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的后續(xù)力量。

4.要加強從業(yè)思想和技能教育培訓(xùn)。從業(yè)于鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村勞動力大多數(shù)缺少服務(wù)、管理、投資和對當(dāng)?shù)匚幕钊肓私獾确矫娴闹R，更缺乏高品位的經(jīng)營理念，對鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)認識也遠遠不足。因此，首先要進行宣傳教育，提高認識，明確知識和技能的重要性;其次，要對從業(yè)人員進行語言、服務(wù)、管理、職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，必要的時候要灌輸和培養(yǎng)職業(yè)化思想和技能，提高職業(yè)化程度;最后，要經(jīng)常組織市場調(diào)研和市場分析，掌握市場動態(tài)變化，強化市場意識，學(xué)習(xí)市場化運作。

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