淺談紹興市調整產(chǎn)業(yè)結構和提高出口競爭力對策

摘要:紹興市的紡織原料及紡織制品出口是其出口的傳統(tǒng)行業(yè)，占紹興市總出口比重從2003年以來一直處于60%～70%之間，是紹興市出口的重中之重，保持了比較快的發(fā)展速度，但增長方式的落后，嚴重影響了其發(fā)展速度的進一步提高，增長方式亟待轉變。高附加值、高科技含量行業(yè)的出口發(fā)展，促進了紹興市的出口發(fā)展，也為今后更好地進行紹興市出口能力提升提供了資源和保證。但是，由于紹興市的經(jīng)濟結構和出口產(chǎn)品存在著諸多制約因素和問題，它還不能適應地區(qū)與國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以，在對近些年來紹興市經(jīng)濟結構和產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和問題的分析基礎上，對紹興市如何進行產(chǎn)業(yè)調整和提高出口產(chǎn)品競爭力提出了相應措施。

關鍵詞:紹興;產(chǎn)業(yè)結構;出口競爭力;對策

中圖分類號:F207 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0074-04’

一、紹興市出口競爭力狀況分析

(一)紹興市出口概述

從紹興市總的出口總額來看，從2003—2005年增長速度逐年遞減，從56.3%減少到23.2%，但從2006年開始增長速度又逐年增加，2007年恢復到31.5%。去年，由于全球金融危機的影響，增長速度出現(xiàn)意外的明顯下滑。

(二) 相關行業(yè)數(shù)據(jù)分析

注:“高新技術產(chǎn)品”統(tǒng)計口徑從2005年起由五部委標準調整為海關標準。

從2003—2008年近6年的數(shù)據(jù)可以看出，紹興市出口的各項數(shù)據(jù)都在快速增加，但如果具體分析，各類產(chǎn)品之間的增長速度又有很大差異:

1.從紹興市紡織原料及紡織制品出口2003—2008年的數(shù)據(jù)情況來看，增長速度降幅明顯加大，從62.0%降到21.2%再到22.2%，與紹興市的出口增長相比，明顯偏弱。也就是說，紡織原料及紡織制品的出口對紹興市的出口貢獻率已經(jīng)在降低，但絕對值很大，嚴重影響著紹興市外貿(mào)出口。

2.從紹興市機電產(chǎn)品出口2003—2008年的數(shù)據(jù)情況來看，機電產(chǎn)品的出口增長速度在穩(wěn)步快速發(fā)展，穩(wěn)定在40%—60%之間(去年受到全球金融危機的影響有所降低，增速為35.4%)，明顯高于紹興市出口增長速度，與紡織原料及紡織制品的出口速度相比，也是冰火兩重天，顯示了機電產(chǎn)品對紹興市出口發(fā)展的極大威力。

3.從紹興市高新技術產(chǎn)品出口2003—2008年的數(shù)據(jù)情況來看，高新技術產(chǎn)品的出口增長速度非常驚人，最高的增長速度是在2004年和2007年，幾乎翻一番，即使最低的增長年份2005年，其出口增長速度也在47.4%，明顯高于其他出口發(fā)展指標，正在顯示高新技術產(chǎn)品出口對紹興市出口發(fā)展的重要性。

4.從紹興市化工及相關產(chǎn)品出口2003—2008年的數(shù)據(jù)來看，因為其出口規(guī)模很小，發(fā)展也不穩(wěn)定，還只是紹興市出口的配角，影響不大。

5.從紹興市農(nóng)副產(chǎn)品出口2003—2008年的數(shù)據(jù)情況來看，有點類似于化工及相關產(chǎn)品的情況，出口規(guī)模小、發(fā)展不穩(wěn)定，對紹興市出口影響不大。

6.通過各項數(shù)據(jù)得知，紡織原料及紡織制品出口占總出口額比重很大，一直占據(jù)紹興市出口額的頭把交椅;而機電產(chǎn)品，尤其是高新技術產(chǎn)品發(fā)展迅速、富有活力。

綜上所述，我們可以看出，像紡織原料及紡織制品這樣的傳統(tǒng)行業(yè)出口增長速度已經(jīng)在減緩，而像機電產(chǎn)品尤其是高新技術產(chǎn)品這樣的高附加值、高科技含量的行業(yè)出口已經(jīng)在快速增長。

二、紹興市出口競爭力的制約因素

近年來，雖然紹興對外貿(mào)易取得了長足發(fā)展，紡織、機電、化工以及高新技術產(chǎn)品已具有一定的出口競爭力，但是也面臨著巨大壓力。紹興市出口競爭力的制約因素包括以下幾個方面。

(一) 外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展不足

雖然出口品牌成效明顯，但自主創(chuàng)新不足仍是紹興出口競爭力最大的制約因素。據(jù)悉，2006年底紹興市國內(nèi)商標擁有量為18 741件，其中，外貿(mào)企業(yè)比重不足5%，僅為892件。而紹興市企業(yè)在全球各國注冊商標為325件，與紹興市的外貿(mào)形勢遠遠不相適應。另外，企業(yè)技術創(chuàng)新主要源于引進先進設備和技術等外源性技術創(chuàng)新，現(xiàn)有技術改造、技術攻關、新產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新活動不足，局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。近年來，紹興市工業(yè)制成品出口占全市出口產(chǎn)品比重大幅提高，初級產(chǎn)品比重有所下降。但是工業(yè)制成品中的精加工產(chǎn)品出口仍然較少，低科技含量的勞動密集型產(chǎn)品和低附加值的初級加工制成品仍是出口的主要產(chǎn)品。這種低成本擴張、數(shù)量型增長發(fā)展模式，難以應對資源、能源的高消耗以及后配額時代高發(fā)的國際貿(mào)易摩擦的雙重影響，很難保證對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

(二)出口產(chǎn)品結構有待調整

紹興市已基本形成了以紡織業(yè)為主體，機電、醫(yī)藥化工業(yè)為支撐的出口體系。近年來，紹興市雖然在調整產(chǎn)業(yè)結構上做出了很大努力，醫(yī)藥化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品及高新技術產(chǎn)品出口取得較快增長，但所占比重仍然偏低，高新技術產(chǎn)品出口僅占全市出口總量的2.1%。而在出口量最大的紡織品中，又以低附加值的紡織面料為主，紡織品出口企業(yè)利潤空間較小，限制了紹興市出口競爭力的進一步提高。

(三)貿(mào)易形式相對單一，加工貿(mào)易比重偏低

發(fā)展加工貿(mào)易是實現(xiàn)對外貿(mào)易“大進大出”的重要途徑，加工貿(mào)易比重偏低對紹興市出口競爭力有一定負面影響。近年來，紹興市發(fā)展加工貿(mào)易雖然已經(jīng)取得一定成效，但是出口貿(mào)易方式仍以一般貿(mào)易為主，與周邊城市相比比重明顯偏低。2008年，紹興對外貿(mào)易進出口值達238.3億美元。然而這一龐大的數(shù)字，幾乎靠的全是一般貿(mào)易，作為外貿(mào)出口另一主要形式的加工貿(mào)易進出口值僅為39.53億美元，只占外貿(mào)總額的16.80%。而在外向型經(jīng)濟發(fā)達的廣東、江蘇等地，這一比例已達到了70%左右。從某種意義上講，加工貿(mào)易比重低已成為制約紹興市外貿(mào)出口快速增長的一條“短腿”，特別是隨著國家出口退稅等外貿(mào)政策的調整，加快發(fā)展加工貿(mào)易已顯得更為迫切。

(四)進口貿(mào)易發(fā)展相對滯后，進出口貿(mào)易發(fā)展不平衡

發(fā)展進口貿(mào)易的意義不僅在于促進國際收支平衡，更在于通過引進先進適用技術、先進設備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，獲取更有經(jīng)濟價值的要素資源。在目前紹興市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力還相對有限的條件下，重視通過引進先進設備、技術及管理經(jīng)驗，是實現(xiàn)“引進消化吸收再創(chuàng)新”能力提升和增強國際競爭力的有效途徑。據(jù)紹興海關統(tǒng)計，2008年紹興對外貿(mào)易出口值達174.95億美元，增長26.61%，出口值和增幅分別位居全省第三和第四;進口值達63.32億美元，增長15.51%，進口值和增幅分別位居全省第三和第九，2008年紹興貿(mào)易順差為111.63億美元。可見，進口貿(mào)易發(fā)展相對滯后，沒有充分發(fā)揮其對紹興經(jīng)濟增長的促進和帶動作用，一定程度上影響了紹興市出口競爭力的提升。

(五)后配額時代國際貿(mào)易摩擦的負面影響

后配額時代的終結并非意味著完全自由貿(mào)易時代的來臨，世界經(jīng)濟增速的放緩和不景氣將導致國際貿(mào)易保護的加劇和貿(mào)易爭端的增多，從而影響紹興市產(chǎn)品出口競爭力。隨著新貿(mào)易保護主義的抬頭，以環(huán)境、技術性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘的不斷呈現(xiàn)，導致新型貿(mào)易爭端層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，世界貿(mào)易壁壘的80%屬于技術性貿(mào)易壁壘。目前，技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為紹興出口面臨的第一大非關稅貿(mào)易壁壘，名目繁多的技術性貿(mào)易壁壘已對我市紡織品服裝出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。

三、紹興市調整產(chǎn)業(yè)結構和提高出口競爭力的措施與對策

(一)政府與企業(yè)共同完善國際事務

1.利用多邊貿(mào)易體系和國際組織，積極參與WTO下包括反傾銷、反補貼、保障措施以及紡織品服裝貿(mào)易方面的規(guī)則制定與完善，將著力點放在WTO允許的保護規(guī)則的優(yōu)化上，增強規(guī)則的透明度、公平性，以遏制目前對紹興市紡織產(chǎn)業(yè)愈演愈烈的“兩反一保”態(tài)勢。

2.完善我國技術標準，提高產(chǎn)品質量。其實在發(fā)達國家主導下制定的紡織服裝行業(yè)的各種技術標準，里面有很多大大高于我國目前的技術標準，從而導致我國紡織品貿(mào)易屢遭技術壁壘。紹興紡織企業(yè)應該聯(lián)合起來主動完善紡織服裝行業(yè)技術體系，研究和建立與國際紡織品服裝市場相適應的商業(yè)標準、檢測和質量認證體系，提高出口產(chǎn)品的技術含量和環(huán)保標準，大力推行國際標準化戰(zhàn)略，進行國際通用的一系列紡織品服裝生態(tài)認證標簽工作，如ISO14000環(huán)境管理認證、歐盟生態(tài)標簽等。

3.針對社會責任管理體系，要大力宣傳SA8000，讓紹興市更多的企業(yè)了解并認識到企業(yè)取得其認證的重要性。不斷改善企業(yè)工作環(huán)境和職工生活條件，切實保障職工的合法權利，從而積極獲得SA8000認證。

(二)推動貿(mào)易方式調整，促進進出口貿(mào)易平衡

以促進加工貿(mào)易轉型升級為核心，提高加工貿(mào)易的技術溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應，調整和優(yōu)化紹興市貿(mào)易方式。一是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)品、紡織品結轉深加工等行業(yè)的加工貿(mào)易，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設計、核心部件產(chǎn)業(yè)推進，向中游附加值高、資源能源消耗低的產(chǎn)品制造集中，向下游物流配送等服務業(yè)延伸，逐步提高紹興市加工貿(mào)易在國際價值鏈中的地位，提升加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次。二是研究促進加工貿(mào)易轉型升級的政策措施，鼓勵和引導現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入，開展自主創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展本地配套產(chǎn)業(yè)，支持帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)發(fā)展，提高加工貿(mào)易企業(yè)的技術和管理溢出效應，擴大產(chǎn)業(yè)聚集和輻射范圍，提升本地產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

進口貿(mào)易發(fā)展相對滯后，沒有充分發(fā)揮其對紹興經(jīng)濟增長的促進和帶動作用，一定程度上影響了紹興市出口競爭力的提升。因此，要充分認識到提高進口對促進紹興地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，在保持出口穩(wěn)步增長的同時積極擴大出口努力促進進出口貿(mào)易平衡。特別是擴大紹興市急需的稀缺資源、重要原材料、關鍵技術和重大設備進口，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(三)完善相關制度，促進民間投資增長

民間投資是支持和維系民間經(jīng)濟增長的基礎性因素。80年代以來，民營經(jīng)濟的快速增長，在很大程度上得益于民間投資的高速增長。近年來，隨著經(jīng)濟條件的變化，民間投資的增長速度明顯下降。雖然政府實行了積極的財政政策，通過發(fā)行特種國債等措施，加大了國有經(jīng)濟部門的投資力度，國有經(jīng)濟部門的投資增長率明顯上升，但因民間投資增長率下落幅度超過了國有經(jīng)濟部門投資增長的力度，結果是宏觀經(jīng)濟中的總投資增長率呈下降走勢，嚴重制約了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結構調整目標的實現(xiàn)。民間投資增長率的下降直接制約著民營經(jīng)濟的發(fā)展，若這種投資下落的趨勢不著力去扭轉，勢必嚴重影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，民間投資下降的狀況不容忽視。在這方面紹興可以積極向溫州市、深圳市學習。

(四)加快科技進步，促進產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構升級

出口產(chǎn)品結構對出口競爭力具有重大影響，因此提升紹興市產(chǎn)品出口競爭力關鍵在于產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)品結構優(yōu)化。紹興市應該積極實施科技興貿(mào)，加大政策傾斜和扶持力度，不斷提高外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品研發(fā)能力，著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。在積極推動紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時，注重對紹興市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，進一步擴大機電產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品特別是高新技術產(chǎn)品出口，努力提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，不斷增強紹興產(chǎn)品的國際競爭力。

(五)加大對科技型中小企業(yè)的扶植力度

中小型企業(yè)是紹興市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。它是未來全市經(jīng)濟實力的潛在決定力量。紹興市高新技術企業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻率實際水平不高，這與紹興市目前缺乏大量的科技型中小企業(yè)有關，要有發(fā)展經(jīng)濟的憂患意識和加快發(fā)展中小型企業(yè)的緊迫感。

政府要充分發(fā)揮作用，以彌補市場的不足和解決市場失效問題。應制定加快發(fā)展科技型中小企業(yè)的條例。條例應當明確促進中小企業(yè)發(fā)展的組織體系、設置中小企業(yè)發(fā)展基金、建立中小企業(yè)輔導體系、設置中小型企業(yè)政策審議委員會等事項，明確對中小型企業(yè)的金融支持等制度。

(六)進一步利用外資促出口，實施市場多元化戰(zhàn)略

要貿(mào)易與投資并重。中國紡織服裝的出口長期以來集中于歐盟、美國、日本這三大區(qū)域，使得國內(nèi)企業(yè)競爭加劇的同時外貿(mào)風險也相應加大。因此，應實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固和加強傳統(tǒng)主銷市場的同時，積極推進全方位、多渠道、多口岸的出口戰(zhàn)略，拓展國際市場。此外，也要注重“走出去”的對外投資戰(zhàn)略。我國的紡織企業(yè)在政府的引導下走出國門，實現(xiàn)跨國生產(chǎn)經(jīng)營，不僅有利于獲得準確的市場信息、鞏固并擴大市場份額，而且還有利于規(guī)避各種貿(mào)易壁壘。貿(mào)易市場多元化戰(zhàn)略和“走出去”的對外投資戰(zhàn)略都有利于分散風險，促進紹興市紡織品出口貿(mào)易的持續(xù)、快速發(fā)展。

(七)完善市場體制，推動自主創(chuàng)新，積極培育出口品牌

要為實施紹興市趕超型的經(jīng)濟戰(zhàn)略而進一步創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，完善市場體制，深化產(chǎn)權制度改革，進一步擴大民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重，使企業(yè)投資主體的地位進一步清晰化。為此，要積極推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全市場體系，不但要完善和提高產(chǎn)品市場，而且要加快資本、技術、勞動力、房地產(chǎn)、信息等要素市場的建設，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

市場經(jīng)濟條件下，品牌是最重要的無形資產(chǎn)，品牌經(jīng)濟具有強勁的市場競爭力，是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)。實施品牌戰(zhàn)略是提高企業(yè)和區(qū)域競爭力的必然選擇，也是落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式的客觀要求。紹興市按照浙江省打造“品牌大省”的戰(zhàn)略部署，在全國較早實施了名牌戰(zhàn)略，構建了“企業(yè)主動，政府推動，部門聯(lián)動，社會互動”的名牌戰(zhàn)略工作機制，以質量為核心、市場為導向，深入實施名牌戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了像三花、古越龍山、咸亨(咸亨集團)等一批名牌企業(yè)，成為中國名牌群體的主力軍。紹興市應在此基礎上，積極推動自主創(chuàng)新，積極培育出口品牌，大力提升紹興市產(chǎn)品出口競爭力。

(八)加強行業(yè)協(xié)會功能，建立和完善服務體系

紹興市出口企業(yè)多為中小企業(yè)，由于資金、技術及人才的限制，開拓國際市場能力有限。行業(yè)協(xié)會不僅能為企業(yè)提供全面快捷的國際市場信息，也能為企業(yè)進入國際市場提供技術支持和法律幫助。此外，行業(yè)協(xié)會對同類企業(yè)的出口商品種類、出口價格及出口市場的協(xié)調，可以防止企業(yè)間低價、無序競爭，保護同類出口企業(yè)利益，提高出口競爭力。

行業(yè)協(xié)會要為推動科技型中小企業(yè)的發(fā)展服務，要建立和完善面向中小型企業(yè)發(fā)展要求的技術支持體系，建立中小企業(yè)生產(chǎn)力促進中心，建立面向中小型企業(yè)的人才開發(fā)機構和人才培訓體系、培訓中心，建立面向中小型企業(yè)的融資和擔保體系，運用現(xiàn)代化手段為中小企業(yè)服務。

(九)強化預警體系，積極應對貿(mào)易壁壘

面對后配額時代新興的貿(mào)易壁壘，紹興市中小企業(yè)應該密切關注重點出口國家和地區(qū)情況，以便及時了解國外某些貿(mào)易壁壘出臺的動向，定期或不定期發(fā)布預警信息，建立一套切實有效的預警機制。對紹興市紡織、機電等重點出口產(chǎn)品和歐美等重點目標市場強化監(jiān)控和監(jiān)測，密切關注外經(jīng)貿(mào)運行態(tài)勢，做好預警信息的發(fā)布工作。針對某一具體產(chǎn)品，根據(jù)國際社會或有關國家已經(jīng)設限、關注、普惠等具體狀況，建立紅、黃、綠三色預警體系。一方面對量大、價低、質差的出口產(chǎn)品及時預警、限制出口;另一方面，對國際產(chǎn)品出口市場形勢及時通報，避免企業(yè)盲目出口，規(guī)避出口風險。

Discussion about the measure of the industrial structure adjustment and improving

the export competitiveness in Shaoxing city

LIANG Yuan-yuan，ZHU Yan-ling，F(xiàn)U Da-yuan，LI Xian-guo

(Yuexiu foreign language college，Shaoxing 312000，China)

Abstract: Shaoxing textile and textile articles exports of traditional export industries， accounting for the proportion of total exports in Shaoxing City since 2003 has remained between 60% to 70%， is the top priority of Shaoxing exports， its growth rate maintained faster rate of development， but the growth of backward， severely affected the speed of its development， growth pattern-needed. High value-added， high-tech industry， export development， promotion of export development in Shaoxing City， but also better for the future export capacity of Shaoxing City and the guarantee to enhance the resources available. However， Shaoxing City， the economic structure and export products There are many constraints and problems.It is also not suited to regional and national economic development， so in recent years， Shaoxing City， on the economic structure and export status and analysis of the problem based on the industry， Shaoxing City， how to adjust and improve the competitiveness of export products made corresponding measures.

Key words: Shaoxing; industrial structure; export competitiveness; measure