普通高校貧困生資助工作存在的問題及對策研究

[摘要]通過不斷的機制和管理創新，我國普通高校已初步建立了“獎、貸、勤、助、免”的家庭經濟困難學生資助體系，家庭貧困學生在經濟上得到了資助，而在思想、心理、精神等方面產生了新的問題，對學生教育管理和培養工作提出了新的挑戰，本文從實際工作出發對有關問題作了一些探討。

[關鍵詞]經濟困難學生 資助體系 精神幫扶

一、引言

解決好高校貧困家庭學生的經濟困難問題，關系到我國高等教育的持續、健康、和諧發展，高等教育收費制度改革的發展以及廣大公民機會均等地接受高等教育的權利。這是一項民心工程，有利于促進教育公平，構建和諧社會。因此，資助貧困學生是一項政策性很強又具有十分重要意義的工作。

二、學生資助工作的困難和問題：

長期以來，國家從組織領導、政策支持、經費保障等方面為家庭經濟困難學生資助工作創造了良好的環境，通過不斷的機制和管理創新，我國普通高校已初步建立了“獎、貸、勤、助、免”的家庭經濟困難學生資助體系，但是，客觀地審視學生資助工作面臨的形勢和發展實際，還是存在很多困難和問題，以及諸多不協調因素。

1.家庭經濟困難學生的認定缺乏合理機制

在新資助體系中，對家庭經濟困難學生的認定存在諸多問題，具體表現在三個方面：

第一，認定標準不明確。由于我國不同地區間經濟發展不平衡，生活指數差異較大，加上家庭經濟狀況評估、統計制度、申報制度等還不健全，使得制定全國統一的家庭經濟困難學生的界定標準十分困難。

第二，認定方法的可信度低。高校主要依據學生所在生源地政府或民政部門開具的貧困證明及學生提供的家庭經濟收入狀況，來判斷和認定學生是否為家庭經濟困難學生，是否應該得到資助和獲得資助的程度。然而由于貧困證明可信度有限，影響了高校對學生經濟狀況的準確判斷，因此使得有限的助學幫困資源并未完全落實到真正困難的學生身上。

第三，存在著資助信息了解不到位的情況。有一些真正貧困的同學因強烈的自尊，往往不主動向學校如實地反映情況，他們寧可節衣縮食，也不愿意接受救助，導致一部分應該得到資助的經濟困難學生得不到資助，出現了資助的真空。可見，家庭經濟困難學生的認定機制尚不完善，需要從高校和社會經濟發展的實際出發逐步加以改進。

2.各種資助項目之間缺乏優化組合

新資助政策體系的內容包含多個方面，但是大多高校在執行過程中缺乏合理優化。

第一，獎學金的設置不合理。長期以來，資助者在心理上形成定勢，大部分都傾向于資助表現良好的困難生。政府、社會團體、企業及個人提供的資金大多用于設置獎學金，明確指出用于獎勵和資助品學兼優的困難生。這類資助往往金額大名額少，然而大多數困難生往往處于經濟和學習的“雙困”狀態。導致困難生在獲得獎學金的人數中所占比例不高。因此，獎學金與其資助的初衷并不完全符合。

第二，獎學金和補助之間缺乏整合。各類獎學金和補助形式雖多種多樣，但缺乏整合，往往會產生不公平的重疊或不應該的缺漏，有時出現一個困難生同時獲得幾項資助、而其他人卻獲得很少的情況。各資助項目缺乏優化組合，導致資助面較小，資助的公平功能下降。

3.精神幫扶與經濟資助力度尚不平衡

長期以來，高校對貧困生過分偏重經濟方面的資助。隨著社會經濟結構調整和高等教育自身發展，因經濟貧困而引發的心理貧困、學業貧困和就業貧困已經非常嚴重。部分貧困生由于經濟上的壓力，容易產生焦慮、敏感等心理問題，時間長了還會出現人際交往障礙和強烈的自卑感，進而影響到學業的順利完成。對于貧困生來說，物質上的貧困往往伴隨以精神上的貧困，并且后者比前者要更危險，更可怕。已有研究表明經濟困難大學生作為學校的“弱勢”人群，他們存在諸如自卑、不合群、強迫、焦慮、抑郁、敏感等心理問題。其心理健康水平遠低于常人和非經濟困難學生。從實踐上看，雖然各高校十分重視對貧困生的物質資助，但單憑物質資助無法從根本上解決貧困生問題，只有物質資助與精神扶持并重，才能切實有效地解決高校貧困生問題。

三、學生資助工作的解決辦法和對策

1.建立貧困學生檔案

在新生入校，收取學生的貧困證明時，就為每個貧困學生建立一個電子信息檔案，內容包括學生本人的基本情況、家庭成員狀況、家庭收入情況、困難原因、困難程度，高中階段的學習成績、獲獎情況和受資助項目及金額情況等。學校要深入全面了解情況，通過多種渠道證實學生提供信息的真實性。可建立一個由輔導員、導生、學生干部、普通學生、貧困學生代表組成的家庭經濟困難評議認定小組，在充分發揮學生積極性的基礎上開展貧困生的認定工作，使認定工作公正、公開、透明，可實行公示和舉報制度，同時也要注意保護學生的隱私，將評議認定工作置于師生的監督之下，杜絕學生以不正當手段獲取資助。資助經濟困難學生必須明確有關原則，強化工作規范，按照公平、公正、公開、擇優的原則，準確地甄別真正需要資助的對象。

2.優化整合各種資助資源。提升資助整體效益

首先，要區別獎學金與助學金的不同對象和功用。如果獎學金僅面向困難生，就不能把困難生和優秀生混淆起來，如果把獎學和助學視為一體，不但高校無法把握、難以操作，而且“獎學”的激勵作用難以發揮。高校應通過設立助學金來資助困難生，降低在學習成績上的要求，這樣便區別開“獎學”和“助學”兩種不同目的、不同評判標準、不同社會影響的關系。

其次，要優化各種資助資源，綜合使用學費減免、助學貸款、勤工助學、臨時困難補助、獎學金和助學金等各種資助方式，杜絕學生資助中的重疊和不應該的缺漏現象，增大資助面，激勵困難生努力學習、鼓勵其優秀表現。

3.我們給予困難學生的不只是物質上的“資”。更重要的是精神上的“助”

資助管理中心工作不僅是一項政策性強的學生管理工作，更是一項艱苦細致的育人工作。必須要有高度的責任心和愛心，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀，全面成才，給予困難學生更多的思想上的幫助和引導是切實做好困難學生資助工作的重要內涵。較之一般學生而言，經濟困難學生更需要老師、同學的關心、體諒，更需要一個寬容的環境。資助是一陣子的事情，思想的幫助卻是深刻影響學生一輩子的大事。幫助困難學生轉變觀念，克服自卑心理，培養良好的心理素質。要在困難學生這個特殊群體中，普遍開展國情教育，根據各人貧困原因的不同，有的放矢地開展撫慰、幫助以及教育工作。要讓學生認識到物質貧窮不可怕，可怕的是精神上的貧窮、理想的貧窮和人格的貧窮。要積極引導他們正視困難，克服自卑心理和畏難情緒，提高自我調節和應對困難挫折的承受力，增強在困難中健康成長的自信心。同時，還要積極引導貧困學生大膽地參加各種集體活動，鍛煉能力，展示自我，培養自尊，提高自信心。作為高校資助中心的老師要充分發揮資助工作的育人功能，努力做到資助工作與感恩勵志教育相結合，激發學生自強、自立的精神。

高校學生資助工作是一項長期而艱巨的社會性系統工程，對我國高等教育事業的全面、協調、可持續發展有著重要影響。因此，國家、社會、高校都應該充分認識到學生資助工作的重要性和必要性，從實際出發，深入研究和改進學生資助工作現存的問題和難題，合理配置和優化使用各種資助資源，努力構建更為科學、合理、規范的學生資助政策體系，促進學生資助工作的科學發展。