
7月11日,媒體稱中國逾萬網上藥店僅12家合法,這與6月18日媒體曝光的我國大部分西藥生產成本占零售價5%,兩條新聞形成有趣的反差,其中奧妙無窮。
醫藥行業是暴利行業眾人皆知。按理說,從生產成本到零售價之間,有高達95%的落差,通過網上藥店疏通中間環節,極大縮小批零價差,應無技術上的障礙。問題就出在“中國逾萬網上藥店僅12家合法”上,諾大一個醫藥行業,由12家企業壟斷經營網上藥店,與其說是對問題的解決。不如說本身就是問題。
我們以小見大來解剖一只麻雀。金象大藥房網上商城是12家中比較著名的一家,我們檢索巴米爾片,網上價格是6.6元。早在4年前,媒體就揭露過,當時每10片價格6.3元的巴米爾,其成分其實就是每片只有3分錢的單一的阿司匹林。“從阿司匹林搖身一變到巴米爾,價錢便翻了21倍”。4年前是6.3元,現在是6.6元。經過電子商務,巴米爾片不降反升。不引入互聯網競爭,不改變以中間環節為中心的傳統發展方式,暴利只是從網下搬到網上。
采取放的辦法,將逾萬網上藥店合法化,倒是可以沖破行業利益格局,因為巨大的暴利,一定會吸引既得利益以外的民營企業,進來洗牌。但監管者的擔心也有道理。一放就亂,這萬余網上藥店涌進來,魚龍混珠,造成假藥盛行,消費者受害,也不可承受。監管部門對此采取的是“僅12家合法”的嚴格監管,結果是一管就死。暴利就這樣在監管的保護下,躲過了先進技術的攔腰一刀,民生目標落空。
一般來說,一管就死,一放就亂,經典原因都是政府與市場之間的中間形態發育不足。監管部門是否想過,除了政府、市場作用,還有社會機制可以嘗試?如網購平臺上行之有效的“星冠鉆”制度,讓社會自發地對網店進行信用評級,有效抑制了假貨。說明社會機制有時可能比政府干預,更能有效治理市場失靈。
逾萬網上藥店自發生長,出現不規范經營幾乎是必然的,但兩全其美的治理方針不應是集權于政府,加強行政審批,僅讓少數企業入市,而是在放既得利益者之外的市場主體進入市場時,引入社會機制,創造讓這些網上藥店合法經營的條件。
可以說,造成當前一方面醫藥行業暴利頑固存在,一方面打擊暴利主體集體不合法局面的根本癥結,一是治理缺位。在于治理理念上獨尊政府,排斥社會和市場。沒有充分發揮社會自組織、自協調的作用。二是依靠錯了對象。靠官員的結果,醫藥監管部門從上到下近年出了一批又一批貪官,與迷信權力,過于從社會收權有關;靠既得利益企業的結果,他們只關心用先進工具加強傳統暴利。相反,打擊網商,脫離民生,挫傷了人民群眾積極性。
技術本身并不能消除醫藥暴利。發揮技術推動的歷史作用要有兩個條件:一是理順關系,轉變方式,才能在科學發展軌道上抑制暴利。避免電子商務被利用來助長暴利;二是反對以官員和既得利益者為中心,相信群眾,以人為本,才能將技術用在正確方向上,避免電子商務強化腐敗和既得利益。打擊醫藥暴利不難,難的是技術人員以外的人真想這么做。互聯網的力量,在于在背后推動人們不得不這樣去做。