試點城市 即將排出“首發陣容”

在名單確定過程中，如何平衡地區和行業利益，對試點乃至整個三網融合戰略的成敗都至關重要

從字面上來看，三網融合試點方案無疑是有利于廣電行業的，此次博弈被認為是廣電方面笑到了最后。“這個結果是早就確定的了，IPTV集成播控平臺的問題，其實炒作的成分更大一些。”中廣互聯的CEO曾會明如此分析。

曾會明認為，根據之前的三網融合指導意見，對于IPTV集成播控平臺的屬性問題早已做出了界定，試點方案只是將這點明晰化而已。電信行業糾纏于此，不過是為了在互聯網接入等其他更為重要的領域爭取更多利益。之前廣電總嚴厲查處廣西、新疆等地的IPTV違規運營問題，也被視為是對電信行業在制定下一代寬帶業務規劃時，沒有顧及有線網絡的利益的一種回應。

不過，據悉在之前開展的一些IPTV業務開展過程中，電信企業已經試圖將IPTV非新聞類節目的點播業務播控權掌握在自己手中。但根據試點方案，電信企業必須完全退出內容的集成和播控，心有不甘也是可以預見的。

“其實，三網融合試點方案中更為重要的是試點城市名單的圈定。”曾會明說。現在試點城市之爭，已經不僅僅局限在廣電、電信兩大行業之間，各個城市和地區的競爭也是異常激烈。此前據知情人士透露，為了平衡行業利益，試點城市名額的提交可能采取廣電、電信五五開的辦法來進行。

6月16日下午，中國工程院院士趙梓森在一個內部會議上介紹，預計將有10個城市入選三網融合試點城市，它們是上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽、重慶、武漢、長沙、忻州。不過記者在采訪中獲悉，海南和江蘇是以省為單位申報的，而一直爭議很大的北京、南京、青島等城市，也為試點城市的最終落定增添懸疑。

據悉，18日截止的試點申報也與此前傳聞中的廣電、工信各提交5個試點城市的方案不同，三網融合試點最終是由地方政府申報，再由專家小組研討后確定，具體執行則由符合條件的試點企業負責。

在名單確定過程中，如何平衡地區和行業利益，對試點乃至整個三網融合戰略的成敗都至關重要。因為當地政府的態度也在很大程度上影響著三網融合試點進程，這點對廣電行業尤為關鍵。

更為值得注意的是，雖然試點城市名單還未確定，電信企業在IPTV業務上“搶跑”的姿態卻早早做出。雖然受到了查處，電信企業在各個城市的IPTV業務推廣速度仍然在加快，甚至在一些明顯不可能成為試點的城市和地區，電信企業的IPTV業務也在迅猛擴張，并與有線網絡的數字電視業務呈直接競爭的態勢。“可見，即使試點城市名單最終確定，如何監管IPTV業務的發展仍是會讓廣電主管部門頭疼的一個問題。”曾會明說。而在廣電有線網絡開展互聯網接入、數據傳送及IP語音業務時，在網間結算等問題上又不免會受到電信企業的杯葛。當三網融合試點全面鋪開時，雙方的再度博弈和利益交換不可避免。