形成監督合力 構建溝通平臺

【摘要】創辦10年來，《民情通道》欄目在輿論監督上不斷探索與創新，把新聞媒體輿論監督的公開性、行政職能部門監督的權威性與政協民主監督的科學性有機結合起來，拓寬了輿論監督的渠道，強化了輿論監督的力度，保證了輿論監督的效果，尋求到了輿論監督和政府職能和諧的溝通渠道，在政府和民眾之間搭建了一個平臺。

【關鍵詞】輿論監督 行政監督 民主監督 民情通道

《民情通道》是湖南邵陽市廣播電視局聯合邵陽人民廣播電臺、邵陽電視臺公共頻道、《邵陽城市報》三家媒體，共同打造的“寓輿論監督于服務之中”的品牌欄目，被譽為“邵陽的‘焦點訪談’”。它以“反映百姓心聲，傳達政府回音”為宗旨，把宣傳方針政策，開展輿論監督，服務廣大群眾，化解社會矛盾，作為欄目的基本職能;把“核心在‘民’，關鍵在‘通’”作為欄目的基本理念;通過為百姓服務，為百姓傳聲，為百姓釋疑解惑，來發揮輿論監督的作用。創辦10年來，《民情通道》在輿論監督上不斷探索創新，尋求到了輿論監督和政府職能和諧的溝通渠道，在政府和民眾之間搭建了一個平臺。

輿論監督和行政監督相結合

輿論監督不等于批評與曝光。不是說一味地報道負面新聞就是發揮了新聞輿論監督職能。目前，很多民生新聞欄目似乎一開始就把自己的任務定位于批評與曝光，而忽視了輿論導向的積極作用。輿論監督最終目的是解決問題，激發人們的活力和信心，而不是為了出一些部門的丑，因此，與被監督部門互動，顯得尤為重要。《民情通道》欄目從成立之初就十分重視輿論監督和行政監督的有機結合，利用自己的影響和百姓的信任，把民眾生活中的問題，最真實最細致地反映給政府和有關部門，發揮民生新聞的社會告知功能和輿論監督職能，在政府和民眾之間搭建一座民主化的橋梁。

為了充分發揮《民情通道》的輿論監督作用，中共邵陽市委辦公室專門轉發市紀委、市委組織部、市委宣傳部《關于進一步辦好<民情通道>欄目的通知》，要求各級各部門積極支持、配合《民情通道》欄目的工作，不得推諉、拒絕、回避，對借故推諉或置之不理的，要查清原因，予以通報批評，造成嚴重后果或嚴重違紀的要追究紀律責任。地方黨委的強勢推進促使政府部門正確地面對《民情通道》，《民情通道》秉承的“只幫忙、不添亂、重在解決問題”的原則也得到了職能部門的肯定。城管、環保、教育、交通、電力、電信、公安、工商等部門都主動積極地參與《民情通道》反映情況的調查處理，遇到棘手的問題，他們主動與欄目取得聯系，爭取輿論的理解和支持，輿論監督和行政監督通過《民情通道》欄目融為一體。

2007年5月，邵陽市紀委、市監察局、市優化辦通過《民情通道》欄目平臺設立的行政效能熱線正式開通。湖南省紀委書記考察以后說，民情通道行政效能熱線是政府轉變職能，促進作風建設，密切干群關系的有效方式，輿論監督和行政監督相結合，不僅可以實現民情的溝通，更多的是效能的監督，需要曝光的要堅決曝光。

輿論監督和行政監督的有機結合，大大強化了輿論監督的力度，保證了輿論監督的效果，取得了良好的社會效益。10年來，《民情通道》欄目共接待群眾來訪36800多人次，收到來信3900多封，短信28000多條，接聽電話67300多人次。群眾反映的問題經《民情通道》欄目報道以后80%得到了解決。

輿論監督和民主監督相結合

2008年，邵陽市政協與《民情通道》欄目聯辦《政協之聲》專欄，下設委員建言、提案追蹤、民主評議、民主監督、履職活動、 委員風采等子欄目，旨在推出議政精品，反映社情民意，展示委員風采，這是政協民主監督與媒體監督相結合的新途徑、新方法。專欄中《“廣場大學”該下課了》、《眼鏡市場魚龍混雜》、《招生回扣觸目驚心》等批評報道深受各級政協委員和群眾歡迎。

《政協之聲》是一種新型的監督形式，它融民主監督、輿論監督為一體，在民主監督的深度和廣度上開創了一個新的領域。政協的民主監督政治性強，新聞媒體的輿論監督傳播面廣，把人民政協的民主監督與新聞媒體的輿論監督結合起來，通過媒體傳播，使民主監督的力度更大、更具開放性，輿論監督的層次更高、更具有說服力。

為了拓寬輿論監督的渠道，使民生新聞的輿論監督由新聞媒體的獨家監督，變為廣大人民群眾共同參與的廣泛的社會民主監督，《民情通道》欄目每年都聯合市民政、勞動和社會保障、教育、衛生、公安、環保等部門開展“《民情通道》進社區”活動，每半個月走進一個社區，傾聽百姓呼聲，服務社區居民。

創辦10年來，《民情通道》欄目在輿論監督上不斷探索與創新，把新聞媒體輿論監督的公開性、行政職能部門監督的權威性與政協民主監督的科學性有機地結合起來，拓寬了輿論監督的渠道，強化了輿論監督的力度，保證了輿論監督的效果，尋求到了輿論監督和政府職能和諧的溝通渠道，在政府和民眾之間搭建了一個平臺。《民情通道》欄目自開辦以來，沒有出現一起新聞官司，收到群眾送來的錦旗120多面，被譽為“邵陽的‘焦點訪談’”。湖南省領導盛贊“《民情通道》辦得好，值得在全省范圍內推介”，欄目同時也得到了傳媒界專家學者的肯定。廣播版《民情通道》、電視版《民情通道》和報紙版《民情通道》分別在湖南新聞獎、湖南廣播電視獎評選中被評為優秀欄目一等獎。■

(作者單位:湖南省邵陽電視臺公共頻道)

責編:葉水茂