區域經濟報道的前瞻性

【摘要】區域經濟決策是一種著眼全局和未來發展趨勢的戰略性思考，前瞻性是謀劃區域經濟發展的一個基本特性，也是提升區域經濟報道價值的必然要求。本文以《江淮時報》“關注合肥經濟圈”專欄為例，提出對區域經濟前瞻性報道的思考。

【關鍵詞】區域經濟 前瞻性 報道

21世紀將是區域經濟飛速發展的世紀，城市圈或城市群將成為新一輪中國經濟增長的“火車頭”或“航空母艦”。區域經濟決策是一種著眼全局和未來發展趨勢的戰略性思考，前瞻性是謀劃區域經濟發展的一個基本特性，也是提升區域經濟報道價值的必然要求。

新世紀以來，安徽提出并實施了促進積極參與泛長三角分工合作、合蕪蚌自主創新產業示范區、合肥經濟圈、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖北城市群等發展區域經濟的一系列重大舉措。《江淮時報》在展現區域經濟一體化格局新氣象的同時，剖析一體化進程中的問題，探討未來發展方向，體現了對區域經濟發展報道的前瞻性。下面以《江淮時報》“關注合肥經濟圈”專欄為例，提出對區域經濟前瞻性報道的思考。

一、研究區域經濟體現前瞻性

區域經濟是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。每一個區域的經濟發展都受到自然條件、社會經濟條件和技術經濟政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災害等自然條件都影響著區域經濟的發展;在一定的生產力發展水平條件下，區域經濟的發展程度還受投入的資金、技術和勞動等因素的制約;技術經濟政策對于特定區域經濟的發展也有重大影響。

任何一個國家地區的經濟的騰飛，都有兩個顯著的特征:一個是有區域經濟增長極的形成，另一個是有重大產業增長點的形成。從國外的發展情況來看，發達國家一直都很重視本國的區域經濟發展。比如，日本是對都市圈內部聯系研究最多、最深入的國家，從都市圈構造理論最終轉化為都市經濟圈模式，其經濟圈已經成為國家和城市社會經濟發展的主體之一。縱觀發達國家，每一國都有一個強力的都市圈，并且它還成為一國最為核心的產業支撐。比如美國的大紐約區，其核心產業就是以國際金融為核心的現代服務業，五大湖區的核心產業則是現代制造業，而舊金山，其核心產業是高科技信息產業。

安徽省第八次黨代會明確提出了建設以合肥為中心的省會經濟圈。根據省委省政府的要求，省發改委制訂了“十一五”規劃。合肥市政協和社科院2007出版了《中國省會經濟圈藍皮書:合肥-六安-巢湖發展報告》，2009年又出版了《中國省會經濟圈藍皮書:合肥-六安-巢湖-淮南及桐城發展報告》，在全國產生了極大的反響。2009年8月，安徽省委、省政府出臺《關于加快合肥經濟圈建設的若干意見》，將省會經濟圈正式命名為合肥經濟圈。目前《中國省會經濟圈藍皮書——合肥經濟圈發展報告NO3 2010》正在調研和編制當中。在此過程中，《江淮時報》兩次開辟“關注合肥經濟圈”專欄，跟蹤報道合肥經濟圈的研究和實踐成果。

二、側重前瞻性產生社會影響

在系列報道過程中，《江淮時報》將報道重點放在具有創新性、前瞻性的研究成果上。

藍皮書第一次提出了“合肥速度”，《江淮時報》以《金融危機背景下的“合肥速度”》為題予以報道。合肥這幾年經濟增速，在全國省會城市中保持前列，經濟首位度逐年提高，對周邊地區的輻射帶動力明顯增強。合肥在“十一五”規劃中提出了要建成全國重要的先進制造業基地，高新技術產業基地，目前汽車產業、家電產業都已形成了相當的規模，并初步顯現產生集聚經濟和規模效應。從合肥當前的發展實際出發，合肥經濟圈應將高新技術產業和現代制造業作為核心產業，以合肥為中心，六安、巢湖、淮南和桐城等市在產業鏈上的各個環節介入，形成完整的產業鏈條，最終實現區域經濟的產業關聯性，從而形成一個具有群體凝聚力的城市區域有機統一體。同時要按照“突出特色、配套互補、錯位發展”的原則，推進經濟圈內的互利合作，加快產業對接與融合，努力實現協調、共同發展。

在產業分工上，合肥既有各種生產要素低成本的優勢，又有強大的科技、人才優勢，再加上省會具有一定的金融優勢，交通樞紐的形成又大大降低了物流成本，這些就形成了綜合商務成本的優勢。在業內人士看來，合肥制造業的發展，帶動了現代服務業的發展，可以吸納大量的勞動力就業，而周邊的六安、巢湖、淮南等地正好是勞動力資源大市，同時合肥也可以把一些勞動密集型的企業向周邊擴散，這樣周邊地區就可以成為勞動力輸出基地和加工制造業配套基地。

正是有了這樣良好的基礎，省委省政府又作出了建設合肥經濟圈的決定，進一步突出了合肥的核心地位，打響經濟圈的品牌。

第一本藍皮書中，專家首次提出的建立綜合生態補償機制，得到了王三運省長的重視，指出:“建立綜合補償機制很有必要，在進行綜合性深度研究的同時，可以先從清晰、具體和相對容易的問題做起。”在實踐過程中這一理念又得到不斷豐富，進一步發揮了省會經濟圈的生態優勢。

三、運用對比手法強化新聞效果

運用對比手法是區域經濟研究，預測區域經濟發展趨勢，探討未來發展方向的一個基本方法。《省會經濟圈藍皮書》也運用了大量的比較研究。新聞報道同樣以對比方法來報道這些研究成果，使報道效果得到了強化。

《安徽要突破“包圍圈”》報道了編委會副主任、藍皮書執行主編王開玉研究員的觀點。目前安徽省東有南京都市圈，西有武漢都市圈，南有杭州都市圈，西北有中原城市圈。在這樣的格局下，如果我們省的發展還停留在自然狀態，就會陷入被兼并的僵局。例如:南京都市圈已經把我省的馬鞍山、滁州、蕪湖的全部以及巢湖的部分地區納入了規劃范圍。因此，要適應區域競爭的格局，進一步整合力量、抱團出擊、爭取主動贏得優勢。中原城市群以打破傳統行政區劃束縛，努力促進鄭州、開封兩市發展融合，對跨區域的交通、能源、生態、環境等重大基礎設施，進行統一規劃和結構布局;太原經濟圈按照“中心集聚、軸線拓展、外圍協作、分區組織”的思路，擬構建成“葉脈型”城鎮布局框架，形成以太原為中心，以大運城鎮發展軸帶為主干，晉北、晉中、晉南、晉東南四個經濟圈為主體的發展格局;江西的南昌城市圈在“昌九工業走廊”基礎上提出了“環鄱陽湖城市圈”的發展戰略。安徽的省會經濟圈提出以合肥為核心的合肥經濟圈，發揮合肥的輻射帶動作用是適應區域競爭格局的需要。

安徽與“兩湖”的差距主要是缺乏以省會為中心的經濟圈或省會圈。武漢城市經濟圈提出要規劃建設以武漢為中心，100公里為半徑，周邊城市優勢互補，資源共享，市場共通，利益共存的城市圈;長株潭經濟圈被稱為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化試驗的案例”。作為中國區域經濟自覺進行的第一次嘗試——長株潭經濟一體化的實踐，改變了為謀整合而整合的局部一體化模式，而是搶抓中部崛起的機遇，從全盤出發，著力建設在中部地區具有鮮明特色和競爭潛力的產業基地。

合肥經濟圈是泛長江三角新突起的經濟圈之一，是承接長三角產業轉移的最大板塊，也是最具潛力的經濟圈。它既是長三角的組成部分，又是區域內合肥、巢湖、六安、淮南及桐城等城市功能的綜合與整體統籌。合肥經濟圈發展的一個重要特點就是圈與圈的融合，“合肥不僅是合肥經濟圈的核心，還是合蕪蚌科技創新綜合實驗區的龍頭，是皖江城市帶承接產業轉移示范區的核心城市和重要節點。經濟圈的建設，有利于促進資源有效整合，構筑區域整體優勢，帶動其他板塊發展，形成全省區域聯動發展的大格局。從周邊看，建設合肥經濟圈，是提升整體競爭能力，加速實現安徽崛起的重要支點。”■

參考文獻

①《合肥經濟圈藍皮書》編委會第一次會議上，編委會副主任、藍皮書執行主編王開玉研究員的發言。

(作者單位:江淮時報社)

責編:周蕾