限購令是不正之法

10月7日，上海出臺樓市調(diào)控新政細(xì)則，規(guī)定居民家庭只能購買一套新商品住房，此前，深圳也出臺了類似的限購政策。為了壓制房價(jià)，政府劍走偏鋒，直接運(yùn)用行政權(quán)力，業(yè)界、學(xué)界對此一片嘩然之聲。南都周刊特約評論，從市場原理與調(diào)控技藝的角度，剖析限購房政策的不合理處。

先來看《史記》所記漢文帝的一則故事，大意是說:漢初沿用秦的刑罰，實(shí)行連坐制度。漢文帝于心不忍，要求有關(guān)部門廢除這樣的法條。孰料當(dāng)時(shí)的官員們滿腦子嚴(yán)刑峻法思想，不愿廢除舊法。漢文帝只好再次下詔闡明一番治國之道，其要點(diǎn)是:政府、官員必須以善意引導(dǎo)民眾。有些官員既沒有這樣的善意，讓民眾有的時(shí)候不那么理智地做事情，一旦碰到這樣的情況，官員又利用不正之法網(wǎng)羅民眾。

上海最近出臺的限制民眾購房的政策，就屬于這樣的不正之法。

不錯(cuò)，當(dāng)代中國的房地產(chǎn)市場完全是一個(gè)投機(jī)性市場。再也沒有哪個(gè)國家的房市的投機(jī)性比中國更強(qiáng)的了。因?yàn)椋@個(gè)市場——其實(shí)是偽市場——中的所有角色都在投機(jī):政府在投機(jī)，以獲取壟斷的土地收益;開發(fā)商在投機(jī)，以獲取暴利。最有趣的是，全體消費(fèi)者也都在投機(jī)。城市中上家庭，現(xiàn)在恐怕多有兩三套房子。這不是投機(jī)是什么?最瘋狂的是，二十幾歲的小伙子、大姑娘，剛從大學(xué)畢業(yè)，就滿世界張羅著買房子。這當(dāng)然是瘋狂的投機(jī)，用任何標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這都不是理性的消費(fèi)行為和健全的人生態(tài)度。可以說，從大城市，到小市鎮(zhèn)，幾乎全民都投入到了瘋狂的房市投機(jī)中。

這樣的投機(jī)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)予以治理，一個(gè)投機(jī)性市場最終不可能有好結(jié)局。但重要的問題是，誰治理誰?

略加思考就會發(fā)現(xiàn)，全民卷入房地產(chǎn)投機(jī)中，完全是錯(cuò)誤的法律、政策所致。首先，政府壟斷了城鎮(zhèn)土地，從這個(gè)意義上說，房地產(chǎn)領(lǐng)域根本就沒有市場，盡管這里有著頻繁的交易。這種壟斷讓政府變成土地投機(jī)商，各級政府是這個(gè)世界上最精明的商人。這種壟斷也激勵各級政府采取各種辦法哄抬房價(jià)，因?yàn)椋績r(jià)上漲了，地價(jià)就可以上漲，政府就可以大賺其錢。

至于錯(cuò)誤的政策，最重要的是過度寬松的貨幣政策。貨幣當(dāng)局被施加了保證經(jīng)濟(jì)高速增長的任務(wù)，不得不采取也許是大型經(jīng)濟(jì)體中最為寬松的貨幣政策。大量鈔票流入市場。再愚笨的人也知道這樣的后果:貨幣貶值。所有人都在尋找保值的可靠資產(chǎn)，而政府壟斷土地的房地產(chǎn)似乎是一個(gè)可信賴的保值手段。也正是從這個(gè)意義上說，中國的房屋消費(fèi)者全部是金融投機(jī)者——這并沒有貶義。另一方面，地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商可以獲得大量廉價(jià)貸款，也可以滿足民眾的這種投機(jī)需求。一個(gè)完滿的投機(jī)循環(huán)就此圓滿。

這樣的偽市場當(dāng)然會高度扭曲，也會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治后果。很多人在抱怨房價(jià)過高。這個(gè)時(shí)候，政府站出來，做出打擊投機(jī)的樣子，比如限制民眾購房套數(shù)，似乎還準(zhǔn)備征收房產(chǎn)稅，仿佛民眾是房地產(chǎn)投機(jī)的罪魁。

這當(dāng)然是十分荒唐的。房市確實(shí)是高度投機(jī)性，人性的貪婪是這種投機(jī)的驅(qū)動力量之一。但是，通觀這個(gè)偽市場中所有參與主體，房屋消費(fèi)者即便有罪過，也是最小的。他們中大多數(shù)人被迫卷入到他們并不喜歡的投機(jī)游戲中。當(dāng)那些大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生，腆著臉讓父母掏首付，再把自己的半生抵押進(jìn)去，相信其中大多數(shù)人不會興高采烈。他們是被一股巨大的力量推入不幸福或者偽幸福的有房狀態(tài)中。

各級政府才是房市投機(jī)的始作俑者。如果真要抑制這個(gè)偽市場的投機(jī)性，首先就需要政府揮刀自宮，變革法律，調(diào)整政策。比如，放開鄉(xiāng)村建設(shè)用地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)和使用，也即承認(rèn)所謂“小產(chǎn)權(quán)房”。如此，房屋的價(jià)格就不會那么離譜，全社會也就不會有房價(jià)快速上漲的預(yù)期，人們也就不會瘋狂購買房屋。

不改變這樣的法律和政策，單方面地限制民眾，就是漢文帝所說的不正之法。它本身既缺乏倫理和法律上的正當(dāng)性，也不可能收到抑制房市投機(jī)的效果。當(dāng)然，有司自有另一套邏輯，他們會說:“民不能自治，故為法以禁之。”只怕此時(shí)，世間再無漢文帝。