真情練就“多面手”

走進河南省舞鋼市鐵山鄉政府，一股清新撲面而來。公園式的院子里綠樹紅花，六層辦公樓威嚴矗立，辦公室窗明幾凈。漫步新農村，一個個院落整潔有序，一條條馬路筆直平坦，充滿歡樂的文化廣場上，洋溢著一張張幸福的笑臉。土地流轉進展順利，孕育無限希望;產業集聚區廠房鱗次櫛比，廠群關系和諧;畜牧養殖區標準化圈舍整齊劃一，一片生機勃勃;無公害蔬菜生產基地果實累累，菜農滿面春風。

憶往昔觸目驚心。5年前，老鄉政府樓房低矮狹窄，院內臟亂不堪，遇到下雨天，職工們“望穿”院內積水;西部山區交通閉塞，出行不便，群眾怨聲載道;養殖戶閉門散戶喂養，效益欠佳;廠群關系惡化，群眾四處上訪;娛樂休閑無去處，違法現象嚴重。

望今日蒸蒸日上，鐵山人民都心知肚明:今天的幸福生活與鐵山鄉的鄉長周英杰密不可分。認識的人都說，真情灑滿鐵山，練就一個十足的多面手。

善理財的能手

2004年9月，年僅35歲的周英杰被選舉為鐵山鄉鄉長。“這里面包含著領導和父老鄉親的多大信任啊!”周英杰回憶說，“我深感自己肩負責任的重大。”

一上任，首先面臨的是財政難題。當時鐵山鄉財政匱乏，各種外欠債加銀行貸款共500多萬元，而年財政收入僅120萬元。面對巨額債務，周英杰白天查資料、摸情況、分析形勢、商量對策，晚上苦思冥想、尋找出路。他帶領工作人員抓招商、上項目，多手段促經濟增長。6年來，鐵山鄉經濟突飛猛進。2009年財政收入完成875萬元，2010年，僅7月份一個月就完成財政收入470多萬元。

經濟好轉后的第一要務就是還債。每一筆欠款，每一次支出，他都有詳細記錄，記賬單塞滿了兩個抽屜。往日還款“糊涂賬”在他手里變成了“還款單”，分年度、按計劃還清，既避免了政府的損失，又維護了債主的權益。

嚴格財政紀律是財政工作的保證。周英杰在鄉職工大會上誠懇地說:“我們不能浪費一分錢，每一分錢都要花在刀刃上，勤儉節約從我自身做起。”他堅持“一高一控制”的原則:給群眾辦事要“高標準”，控制辦公費、招待費、差旅費等各種費用。“周鄉長打印資料都是用雙面，沒想到一張紙他都不舍得浪費。”一位工作人員說。

村務管理是鄉財政的重要部分。成立村級財務管理中心，村級財務管理中心賬目必須向村民委員會公開，各項工程實行公開招標，嚴管資金。在保證工程質量的前提下，價格一壓再壓。“我們必須實行價格公開，這樣才有說服力。”周英杰說到做到，招投標期間，一個電棒、一個開關的型號價格都公開透明，施工單位必須保證貨真價實，這樣的陽光工程讓群眾心服口服。

變事后監督為事前監督，價格、承包人、施工情況等向村民公開。提前有計劃，事后有驗收。確定價格、工程進度、竣工驗收都有紀委、財政所、辦公室、規劃所等部門全程參與。工程量和土地面積實地測量，按標準計算。某項工程結束時，施工方想多報工程量，驗收小組一尺子一尺子丈量確認，為政府減少損失數萬元。秸稈還田給農戶補助，有人想趁周鄉長出差多報田地畝數，他立即要求村上張榜公布補助費分配結果，照相為據，虛報者頓不做聲。征地費用分配不允許村里提一分錢，全部公開公正地分給群眾，他親自坐鎮，督促辦款，親眼看著群眾領走，避免了焦點問題上訪事件發生。有人這樣說:“周鄉長論得真，想和他打馬虎眼，沒門兒。”

周英杰堅持“公生明，廉生威”，對待工作履行“從我做起，向我看齊，對我監督”的三個承諾，公道正派，以身作則。有一次，一位老鄉想從周英杰那里搞到修路工程，便帶著禮品找他。周英杰斷然拒絕，并嚴肅地說:“全鄉工程全部實行公開招標，我做不了主。公平競標是你唯一的辦法。”多年來，他始終保持著清廉的公仆本色。

通過幾年努力，全鄉僅財政支出一項就節約資金200多萬元。在沒有任何計劃的情況下，用他“摳”出來的錢為各村修路近40公里。目前鐵山鄉鄉村財務制度規范，鄉財政運行良好。

會協調的專家

周英杰辦公室的書柜里，整整齊齊地摞著一個個檔案袋，里面分門別類:薄沖征地、變電站征地、上曹協調、創衛協調、污水處理廠協調、養殖園區協調……上面全是協調日志和進展情況，這一個個檔案袋是他日日夜夜的心血凝成的。

薄沖村緊鄰埡口，2004年，市一高、民政局、文化局依法征用薄沖村200多畝土地。由于征地面積大，涉及農戶多，人地矛盾突出，加之1997年土地延包不完善，群眾對土地賠償問題模糊，對政府不信任，征地工作障礙重重。

2004年臘月二十三是傳統的小年，當人們都沉浸在舉家團圓的氣氛中時，周英杰卻冒著紛紛揚揚的大雪，帶領鄉紀委書記劉玉等人來到鐵山鄉薄沖村，處理賠償糾紛。他依據有關法律法規，制定措施，成立調地工作組，調查摸底，核實土地面積，確定分地人口。薄沖村多次召開村民代表會議，他場場必到。2005年2月18日，該村通過了關于調整土地及征地費用分配決議:一是全部給被征地農戶，今后不再調給相當面積的土地;二是土地補償金歸集體所有，按現有人口平均分配，安置補助費歸被征地農戶所有。尊重代表們的意見，兩種方案靈活選擇，簽字執行，分配結果張榜公布，接受監督。到2005年3月29日，終于還群眾一個明白，延續多年的占地糾紛得到妥善解決。

某村一位村民不很理解，拿著賠償表到省里咨詢。省里的專家對周英杰的做法給予了充分肯定:“鄉長把政策吃得如此透，這在全省也不多見啊!”

鄉政府工作錯綜復雜，突發事件常有。2006年5月的一個晚上，有兩個村民組因荒山糾紛準備次日上山械斗。周英杰得知消息后，馬上匯報給有關領導，并連夜通知班子成員制訂預案，組織近百人趕在沖突雙方之前到達現場，在雙方中間筑起一道“人墻”。說服雙方群眾，避免了惡性事件的發生。湖濱變電站、污水處理廠、新辦公樓建設等的協調都牽涉很多問題，周英杰加班加點，逐一攻破，化險為夷。

講實干的領導

面對全鄉并不優越的物質基礎和自然環境，周英杰心里沉甸甸的。為增加農民收入，他可沒少費心神。

2005年，市里對養殖業實行優惠政策。他親自上陣，建立以中曹、喬莊、營街為中心的生豬養殖園區。畜牧養殖園區飼養規模達到2萬頭，年出欄生豬4萬頭，產值在4000萬元以上。投入資金25萬元，在該園區建成高標準畜牧檢疫防疫中心站，更好地為群眾提供防疫服務，使養殖戶最大限度地受益獲利。積極推進農村土地使用權流轉工作，建立了鐵山鄉優質紅薯種植基地、牧草種植基地和無公害蔬菜生產基地。

加快招商引資向招商選資的思想轉變。為落戶轄區的企業協調好用地、用電、用水、地方關系、廠群關系等事宜，提供盡善盡美的服務。市匯豐冶金爐料有限公司一期工程已于2009年2月開工，周英杰每周要去察看一次，工程總投資2.2億元(包括固定資產投資1.2億元，流動資金l億元。資金來源:自籌7000萬元，招商引資1.5億元)，年加工廢鋼80萬噸，每年可實現產值24億元，上繳稅金1.2億元，實現利潤5000萬元，提供就業崗位320個。全鄉以棉紡、煉鐵、耐材、建筑、鋼加工為主的五大支柱產業現都具有很強的市場競爭力。

鐵山鄉的干部職工都知道，周鄉長歷來追求盡善盡美。每一個環節都考慮得細而又細，一個文件、一份合同都一絲不茍、嚴格把關。對待工作，他有一股頑強的拼勁。在他的意識里，沒有雙休日的概念，不分白天黑夜。創衛期間，他起早貪黑，帶領干部連續奮戰;秸稈禁燒，他日夜巡回督察，每一幅標語、每一個指揮篷、每一個火堆，他都能夠一一說出它們的內容和位置;修路建房，從宣傳發動到公開招標、監督進程、質量驗收，每一個環節都留下了他辛勤的身影。2009年5月6日，周英杰去薄沖村察看修路情況，看完已是上午11點50分。他說:“咱們再去王大苗和小劉莊看看吧，這樣中午吃飯才踏實。”結束時已經是12點48分。

百姓疾苦時刻牽動著周鄉長的心。2009年8月28日晚，一場暴雨襲擊我市。29日凌晨，他便給有關人員打電話:“我剛才巡視了一遍，受災面積很大，按每個人所分管的點，把受災情況拍下來，做個詳細記錄。”大家知道他是關心群眾，先做到心中有數。7月29日，周英杰等慰問了振宇棉紡廠和匯豐冶金爐料有限公司職工。在回來的路上，他說:“我們得常關注企業職工的生活。咱的干部應該經常來看看，體驗體驗工人的辛苦。”

領導體諒百姓，群眾也會感恩戴德。2008年底，聽到周鄉長在宣傳發動修路，薄沖村全村群眾齊上陣，出現了義務鋪墊路基、占地不要賠償的感人場面，此舉后來在該鄉小劉莊、付莊、王大苗相繼出現，這在鐵山鄉修路史上尚屬首例。

勤學習的典范

“天行健，君子當自強不息。”這句話在周英杰身上彰顯光彩。他善于學習、勤于思考、學以致用。每次學習活動，總是擠時間，沉下心，帶頭參加學習，樹立了勤奮學習、終身學習的典范。

如果不是親眼所見，你不會相信，工作繁忙的周英杰堅持自學計算機和網絡知識，不但計算機操作嫻熟，還常常指導身邊的同志。講起網絡編輯來頭頭是道，就連年輕人都自嘆不如。他花費半年多時間創建的鐵山鄉政府網站成為大家交流學習的好去處。

熟練掌握國家法規政策使其基層工作如魚得水。鐵山鄉網站政策法規一欄里，收集了國家各項法律、農村法規、政策等。一有空，他就打開網頁研讀一番，廣泛涉獵。周鄉長甚至在工作現場就能說出哪一部、哪一條、哪一款，他對政策法律的熟練駕馭令人折服。社交禮儀、公文寫作、古代美文等學習內容也很豐富。在提高自身素質的同時，大大增強了為人民服務的本領。

周英杰堅持在學習中思考，大膽探索，工作中多有創新之處。創造性地改拆遷工作“先簽訂協議，出臺征地補償方案”的模式為從“固定地面附屬物”入手;運用動態管理方法，建立征地費用分配長效機制，最大限度實現了公平公正;處理界定糾紛中“協商——辯論——調解——確定”的工作思路引導群眾自行解決等推動了各項工作高效開展。

一路走來，周英杰付出的是艱辛，收獲的是群眾的歡迎和領導的信任。他多次獲得國家統計工作先進個人、省市級協調工作先進個人、創衛工作先進個人等稱號。這一切來源于他極高的素質修養，來源于他對法律政策的透徹領悟、熟練駕馭，更來源于他“一心為公，真情為民”的為官理念。如今，周英杰正以忘我的工作態度、飽滿的工作熱情，勤奮耕耘在鐵山這片土地上，書寫著一名優秀共產黨員的壯麗華章。

編校:董方曉