淳安:另一個名字叫千島湖

千島湖的形成，讓淳安就地取材，走上了“以湖興縣、融入都市”的發展之路。但要真正長久地留住人，千島湖的壓力還很大

“西子三千個，群山已失高。”郭沫若筆下的“群山”，指的是浙江西部的淳安縣，一個被封為“千峰郡”的小城。

1958年，共和國開國第一大水利工程——新安江水力發電站攔壩蓄水，于是，淳安老城沉入水底，山頂突出成島，“千島湖”由此而來。半個世紀以后，2010年4月18日，千島湖被國家旅游局授予國家5A級旅游景區稱號。

在淳安縣縣長凌志峰眼里，千島湖品牌，已經從旅游擴展延伸到了農業、工業和社會文化等其他各個領域，成為淳安區域的共有品牌。

中國湖泊眾多，不乏天工巧奪之作，唯有千島湖，與一個城市聯系的如此緊密，甚至很多人提議:應將淳安縣改名為“千島湖市”。

5萬人養活了，45萬人如何致富?

“滄海桑田”在這里，表現的如此具體。“淳安”亦如湖底的古城，淡出了外鄉人的記憶。與此同時，千島湖憑借“天下第一好水”聲名鵲起。

相對于浙江這個全國最富庶的省份，淳安并不富有，千島湖的形成，讓曾經的魚米之鄉瞬間變為貧困縣，但也是因為千島湖，淳安就地取材，走上了“以湖興縣、融入都市”的發展之路。

經過近20年“高投入促銷、高級別媒體合作、高水平營銷、高層次節慶活動”的運作模式，千島湖品牌在全國已經深入人心，獲得“全國首批國家級重點風景名勝區”、“國家級森林公園”、“國際花園城市”等殊榮，千島湖旅游已經成為全國湖泊旅游的典范。談及千島湖品牌的成功運作經驗，淳安縣千島湖風景旅游局局長方陽給出的答案是“小”，在他的觀念里，地方小，品牌核就會相對單一，始終圍繞千島湖做文章，這樣做的好處是容易讓人記住，推廣起來省力，“杭州有西湖、有運河、有西溪，我們就是千島湖，把千島湖的文章做足了，我們就成功推廣了淳安縣。”方陽坦言。

然而，“以湖興縣”發展戰略實施之前，淳安也曾糾結于發展路徑選擇的問題。

最初，很多人對淳安的旅游前景并不是很樂觀，千島湖旅游能養活全城5萬人，但是否足以致富全縣45萬人也有顧慮和彷徨。

問題擺在了當時剛剛任職的淳安縣縣長凌志峰面前，“當時千島湖旅游已經發展到了一定的高度，知名度也比較響亮。對整個淳安縣來說，下一步選擇什么樣的發展路徑，是擺在縣委、縣政府面前的關鍵課題。”

深入調研后，凌志峰堅定地認為，淳安發展的潛力還在旅游。發展路徑確定后，意味著千島湖品牌已經上升到城市發展戰略。如何在競爭品牌中“老將不老”，對千島湖品牌戰略的制定者來說，提出了更高的要求。

此時，凌志峰也清醒地認識到了千島湖品牌的現狀，“雖然千島湖旅游已經發展到一定的高度，但它僅限于觀光旅游、湖區旅游、縣城旅游，從小旅游向大旅游轉變，就要變觀光旅游為休閑度假旅游，變湖區旅游為全縣旅游，變縣城居民的旅游為全縣人民的旅游。”

“早期千島湖的宣傳訴求是‘千島碧水畫中游’，那是從觀光旅游的角度出發，當休閑度假旅游成為大趨勢后，‘秀水千島湖，休閑好去處’成為宣傳主題，根據長三角經濟社會快速發展的狀況，又適時提出‘打造國際休閑度假旅游勝地’。”方陽說。

千島湖是我們的眼睛，舍不得破壞

在走訪淳安當地居民的過程中，樸實的人們會這樣向你感嘆:“千島湖是我們的眼睛啊，舍不得破壞的!”

當地人對千島湖的珍視，來自于心中的對比。曾經，千島湖是一個水土流失嚴重、到處荒山禿嶺的庫區，如今徜徉在千島湖秀水幽山翠島之間，仿佛眼瞳被染綠，再也沒有城市的喧囂。

“湖區森林覆蓋率由建庫初期的23.8%增加到現在的95%，全年空氣質量達到一級的天數近100%，水環境各項指標始終保持優良狀態，是國內水質最好的大型湖泊。”對此，凌志峰頗為驕傲。

然而，驕傲的背后，淳安的生態環保之路注定有著諸多糾結。

作為浙江欠發達地區，新安江水電站建設之初，國家為了補償淳安經濟的發展，在湖區建設了一批工業企業，這些企業雖然效益良好，一直都是縣里的納稅大戶，但大量工業廢物排放也造成了千島湖的局部污染，在經濟利益和環境保護面前，淳安縣政府也經歷過短暫的搖擺，“最終我們還是痛下決心關停了這些污染企業。”凌志峰說。

凌志峰口中“痛下決心”的背后，是對一個城市長遠發展生命線的展望，探索出了一條實現生態建設與經濟發展良性互動的發展模式，“青山綠水也可以變成真金白銀。”凌志峰說。

在綜合實力較弱、財政資金緊張的現實情況下，淳安政府開始了大刀闊斧的生態治理之路，在1999年建立浙江省首個縣級環境保護專項基金的基礎上，近年又專門設立生態縣建設專項資金，在旅游項目的開發建設上，提高環保門檻，主動把脈其環境影響力，并積極推廣新的低碳節能技術，力求因地制宜打造低碳經濟。

“加拿大也有一個千島湖，它以深入人心的環保理念、得天獨厚的自然環境，成為北美的一個著名生態圣地，千島湖的品牌核心競爭力重要的一點也是環保生態。”淳安縣委縣政府和加拿大千島湖的生態環保理念是一致的。

要想留住人，壓力還不小

經過近30年的品牌運作，千島湖已經成為全國成熟的景區，然而在越來越多的城市紛紛提出“旅游強省”、“旅游強市”的發展戰略背景下，淳安也感到了前所未有的壓力。

“單打獨斗絕對長不了，尋求區域合作是未來旅游的趨勢。”方陽給出了判斷。

事實上，千島湖有著開展旅游合作的天然基礎和區位優勢，它地處浙贛皖交界之處，這一地區名山大川、人文遺跡等自然人文資源豐富，集中了千島湖、黃山、三清山、婺源等一大批優質旅游資源，差異性和互補性較強。

盡管有優勢，剛開始的區域合作之路也并不平坦，“那時候，別人還不想帶我們一起玩”，在方陽的印象里，多少有點受挫的感覺。

隨著交通條件的不斷完善和區域旅游合作的不斷深化，浙皖贛旅游區域合作條件越發成熟，“現在有一些城市旅游景點找到我們，想依靠，我認為景區之間更多的是合作，雙贏。”方陽說。

靜下心來的時候，方陽也會有憂慮，千島湖提出要成為世界級旅游目的地，在他看來，還有一段很長的路要走，“公共服務配套沒完全跟上來，盡管千島湖已經有相當數量的五星級酒店，但還不足以支撐一個世界旅游城市的發展。”面對《小康》記者提出的“千島湖鎮夜晚游客并不多”的問題，方陽坦言，“千島湖要想留住人，公共服務配套和人文環境優化是擺在面前的現實問題，特別對于我們縣級城市來說，壓力不小。”