鄭州女子監獄病殘老服刑人員基本情況調查分析

截至2010年5月10日，河南省鄭州女子監獄在押病殘老服刑人員為290人，本文擬在歸納病殘老服刑人員犯罪特點的基礎上，分析病殘老服刑人員的犯罪原因，并對預防病殘老人員犯罪提出自己的見解。

一、女性病殘老人員犯罪的特點分析

近年來，河南省鄭州女子監獄病殘老服刑人員數量環比呈上升趨勢，據統計，2008年病殘老服刑人員平均人數為170人，2009年平均人數為190人，2010年1月至5月平均人數為290人。病殘老服刑人員數量2009年比2008年增加11.8%，2010年比2009年增加52.6%，病殘老服刑人員犯罪有如下特點:

(一)從病殘老服刑人員被捕前職業來看，農民占比重較大。據2010年5月10日統計資料顯示，河南省鄭州女子監獄在押病殘老服刑人員總人數為290人，其中農民195人，占在押總人數的67.2%;無業人員49人，占在押總人數的16.9%;有正當職業的29人，占在押總人數的10%;個體戶15人，占在押總人數的5.1%;其他2人，占在押總人數的0.8%。

(二)從病殘老服刑人員學歷來看，初中以下學歷占比重較大。文盲107人，占在押總人數的36.9%;小學學歷77人，占在押總人數的26.6%;初中學歷61人，占在押總人數的26.6%，初中及以下學歷占在押總人數比重為84.5%;高中學歷22人，占在押總人數的7.6%，高中及以下學歷占在押總人數比重為92.1%;中專及以上學歷23人，占在押總人數的7.9%。從以上比例構成可以看出，學歷層次偏低，文化水平普遍不高。

(三)從在押犯居住地看，農村人口占絕大多數。農村人口為210人，占在押犯總人數的72.2%;城鎮人口80人，占在押犯總人數的27.8%。

(四)從犯罪類型看，拐賣婦女兒童犯、詐騙犯居多。拐賣婦女兒童犯55人，占在押犯總人數的18.9%;詐騙犯和故意傷害犯各占50人，并列第二，占在押犯總人數的17.2%;盜竊犯、搶劫犯30人，占在押犯總人數的10.3%;販毒25人，占在押犯總人數的8.9%;協助、容留賣淫20人，占在押總人數的6.9%。

二、近年來病殘老人員犯罪的原因分析

根據病殘老服刑人員犯罪的特點，其犯罪原因可歸納為以下幾點:

(一)病殘老女性農民人均年收入遠遠低于城鄉最低收入。病殘老人員自身勞動能力不足，部分或全部喪失勞動能力，基本沒有收入來源，他們中的絕大多數也沒有享受當地的低保和醫保等福利待遇，常年在家從事家務勞動或輕體力的田間作業，資金的匱乏嚴重影響了她們的日常生活質量，日常生活只是徘徊在溫飽水平。如果遇到生病，則沒有任何閑置資金用于治療。為了生存和養家糊口，她們盲目地去尋找掙錢的“門路”，如拐賣婦女兒童、詐騙等，這些犯罪行為并非需要較高的文化素養就能實施。

(二)文化水平偏低。在押服刑人員中，高中以下學歷267人，占在押服刑人員總人數的92.1%。由于其文化素質不高，法制觀念淡薄或根本沒有任何法制觀念，甚至認為她們的行為還是成人之美，如:為貧困地區男子介紹對象、讓缺少子女的家庭得到兒女，如此一來，拐賣婦女兒童就成為她們“掙錢”的門路。

(三)技能貧乏。農村病殘老人員常年無人關注，在不能從事田間勞動的情況下，沒有任何實用技能，加上身體方面的原因，不能外出謀生，盲目尋找“生財之道”，無意識犯罪成為必然。

三、預防病殘老人員犯罪的思考

(一)普及九年制義務教育，提高農村整體文化水平。從目前在押病殘老服刑人員的年齡構成上來看，1950年～1970年出生的人員為188人，占在押服刑人員65%，這部分人員年齡在30歲～50歲之間，在健康狀況許可的條件下，正當青壯年的她們是家庭的主要經濟支柱之一。從短期來看，加大對農村留守人員的精神文化建設很重要，教育她們在閑暇時間，閱讀法律常識、行為規范等方面的通俗讀物，以達到啟迪智慧、增強理性、規范行為的目的，進而知法、懂法、守法，減少犯罪。從長期來看，加大對普及九年制義務教育的宣傳力度，爭取做到所有的農村留守兒童，特別是女性兒童都能“有學上、有書讀”，以提高她們的文化素質，讓其從小養成明理、守法的好習慣，避免若干年后因文化素質偏低，不懂法而重蹈她們上輩的覆轍。

(二)政府財政要加大對農村人口的轉移支付。近年來，我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距越來越大，分配格局嚴重失衡，收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”。目前，我國城鄉居民收入比達到3.3倍，城市與農村病殘老女性收入相比更高于這一指標，而國際上最高在2倍左右。我國貧富差距，特別是城鄉貧富差距已突破合理的界限，正在逼近社會容忍的“紅線”。面對生活的困境、疾病的折磨、改善家庭經濟狀況的期望、撫養子女的壓力等原因，她們在盲目中違法、犯法。如果政府財政加大對農村人口的轉移支付，改善她們的經濟狀況，可以極大地減少農村病殘老犯罪的概率。近期，國家發改委發出要向城鄉低收入群體發臨時價格補貼的號召，這不僅是保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構的措施之一，也是保證廣大農村地區平安、和諧的得力措施之一，根據這一號召，加大對農村地區特困群體生活補助，重點關注農村病殘老女性、農村低保戶、農村五保戶等特困群眾，并隨著價格指數的上升適時調高對她們的補助標準，以保證她們在沒有收入來源的情況下，所撫養的家庭成員有飯吃。

(三)大力開展實用技能培訓工作。從短期考慮，對病殘老服刑人員進行實用技能教育，開展實用技能的培訓工作，使她們在刑滿釋放后有一技之長，有穩定的收入來源，讓她們有事做、有飯吃、有希望、有追求，使她們能夠撫養子女、贍養老人，以增強她們的自信心和自尊心。具體培訓的形式可以是多種多樣的，如:開辦技術班、舉辦技術講座、指導進行實際操作、互幫互學等。河南鄭州女子監獄病殘老監區，對該區的服刑人員開展的珠繡技術培訓工作效果很好，該技術很適合女性操作，技術難度不大，勞動強度不高，是一項在家就可從事的工作。從長遠考慮，對于完成九年制義務教育的農村留守青少年，特別是女性青少年，如果她們不繼續升學，國家應在政策上給予支持，采取適當補助或免費的形式，讓她們參加實用技能培訓，規定每人掌握一門或多門實用技術，在她們取得相應的資格證書后，才兌現這些補貼資金，以調動她們學習技術的主動性和積極性，避免她們長大成人需要撫養子女或贍養老人時，因病殘老，沒有謀生之技、沒有收入來源而鋌而走險，走上犯罪的道路。(作者單位 河南省鄭州女子監獄)