淺析農村雷電災害預警與管理

在當下的新農村建設中，新村集鎮、鄉鎮企業建設規模的快速發展，電視、通訊、計算機網絡等抗干擾能力較弱的現代化設備越來越普及，雷電災害造成的農村住宅、學校、工廠企業、電視網絡信息系統損毀甚至人身傷亡等嚴重安全事件趨于頻繁，經濟損失及社會影響越來越大。因此，應當加強對雷電的監測和雷電災害綜合防御措施。

1、雷電災害的原因及其影響

雷電的天氣學成因雷電的成因來自于大氣的運動，確切地說是產生于強對流云團內部的劇烈摩擦生電。暖濕空氣在上升過程中，水汽不斷冷卻而凝結為小水滴，形成不停地向上翻滾的云團。當云團發展旺盛，云中的小水滴和冰晶粒子在氣流的作用下做上下運動，在相互碰撞過程中它們會吸附空氣中游離的正離子或負離子，這樣水滴和冰晶也就分別帶有正電荷或負電荷了。

2、農村雷電災害頻繁的主要原因雷電災害指雷雨云中的電能釋放、擊中物體或所形成的強烈電磁輻射而造成損失的災害現象，其強大的電流、炙熱的高溫、猛烈的沖擊波以及強烈的電磁輻射等物理效應在瞬間產生巨大的破壞作用，故而常常導致人員傷亡，建筑物、供配電系統、通信設備、計算機信息系統、民用電器損毀，甚至引發森林火災、倉儲、煉油廠、油田等燃燒爆炸，危害社會公共安全。

3、雷電災害的預警設計

雷電災害與國民經濟增長方式和人們生活質量關系密切，容易引發公共安全問題。近年來農村雷電災害釀成重大的社會公共安全事件時有所聞，隨著農村集鎮化、鄉鎮企業化建設加速發展，此類公共安全事件勢將加劇。因此建立有效的雷電預警機制從而防止雷電災害衍變為公共危機是必需的，在科學的氣象數據分析和準確的雷暴天氣預測基礎上，政府能夠及時做出決策處置。

3.1建立預警預案各級政府職能機構要采取快速、及時、高效的應對雷電災害措施，就必須建立具有綜合會商決策功能的現代化危機管理決策體系，同時發揮智囊部門的危機預警作用，為危機決策提供信息，以此作為政府機構具體應對各種突發性安全事件的應急平臺。以提高緊急狀態下非常規決策和緊急救助的效率和質量。可以通過防災減災技術的開發以及雷電災害預警報系統的建設，來盡可能提早防御或者減少雷電災害的破壞程度，避免自然災害向社會公共安全事件轉化。為防止和減輕雷電災害對人民生命財產安全、經濟建設和社會發展帶來的不利影響，近年來各級氣象部門相繼建立了《氣象災害預測預警應急預案》和《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》，在預測未來可能出現雷電災害時，通過與上下游地區以及相關部門的會商，判斷可能發生的雷暴天氣的強度和范圍，然后逐級統一對社會公眾發布雷電災害預警信號。

3.2基層應急響應農村地域廣闊、居住分散，所以鄉鎮一級的政府應急響應處置必須完善，才能高效利用最基層有限的社會資源。顯然，應急處置涉及政府的多個職能部門，做到應對及時、協同運作是至關重要的。要提高快速應對緊急事件和抗災害能力，就應當根據緊急事態發展的需要，在應急指揮中心的指揮調度下，組織和調集人力、物力和財力，為農村提供快捷的緊急救援服務，支援災害應對工作。

4、雷電災害預警中的公共管理

隨著新農村集鎮化、鄉鎮企業化建設進程的加快以及微電子設備的廣泛應用，強雷暴天氣的影響已涉及廣大農村的每個角落。雖然政府在雷電災害的預警、監控和快速反應的過程中可以發揮積極的主導作用，但中國現行的應急體制條塊分割比較明顯，危機管理職能由不同的政府部門承擔，整體聯動機制不夠健全，僅僅依靠職能機構的力量卻是很難做到危機應對的高效、快速、協調、靈活。社會公眾特別是生活在廣大農村的民眾，缺乏災害防御意識，缺乏災害教育以及自救互救的科學知識和實踐演練。

4.1科學原則——加強應對氣象災害和提高防災減災效果的科技支撐能力雷電作為一種天氣現象是早已存在的，但這種氣象災害釀成公共安全事件則應該是近十幾年的事情，所以人們對雷電災害的發生、發展機制以及可能造成的影響，還在進一步研究探索中。

政府危機管理的績效是其良好形象的基本來源和存在基礎，因此由自然災害造成的公共安全事件要注重科學性、技術性。就雷電災害預警的發布而言，要多征求跨行業的特定技術領域內專家的意見。完善的雷電災害預警機制必須建立在科學的雷電災害預警信號發布體系之上，而科學的雷電災害預警信號發布又必須建立在精確的雷電天氣監測之上。顯然，尤為重要的是必須建立地面大氣電場監測網，其核心功能是通過監測大氣中的電場強度，實現對雷暴的全程監測，它反映了雷暴云中的電荷水平，能夠對一定范圍內的雷暴進行監測。