黑龍江農業的未來在于發展產業化大農業經濟體系

記者：首先請您來談談，今年我們黑龍江的糧食產量一舉登上了千億斤的歷史性新高峰，對黑龍江究竟意味著什么？

呂：黑龍江一直是我國重要的糧食戰略基地，國家幾代領導人都反復囑托我們：黑龍江要承擔起保證國家糧食安全的重任?？梢?，黑龍江的糧食生產對于中國這樣一個14億人口的大國，無疑是具有著無可替代的戰略地位。建國以來，隨著北大荒的全面開發，具有廣袤黑土平原和現代農業開發等資源條件優勢，黑龍江省的糧食產量與河南、山東等全國糧食主產區，糧食商品量更是一直列全國首位。“十一五”以來，我省為進一步擴大農業優勢，制定實施了“千億斤糧食產能工程”，加大對農業技術和設施條件的投入，是的我們的農業實力得到了很大的強化提升。2010年全省糧食播種面積、糧食產量均創歷史最高水平。農作物播種面積2.14億畝，糧食連續七年豐收的，突破千億斤大關，再創歷史最好水平。同時，今年全省畜禽出欄也全面增長，生豬、牛、羊和家禽分別出欄1228.1萬頭、197.5萬頭、456.9萬只和12059.6萬只，均比上年增長5-6個百分點以上。

今年黑龍江空前的農業豐收，意味著我省糧食生產對維護穩定國家糧食安全的作用更加突出，為此必須充分肯定全省農業系統、農墾企業和廣大農戶的努力創造、積極工作，這是取得這樣巨大成績的根本原因。同時這也意味著黑龍江農業進入到發展戰略轉折的歷史性關口，就是說，黑龍江農業在“產糧大省”的旗幟下還有多少發展空間？我們僅依靠糧食產量的農業優勢還能保持到什么程度？黑龍江農業要在未來全省經濟社會發展中繼續發揮主導優勢需要選擇怎樣的發展道路？現在必須對這些重要問題進行思考與選擇。

記者：創紀錄的糧食豐收給黑龍江帶來喜悅的同時，也促使我們面臨新的戰略選擇，這個形勢判斷令人警醒。那么以您的觀點，如何描述我們要發展建設的現代產業化大農業經濟吶？

呂：胡錦濤同志在十七屆四中全會上提出：我國要加快發展現代產業經濟體系。黑龍江贏得了農業上的空前豐收，如何推動我們的農業資源優勢向現代農業產業經濟轉變，就成為了必須面對的歷史性使命。我們提出的農業工作今后的發展目標是，要從單純追求農業增產專項現代產業化大農業經濟建設。大農業經濟的概念，不同于傳統意義上的種植、養殖業農業經濟，是比照目前國際現代農業產業化、系統化、綜合化發展模式，來描述的新型農業經濟在組織體系和結構形態?，F代產業化大農業經濟，要包括四個顯著特征：一是種植、養殖等基礎農業不再是相對獨立封閉的產業門類，而是不斷延伸的農業產業鏈條中的一個基礎環節；二是種植養殖與工業、服務業務間投資、技術、市場全面融合，原料基地型農業、訂單式農業、設施農業、跨產業經濟實體大量存在；三是農業綜合技術快速提升，種植業、養殖業大量應用現代科技成果和工業技術標準，接受系統的現代服務業支持和配套；四是農業綜合效益大幅提升，在產業運行體系內形成新的效益份配給制，農業與其它產業的收入產別、農村與城市的社會發展差距快速縮小。黑龍江省一直是國家的糧食戰略基地，全省經濟市場化進程又比較滯后，準確地講，我們的農業生產還存在較多的計劃色彩，市場化水平比較低。各級政府對農業的發展推動，基本還圍繞著種植、養殖業增加原字號產品的產量上，遠沒有形成現代農業的產業化、市場化的農業經濟結構體系。發達國家的目前的農業經濟構成，種植、養殖業只是其農業經濟體系中的一個基礎環節，更具時代標識和效益潛力的是農產品加工和農業副產品、剩余物的工業化利用，以及廣泛的農業配套服務業。以馬鈴薯產業為例，同樣高緯度的北歐、北美也是馬鈴薯的主產區，在這些國家，馬鈴薯種植會得到政府的高額補貼，從而大大提升種植業的效益水平，補貼來源于后端的馬鈴薯加工及其相關服務業的稅收。而象美國的馬鈴薯加工的快餐食品、速凍食品，這使得馬鈴薯的經濟效益提升七到十倍，工業用的改性淀粉更將原始產品的效益提升到三、四十倍。再象荷蘭、日本的馬鈴薯加工設備和技術服務，不僅控制全球馬鈴薯種植、加工的產業發展，也形成了極大效益空間。這樣從種植、加工、技術開發、設備研制、市場服務，構成了完整的馬鈴薯產業經濟結構體系。我們黑龍江也是國內外著名的馬鈴薯產地，每年出產的700萬噸左右的馬鈴薯，加工量不足10%，而且絕大部分是低附加值的粗制食用粉絲、食用淀粉。產業體系不完整決定了我們良好的馬鈴薯資源沒有能轉化為足夠份量的經濟優勢。現在，我們的糧食產量已經攀上了前所未有的高峰，按照現有的農業科技和生物技術，繼續目不斜視地單純追求產量提高，很不可取，必須利用現有資源優勢，把主要注意力轉向發展農產品加工和相關配套服務業，大力延伸農業資源的產業鏈，積極構建完善大農業的產業化經濟體系。概括地說，為了擴大和發展我們的農業優勢，保證黑龍江農業在未來形成更大的效益能力和更強的市場優勢，我們的農業發展戰略必須適時地從增產目標轉向產業化、綜合效益化目標。

記者：按您的看法，我們黑龍江農業現在必須著手從不斷追求增產向產業延伸和綜合經濟體系建設轉變。這樣的發展轉折或者叫作戰略調整，根本意義在哪里？

呂：農業是世界第一戰略資源性產業，對于我們這樣的人口大國，其價值更不必多說了，所以，農業是我們一定要保持穩定發展的核心產業。我們談的產業化戰略轉折，首要的意義在于強化、提升黑龍江的農業優勢。農業經濟的發展壯大，現在主要的受制因素是效益低、基礎設施水平落后。通過延伸、充實農業產品后續加工及其配套服務，增加農產品的資源性價值含量，提高農副產品的綜合利用水平，再借助政府財政調控手段和市場分配機制調整利益分配，就可以有效實現基礎農業的效益大幅提升，帶動農業設施投入和農業品質的全面改善，從而刺激整個農業經濟的全面發展。同時，傳統的圍繞中地說農業的觀念，形成了農業低人一等、農民低人一等、農村低人一等的“二元”社會結構、經濟結構，使我們的農業經濟與科技、信息、品牌、市場等現代經濟要素相脫節，農村社會發展和農民生活保障與城市相分離，造成普遍、長期的“三農”問題等一系列社會痼疾、經濟畸形。調整農業經濟發展戰略，建設產業化大農業經濟體系，其另一個重大意義在于可以逐步解決以“三農”問題為核心的農村經濟社會發展問題。通過發展農產品加工及產業化服務配套，種植業、養殖業可以籍此實現與市場、科技、工業技術的密切結合，加快生產的技術進步和經營的市場化進程，刺激加工業對種養業的設施投入、技術指導，帶動農業經濟快速發展。由于產業體系內銜接緊密，加之利益相互調整，人力資源相互流動，農民的社會身份、農村的社會服務條件也必然會隨之改觀，從而形成城鄉社會、城鄉經濟之間的相互融合，推動農村社會、農業經濟的快速跟進國家整體經濟社會的發展步伐。簡言之，發展建設產業化大農業經濟體系，不僅是當前鞏固發展我們的農業優勢正確思路，更是從根本上解決農村社會經濟發展問題戰略方向。

記者：那么圍繞建設產業化大農業經濟，我們具體應該考慮哪些策略？

呂：關于改善農業設施條件，推動農業產業化發展，延長農業產業鏈條，提高農業效益水平，黨和政府，特別是各級農業主管部門，多年來已經做出了很多努力。比如我們省農委系統組織實施的農業科技推廣計劃、綠色農業工程、糧食品牌戰略、循環農業試點等等，都取得了很好的效果，對提升全省農業品質和效益，增強市場競爭優勢，發揮了極大的作用。但是，我們必須認識到，從建設高產出、高效益的現代產業化大農業經濟的高度來看，我們的思路還不夠開闊，措施還不成體系，發展目標還不夠清晰，推進力度還不夠強勁?，F代產業化農業經濟與傳統農業的區別，在于現代農業要與現代工業、現代服務業實現緊密結合，形成資源、技術、產業、市場相互交融相互配套的，以農業基礎資源為端點的發散式的關聯經濟系統。按照這樣的理念，我們發展現代產業化大農業經濟體系首先要確定幾個宏觀思路：

其一，從市場經濟規則和黑龍江優勢條件入手，深入研究、科學制定全省農業經濟轉型及發展現代產業化農業經濟體系的全面規劃。通過規劃，引導和促進全省上下圍繞發展現代農業經濟轉變思想、更新觀念、明確方向、堅定信心。

其二，突破現有體制障礙，調整農業部門只能抓生產，不能抓綜合性產業建設的職能限制。實行政府部門協作聯署策略，為農業基礎產業與工業、服務業結合創造綠色通道，促進以市場為基點、以產業體系建設為整體、以項目落實為核心的政府推動機制。

其三，調整農業投入渠道和投入方式，加大對農產品加工領域基礎性投入，鼓勵加工業參與相關種植、養殖業的資金、技術、經營投入。研究制定有效措施，通過財政稅收手段加大對基礎農業的補貼，利用市場利益分配功能調節種植業、養殖業與加工業、服務業的效益分配，保證現代農業產業體系的建設和發展。

其四，政府及相關主管部門要積極為發展現代產業化大農業經濟體系搭建服務平臺，組織提供科技、金融、物流服務，改善公共保障和基礎設施條件。特別是在新建、續建的農牧業基礎設施項目，既要保證種植業、養殖業的需要，也要為相關加工業的發展預留空間、創造條件。

記者：關于我省發展現代產業化大農業體系，您提出的觀念很系統，描繪的很清楚，談的發展思路很很具體。再問您一個問題，就是依您看，在黑龍江省現有的資源和條件上，哪些領域中可以盡快形成有優勢現代產業化農業經濟體系？也就是我們目前發展現代農業產業化的關注點、入手點可以放在哪里？

呂：黑龍江的農業基礎優勢非常突出，農業資源條件比較優越，發展現代農業產業經濟條件充裕，切入點也很多。改革開放后，特別是本世紀初以來，我省利用資源優勢發展起一些農業資源的后續加工項目，米業加工、大豆加工、玉米加工、奶制品、食用菌加工、山特產品加工等都已形成相當規模和特色優勢。下一步主要是提升加工層次和加工技術，延長產業鏈，發展成更完善的產業體系。

從我們近些年來考察和研究的情況判斷，最有基礎和條件發展起產業化經濟鏈接的，可以主要關注以下五類資源的產業化發展。第一個是稻米及其精深加工：此前五常大米品牌被假冒引發了東北大米的市場危機事件，造成了我省大米業一定的損失，但這也不完全是壞事，一方面可以從中進一步認識東北大米，尤其是黑龍江大米的市場影響力，另一方面通過正確應對，可以乘勢維護并強化黑龍江大米的競爭優勢，提升品牌價值，進而推動稻米深加工產品開發和市場推廣。第二個是大豆深加工：近年來某些國際機構對中國優質大豆資源控制企圖日益明顯，黑龍江作為世界知名的非轉基因大豆產區，資源優勢無法替代，只要我們籍此發展起自己高技術水平、高附加值的大豆深加工，就可以有效保護這一先天優勢，并能夠大幅度提升我省優質大豆的效益空間。第三個是玉米系列深加工：我省的玉米產量逐年增加，在全省糧食總產中的比重越來越大，以玉米為原料的食品加工、工業制品生產也已形成相當規模。相對于玉米在人們直接消費糧食的份額越來越低，待加工的玉米總量還是非常大的，其加工層次和加工規模急待發展。第四個是山野綠色食品：我省綠色品牌的食用菌、山產品已經從上海世博會走向世界，品牌價值和市場優勢不容忽視。墾區和林區的生產條件足以支持更大規模的山野綠色食品的產業化發展。第五個是生物質利用：我們農業大省也是農業副產資源大省，其中，農牧業主產品以外附帶產出的生物質資料就十分豐富，隨著國際上對生物質資源利用的快速發展，這些生物質不再是無用的廢棄物，而是難得的、可再生的生產資料和新能源材料。據測算，我省每年出產的3000萬噸玉米秸稈和500萬噸稻殼，如果能加工利用四分之一，就可以滿足全省一半以上生產生活的能源需要。生物質利用在我省是一個最富前景的新興產業，發展空間極其廣闊。目前農墾系統和一些縣市已經開始了多種形式的實驗嘗試，生物質發電、秸稈固化、沼氣利用等都取得了許多成功經驗，大規模發展生物質利用的條件已經成熟。

記者：謝謝您今天講的我省農業轉變戰略，發展現代產業化大農業經濟，很實在也很令人振奮。

呂：發展現代產業化大農業是個大課題、大事業，要做好這篇文章，需要更多的人來關心、研究、落實和推進。

記者：是的，有更多的人關心黑龍江農業，黑龍江的農業就會更加強大起來。再次謝謝您。