把握調整農業結構的主動權

時下，調整農業結構問題，已成為全社會關注的熱門話題，形勢逼迫調，領導號召調，農民要求調。那么，如何調整呢?做法不一。有的憑多年的經驗調；有的學著別人調；有的根據廣告宣傳調。結果有喜有憂。難怪有的農民埋怨說：“種田如賭錢，養豬養雞全憑碰運氣。”這種說法雖然不很準確，但反映了農業結構調整的艱巨性、復雜性以及農民需要引導的緊迫性；農業結構的調整可分為適應性和戰略性兩種。所謂適應性調整，是指農戶根據市場的需求和經濟效益的高低，調整自己的種養結構。這屬于被動式調整。因為，農業不同于工業，無論種什么、養什么，都有一個生產周期，少則幾十天，多則幾個月。而市場行情瞬息萬變，農副產品價格漲落幅度很大。去年賺錢的產品，今年可能虧損；上月的搶手貨，下月卻滯銷。這些現象都是很常見的。實踐證明“追風式”的調整風險很大。所謂戰略性調整，是為不斷滿足消費者在身體、生理和心理等方面對農副產品的新要求，按照農業經濟的階段性、層次性及其發展趨勢，從總體上超前思考和確定農業結構調整的方向和目標。根據市場規律要求，實施主動性調整。

綜觀中外農業發展階段和走勢，大體可分為以下九個等級層次：

一是粗獷型農業。也可叫初始農業，大宗作物，廣種薄收；二是精細型農業。以提高產量為目的，精耕細作；三是經濟型農業。打破單一的糧棉種植模式，實現多種經營；四是時差型農業。錯開農副產品的上市時間，搶時鮮，反季節；五是奇新型農業。引進和開發過去市場上很少甚至沒有的新品種；六是品牌型農業。在不斷提高農產品質量的同時，重視創牌工作，實施名牌戰略；七是綠色型農業。農業所需的空氣、土壤和水無污染，農作物施肥治蟲無公害，農產品食用后對人體無任何負面影響；八是保健型農業。生產具有美容減肥、滋補強身、防病治病等功能性食品；九是觀光型農業。設施齊全，環境優美，農田園藝化、園林化，融農業和旅游業為一體的產業。

實施農業結構戰略性調整，一般來講，目標層次愈高，市場前景愈好，經濟效益愈佳，但實現的難度也將愈大。因此，在調整結構時，既要量力而行，不好高鶩遠，又要充分發揮各方面的潛力和優勢：按照能高則高的原則，選定一個或兼顧幾個理想的目標。在戰略性選型定位的基礎上篩選與之相適應的具體的種養品種。這樣才能搶占市場制高點，牢牢把握農業結構調整的主動權。

農業結構的調整，僅有個目標不夠，還要認真籌劃、協調和組織，努力營造適應調整的良好氛圍，使理想變為現實。

一是提高組織化程度，實現整體聯動。調整結構，不能讓農戶孤軍作戰，應該是群體行為。實行各種要素的優化組合和各方面力量的協調配合。首先，要注重農戶之間的分工合作。通過宣傳發動，教育引導和組建各類經濟合作組織等形式，實行勞力與資金、土地與技術、生產與運輸、加工與銷售等生產要素的多層面聯合，優勢互補，相得益彰。其次，要講究營銷策略。通過廣告推銷、聯購聯銷、合同推銷、名牌促銷等形式。開展強大的銷售攻勢，最大限度地提高市場占有率。再次，要提高社會化服務水平。各涉農部門都要想農民所想，急農民所急，供農民所需，及時提供最優良品種、最先進的種養技術和最有價值的信息資料，為農業結構調整創造良好的外部環境。

二是加大投入力度，確保調整目標實現。第一，加大農業設施的投入力度。一方面要多形式、多渠道籌集資金，加快農業基礎設施建設。另一方面要認真研究和分析制約農業結構調整的瓶頸因素，區別輕重緩急，把有限的資金用在刀口上，力爭以較少的資金投入獲得較大的經濟效益。第二，加大科技的投入力度。積極尋求技術依托，加速新知識、新技術的推廣應用。開展多種形式的科普教育，造就一大批新型農民。第三，加大領導精力的投入力度。各級領導尤其是基層干部，在農業結構調整中要克服無為而治和事后諸葛亮的思維方式，提高駕馭市場經濟規律的本領，改進工作作風，做到作風踏實、指導靠實、責任落實、措施扎實，切實擔負起帶領群眾致富的責任。

（作者單位：151200黑龍江省望奎縣東效鄉經管中心、衛星鎮經管中心）