村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策

問題：

1.村里沒有收入來源，村級(jí)負(fù)債多

主要是歷年村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無錢興辦和建設(shè)形成的，由于村集體沒有收入來源，村里的財(cái)務(wù)收入主要是村級(jí)提留和發(fā)包上交，這些收入只能勉強(qiáng)維持正常的開支，或入不敷出，無力化解現(xiàn)有債務(wù)，使得基層組織權(quán)威削弱，發(fā)展生產(chǎn)缺乏后勁，從而加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度。

2.鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不深

一方面，目前由于村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，鄉(xiāng)村干部普遍認(rèn)為村集體沒有什么收入，財(cái)務(wù)管理無關(guān)緊要。另一方面，沒有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入重要議事日程。對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，存在重生產(chǎn)輕管理的片面思想。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管渠道不暢，管理不力

實(shí)行財(cái)務(wù)公開是加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督的有效方式。但仍然存在著村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠的現(xiàn)象；另外，分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，使財(cái)務(wù)管理缺乏群眾監(jiān)督；再者由于部分財(cái)會(huì)人員不能履行職責(zé)，不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管也不愿管，聽之任之，使一些違規(guī)行為得不到及時(shí)查處和糾正。

4.村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要通過設(shè)置財(cái)務(wù)賬薄、使用會(huì)計(jì)憑證、辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和保存會(huì)計(jì)檔案等會(huì)計(jì)工作來實(shí)現(xiàn)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和連續(xù)性。要求會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定，并具備一定的任職資格，但是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

對(duì)策：

1.發(fā)揮村干部的模范帶頭作用。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要想搞好財(cái)務(wù)工作，村干部起決定性作用。村干部是由群眾選舉出來的，群眾選舉干部的目的是為他們當(dāng)好家，辦好實(shí)事，做他們的領(lǐng)頭羊。因此，村干部要為人正派，辦事公道，熱心于集體事業(yè)，為群眾謀福利。只有思想認(rèn)識(shí)正確，才能理好財(cái)，當(dāng)好家，才能領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是村級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的前提和保證，失去了這一點(diǎn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作會(huì)成為無源之水，無法落實(shí)。要想讓群眾贊成、高興、滿意，鄉(xiāng)村干部們首先要模范地遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，否則，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作永遠(yuǎn)搞不好，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

2.推行民主理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。民主理財(cái)是新形勢(shì)下由村民代表實(shí)施監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行村民自治，推動(dòng)民主管理的有效手段。如果鄉(xiāng)村干部的理財(cái)水平有很大提高，那么財(cái)政資金的使用效益也必將提高，可以用更少的錢為農(nóng)民辦更多的事。提高理財(cái)水平，關(guān)鍵是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)民主理財(cái)，落實(shí)財(cái)務(wù)公開。

3.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，整頓財(cái)會(huì)隊(duì)伍。一方面必須重視村級(jí)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)的內(nèi)容既要包括會(huì)計(jì)理論知識(shí)、實(shí)務(wù)操作，還應(yīng)包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理等相關(guān)政策。同時(shí)還要注重會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，教育廣大農(nóng)村財(cái)會(huì)人員愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，廉潔自律，客觀公正，樹立良好的職業(yè)道德，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。另一方面要穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員資格管理，全面實(shí)行持證上崗。農(nóng)村財(cái)務(wù)可以實(shí)行會(huì)計(jì)選聘制，通過面向社會(huì)公開錄用財(cái)會(huì)人員，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員走向知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化；也可以實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管制，改變以前財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高的狀況。從體制上保障財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一旦財(cái)會(huì)人員被確定之后，不要隨意變動(dòng)。另外要做好對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高工作水平。

4.加強(qiáng)政府扶持，減輕農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。村級(jí)債務(wù)問題歸根結(jié)底是財(cái)務(wù)行為問題，其形成的一個(gè)重要因素就是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂。因此農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)控新增不良債務(wù)。在政府的幫助扶持下，通過自我發(fā)展，努力化解村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)，為建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

（作者單位：154200黑龍江省蘿北縣環(huán)山鄉(xiāng)政府農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中心）