現代電力工程項目造價管理

摘要 電力能源作為國計民生發展的重要物質基礎，關系到現代社會發展的大局穩定。電力工程建設則是保障電力能源正常供給的重要途徑?，F代市場經濟環境下，工程項目建設的造價預算與控制，是電力工程建設長遠發展的關鍵，運用科學手段，加強電力工程造價的規范管理，是現代電力企業健康發展的基本前提。

關鍵詞 電力工程 項目開發 造價管理

電力企業作為資金密集型能源供應產業，推動了現代社會經濟的發展。電力工程建設是一項包含項目決策、設計、招標、施工和結算審核等階段的服務性系統工程。近年來，受市場經濟條件的影響和客觀因素制約，電力工程建設的項目開發造價變化起伏落差很大，資金運轉和籌集難度增加。電力工程項目造價的科學預算與有效管控，已成為影響電力行業健康發展的關鍵。當前，我國電力工程項目建設大都實行法人責任制，電力工程的造價管理貫穿于整個項目的開發策劃、建設運轉、資產增值以及責任風險等全過程。新形勢下，電力工程項目的開發周期長，建設材料價格浮動頻繁，給工程項目的造價預算與管控帶來了相對困難。本文結合現代電力工程建設項目開發的實施階段，針對工程造價的預算和管控，提出了實踐性建議。

1 加強投資決策階段的管理和控制

電力工程項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響。因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。電力工程決策階段造價管理大致分為建設項目的可行性研究、投資估算和建設項目的評價。

1.1針對項目開發進行可行性分析和市場調研

電力工程項目決策階段，針對電力工程項目的建設預案進行縝密的可行性分析研究，針對項目的技術，開發潛力等進行充分的市場調研，加大決策階段考察工作的深度和廣度，做好可行性分析研究。

1.2辯證影響項目工程造價的因素進行投資估算

電力工程項目的決策階段，要充分的考慮影響工程造價的主要因素，科學辯證的分析各項因素的利弊，針對項目規模、建設標準、生產經營、設備配置、資金運轉等因素，進行科學預算。

1.3針對電力工程項目的投資方案進行科學評價

項目法人要深入細致地搞好市場調研工作，充分考慮工程項目對社會和環境的影響，堅持實事求是，全面準確的編制項目投資預算，進行技術、經濟的科學評價，為電力工程建設決策提供最可靠依據。

2 加強項目設計階段和投標過程管控

項目設計是電力工程進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節。項目設計的質量直接決定著工程的工期、質量、造價和使用效果，因此要加強設計階段的管理。

2.1強化電力工程項目的設計過程階段管理

電力工程項目審批后，對擬建項目實施委托設計和設計組織管理。通過開展招標設計競爭，增強設計人員的責任意識，提高設計質量，有效地控制建設項目投資。

2.2加強項目招標階段工程造價管理與控制

電力工程項目的招投標階段工程造價管理內容包括：合理的招標、承包、評標方式以及工程計量與投標報價方法，發包單位與競標單位的合同文件編制，評標及中標的過程監控，應遵循市場規律，避免無序惡意競爭。

2.3明確細化電力工程項目設計的質量監控

在項目設計階段，實行設計招標，要根據法律程序，嚴格制定設計計劃，對設計單位的設計工作實施監督和管理，落實設計方案，明確責任，縝密設計質量，根據工程造價進行設計預算管控措施。

3 加強電力工程的施工過程監管，控制額外費用

施工階段是電力工程項目能否保質、按期建設的關鍵階段，也是影響工程造價控制的重要環節。主要涉及到建設單位項目法人管理、監理單位責任的落實問題。

3.1加強工程建設的全程管理和監督職能

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。由于工程的復雜性、影響因素的多變性特點，控制工程造價，發揮投資效益，就要加強全方位、全過程的造價控制。

3.2落實項目合同實行施工造價監管控制

施工合同是施工階段造價控制的主要依據。簽訂嚴謹的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證施工合同造價的合理性、合法性，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。

3.3控制施工材料價格、材料渠道的監管控制

施工過程中材料價格費用占有很大比重，是工程直接費用的主要組成部分。必須嚴格按照合同材料用量控制，有效控制工程造價。市場經濟提供了多種材料渠道且價格繁多，因而建設單位造價管理人員應密切注意市場行情，掌握施工情況及材料信息。

3.4嚴格控制設計變更，重視現場簽證管控

加強設計變更的管理，對確保工程質量、工期和控制造價具有重要意義。在施工過程中，必須嚴禁通過設計變更改變建設規模、標準和內容。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，實行現場簽證監督，嚴格控制額外費用。

4 強化工程財務的結算與審核管理監控：

項目竣工后的結算與審核，真實地反映了整個工程的實際造價，體現了建設與監管單位和施工單位歲工程建設造價的實際管控能力。

4.1運用科學手段進行項目建設財務結算

工程竣工決算是工程造價的最終兌現，必須收集、整理竣工結算的相關有效資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。運用科學嚴謹的責任態度，切實落實好工程造價的結算工作。

4.2嚴格控制項目結算審核的過程監管

建設單位的審核人員應加強責任意識，堅持實事求是原則，嚴格按合同進行審核，對工程預算外的費用必須嚴格管理，做好價款審核這最后一關。對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。

另外，對于采用工程量清單計價的工程，結算時應重點以招標文件和承包合同中的工程量預算數據為依據，審查實際工程量?？紤]變更工程量，審查時要有專業人員進行針對設計圖紙、運用科學的計算規則，進行工程造價審核結算。

綜合電力工程項目的造價信息資料，充分征求投資方、施工、監理、設計單位等各方的意見和建議，分析造價控制在各環節的有效銜接，工程建設項目從決策立項到開發運行，建設周期一般都會很長，產生了大量有關工程造價的數據資料，項目技術經濟管理人員，應認真、細致地對待相關數據資料進行分析、篩選和歸類，及時對工程的造價控制作相應的評析，實現電力工程項目的終結后評價。

結束語

總之，現代社會經濟環境下，電力工程項目的造價管理與控制，是一項極為復雜的系統工程，隨著現代建設市場的多元化拓展，工程項目造價信息的市場化、以及造價職業環境制度的進一步優化和完善，電力工程項目的造價管理與控制，已經成為當代電力事業健康穩定發展的必要途徑，堅持科學發展觀，力求實事求是，系做好電力工程項目開發與造價管控的保障。

參考文獻：

1 《電力工程》周瑾如知識產權出版社2008

2 《電力工程造價控制》楊旭中中國電力出版社2006

3 《電力工程施工管理及質量控制分析》陳奇建筑安全2009