當前我國職業技能鑒定分析

摘要 隨著現代社會經濟發展的需求，人才資源管理出現了多元化趨向。實施職業技能鑒定，推行國家職業資格證書制度，是國家人才資源能力建設的重要組成部分。新形勢下，實行職業技能培養和鑒定是提高人力資源實踐能力、創新能力和拓寬就業空間的有效途徑，也是國家人才管理改革的重要舉措。

關鍵詞 職業技能 資格鑒定 發展對策

職業技能鑒定是由國家授權部門以勞動者職業技能水平為著眼點的考核鑒定活動，職業資格認定制度是現代市場經濟體制運行條件下，科學評價和管理人才資源的一項重要改革內容，是提高專業技術人員綜合勞動素質的必要措施行為，開展職業技能鑒定有利于現代人才資源的管理，是現代人才資源開發的有效途徑。本文針對職業技術能鑒定的功能意義，分析了我國職業技能鑒定工作的現狀，并提出了發展性對策。

1 職業技能鑒定的內涵

職業技能鑒定是基于對勞動者職業技能水平的考核活動，是按照國家職業標準，通過政府授權的考核機構，對勞動者從事某種職業所應掌握的專業理論以及實際操作技能，進行客觀公正、科學規范地評價和認證的活動。

職業技能鑒定是國家職業資格證書制度的重要組成部分。國家實施職能鑒定是依據國家職業標準、職能鑒定規范和相應教材內容來確定的包括職業知識、操作技能和職業道德等方面的鑒定與考核。職業技能鑒定的本質具有特定內容、手段和鑒定目的的考試活動，具有考試所有的共性特征。

我國的職業技能鑒定實行政府指導下的社會化管理體制。職業技能鑒定的實施步驟分為：鑒定前的組織準備、鑒定前的技術準備、鑒定實測、鑒定后的結果處理四大步驟。

2 職業技能鑒定的意義

職業技能鑒定是提高勞動素質的有效途徑，現代市場競爭機制下，我國職業技能鑒定實施考試與培訓分離制度，由相關單位進行培訓、并由專任職業技能鑒定中心負責考核鑒定，由國家認證。確保職業技能鑒定工作的客觀公正性。職業技能鑒定成為向社會輸送優秀職業技能人才的平臺。加強職業技能鑒定工作具有重要意義：

2.1實施職業技能鑒定有利于優化人才資源的綜合素質

職業技能鑒定，是對人才個體的職業技能的考核檢驗。不同得崗位培訓，有著不同的鑒定要求。職業技能鑒定針對崗位要求，結合行業特點進行的權威性鑒定標準，能夠促使人力資源個體認真對待學習培訓活動，為職業技能的提升奠定基礎。

2.2實施職業技能鑒定有利于人才個體進行職業規劃

職業規劃是人才個體針對實際職業能力，結合市場需求及長遠趨向，進行職業選擇定位的預劃。國家職能鑒定制度的實施，為人才個體的職業目標提供了學習動機，有利于個體綜合職業素質的持續性提高，也為社會發展提供了合格的技能型人才力量。

2.3實施職業技能鑒定有利于人才資源的市場化交流

現代經濟的發展，受市場競爭機制影響，社會人才資源的管理需求也在不斷的發展變化。新形勢下，企業市場化人才機制的多元化運行，為現代人力資源的管理提出了挑戰。實施職業技能鑒定，有利于現代人才市場的交流和運行

2.4職業技能鑒定有利于構建現代人才資源管理體系

職業技能鑒定是在職業標準的基礎上，對人才個體的專業技能的全面客觀的評價與認證，通過培訓與鑒定工作的開展，使企業的人才評價有了比對量化的參考標準，通過將職業技能鑒定與崗位職責、工作業績、職業管理相結合，完善了企業的人才評價體系。

3 當前我國職業技能鑒定存在的問題

職業技能鑒定，是為社會輸送專業技術人才的重要保障，新形勢下，我國職業技能鑒定中存在以下問題：

3.1鑒定管理意識落差，缺乏有效競爭機制

受客觀條件制約，我國現行職業資格認定屬于國家證書制度體系。職業技能鑒定管理方式由政府或者政府授權的權威機構來集中管理。由于缺乏競爭意識和行政權力的干預，使得鑒定機制不同程度地存在缺陷，不能及時反映人才資源市場的變化需求。

3.2法制保障體系缺失，科學鑒定功能弱化

市場經濟的轉型，為人才資源管理帶來了重要影響，由于缺少科學有效的職業技能鑒定管理監控體系，使得現行職業技能鑒定工作的法律保障體系不完善，從一定程度上影響了職業技能鑒定的權威性和嚴肅性，從而導致鑒定失真失實。

3.3鑒定模式僵化滯后，認證程序粗疏紕漏

我國職業技能鑒定考核屬于標準參照的考試模式。相對于快速發展的人才市場需求來說，考核標準顯得泛化滯后、內容陳舊，考核內容覆蓋力不強，存在諸多弊端，同時，由于經濟利益的驅動，個別鑒定機關鑒定認證程序審核不嚴，粗疏紕漏現象嚴重。

4 當前我國職業技能鑒定的發展對策

4.1優化職能鑒定環境，提升考評人員素質，注重強化職業技能鑒定的社會效果

現代市場經濟的發展，升華了職業人才管理的需求理念，面對市場激烈的人才競爭環境，作為職業技能鑒定部門，必須提高鑒定考核人員的道德水準與管理素質，進行嚴格的職業技能考核管理，把好職業技能鑒定的質量關。

4.2深化職業管理改革，拓展多元管理渠道，創新職業技能鑒定的科學方法模式

現代市場人才運行特點，推動了人才資源管理制度的革新。國家職業鑒定部門，要堅持科學發展的觀念，堅持與時俱進，立足于客觀實際，積極拓展和整合人才資源的管理開發渠道，創新職業鑒定的科學模式，實現公平、公正的客觀性原則。

4.3統一職業鑒定標準，規范職業鑒定行為，搭建現代職業技能鑒定的科學平臺

職業技能鑒定，應以特有的社會功能標準對專業人員的技能作出權威性的客觀評價。職業技能資格鑒定標準的社會化趨向，必須以整個社會長期發展需要為目標。因此，要強化多部門聯合參與制定職業技能鑒定標準，體現鑒定標準的科學性。

4.4堅持人才市場導向，適度引進競爭機制，構建科學的職業技能鑒定體系

我國職業技能鑒定采用的是由政府或政府授權的權威機構集中管理的非競爭力機制，存在著很多弊端。因此，現行經濟環境下，堅持正確的人才市場為導向，由政府宏觀調控，適度引進競爭機制，構建統一協調的培訓與鑒定體系，是推動人才資源管理的有效保障。

4.5完善法制保障體系，嚴格職業鑒定程序，促進職業資格證書制度與市場接軌

新形勢下，職業技能鑒定工作，必須完善科學、規范的鑒定保障體系，要轉變人才職業培訓與職業技能鑒定的意識，落實就業導向政策，通過國家立法，形成健全的職業教育培訓技能鑒定法律體系，強化職業技能鑒定制度的權威性。

4.6健全運行監管機制，開放社會監督基點，加強職業技能鑒定的社會化導向

職業技能鑒定是在國家職業分類的基礎上，由國家部門負責組織實施的一種行政行為。要加強社會輿論的監督管理，開放社會各方面的監督平臺，通過加強與社會各界的溝通與聯系，明確并強化職業技能鑒定的社會化導向。

結束語

總之，現代市場經濟的發展趨向，推動了社會人才資源管理的運行理念，科學的職業技能鑒定，有利于社會人才發展的整體素質提高。新形勢下，要優化人才資源管理環境，堅持可持續發展理念，拓展和深化人才管理改革渠道，完善職業技能鑒定保障體系，實現社會經濟發展與人才資源管理的科學統一，推動社會文明的和諧建構。

參考文獻：

1 《職業技能鑒定的創建》路秀霞中國人力資源開發2006

2 《職業資格證書制度實施意見》張炳耀職業技術教育2003