從中日兩國(guó)高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話看“稀土”問(wèn)題

摘要 文章立足于現(xiàn)實(shí)的中日雙邊貿(mào)易情況，通過(guò)對(duì)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，從貿(mào)易量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)兩個(gè)角度總結(jié)了中日雙邊貿(mào)易在現(xiàn)階段的特點(diǎn)。同時(shí)就在近期舉行的中日兩國(guó)高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話中提到的“稀土”問(wèn)題進(jìn)行討論，認(rèn)為中國(guó)有必要對(duì)稀土加以管理和控制，同時(shí)兩國(guó)應(yīng)該在其它方面加強(qiáng)合作。

關(guān)鍵詞 貿(mào)易量 能源 稀土 貿(mào)易摩擦

引言

自中日兩國(guó)1972年實(shí)現(xiàn)邦交正常化以來(lái)，由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到快速、穩(wěn)定發(fā)展。自1999年以來(lái)，中日貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)10年創(chuàng)歷史最高記錄。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2008年，中日貿(mào)易額比上一年增長(zhǎng)13％，創(chuàng)下26667.9億美元的歷史新高，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占到10.4％，僅次于歐盟和美國(guó)。其中，對(duì)日出口在我國(guó)出口中所占比重為8.1％，日本是我國(guó)的第四大出口地；對(duì)日進(jìn)口在我國(guó)進(jìn)口中所占比重為13.3％，日本是我國(guó)最大的進(jìn)口地，我國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差為345.2億美元。

1 加入WTO后中日兩國(guó)貿(mào)易量對(duì)比

2002年我國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織WTO的一員，這對(duì)我國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的影響。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)享有世貿(mào)組織成員的最惠國(guó)待遇，整體外部貿(mào)易環(huán)境得到加強(qiáng)和改善，貿(mào)易增長(zhǎng)較快。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)按wT0的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際市場(chǎng)逐漸接軌，這為日資企業(yè)的進(jìn)入提供了便利。同時(shí)在2005年中國(guó)已進(jìn)一步降低關(guān)稅總水平，大力削減非關(guān)稅措施，繼續(xù)執(zhí)行服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放承諾，銀行、保險(xiǎn)、旅游、建筑、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放程度不斷提高。這使得中國(guó)作為新興市場(chǎng)、最佳投資地這一優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)。

2009年以來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，雙方的貿(mào)易總量有所下降，但2009年1-11月中日的雙邊貿(mào)易額仍達(dá)到2033.2億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總額的10.3％。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2010年1至7月，中國(guó)對(duì)歐、美、日等三大傳統(tǒng)市場(chǎng)的貿(mào)易情況是，中歐貿(mào)易增長(zhǎng)36.6％。中美國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)30.6％。中日貿(mào)易增長(zhǎng)34.9％。其中，中國(guó)對(duì)日本出口651.5億美元，增長(zhǎng)24.7％；自日本進(jìn)口965.6億美元，增長(zhǎng)42.8％；對(duì)日本貿(mào)易逆差314.1億美元，增長(zhǎng)1倍。

2 中日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析對(duì)比

2.1貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

中日貿(mào)易產(chǎn)品開始由“垂直互補(bǔ)型”向“水平競(jìng)爭(zhēng)型”的轉(zhuǎn)變，這反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就是由產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

2.2貿(mào)易量增大，但同時(shí)貿(mào)易摩擦增多

貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，日本的對(duì)外直接投資加快了國(guó)外與本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

中國(guó)對(duì)日本的出口以勞動(dòng)密集型低技術(shù)成分的機(jī)械電子產(chǎn)品(如家電)、紡織和食品為主，而日本對(duì)中國(guó)的主要出口項(xiàng)目為資本和技術(shù)密集型的機(jī)械電子產(chǎn)品(如電機(jī))、汽車和化學(xué)制品。

3 對(duì)中日稀土問(wèn)題的分析

在能源方面，我國(guó)是資源進(jìn)出口大國(guó)，特別是在有色金屬資源方面，無(wú)論是進(jìn)口還是出口長(zhǎng)期以來(lái)都受到國(guó)際有色金屬市場(chǎng)巨頭的控制。近些年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)各種有色金屬的需求量不斷攀升，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)不斷擴(kuò)大的需求需要充足的有色金屬供給，因此國(guó)際有色金屬巨頭，一再提高其價(jià)格。在很多進(jìn)口有色金屬原料的價(jià)格上我國(guó)都不得不受制于這些擁有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的國(guó)家，這一點(diǎn)在有色初級(jí)產(chǎn)品即原銅、原鋁的進(jìn)口貿(mào)易中表現(xiàn)得最為充分。2010年8月28日，第三次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話在京舉行。在對(duì)話中，日方再次要求中國(guó)放寬對(duì)稀土的出口限制。部分原因是由于稀土進(jìn)口價(jià)格日益上漲，限制了日本對(duì)于計(jì)算機(jī)零部件、混合動(dòng)力車及一些需要以稀土為重要原料產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

日本是稀土的主要使用國(guó)，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有稀土礦。日本希望占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，因此在高新技術(shù)出口方面比較保守。“中國(guó)提出自己的稀土發(fā)展戰(zhàn)略是追求自己合法權(quán)益，日方不應(yīng)反應(yīng)過(guò)度”。作為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，日本在節(jié)能環(huán)保、綠色能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，風(fēng)力發(fā)電、電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車、太陽(yáng)能電池等技術(shù)更是全球領(lǐng)先。在本次對(duì)話中，中方提出希望日方放寬在這一領(lǐng)域的技術(shù)出口限制。由于現(xiàn)有條件下，大量提取稀土對(duì)生態(tài)環(huán)境有很大的損害和破壞，所以中國(guó)對(duì)稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易都實(shí)行了限制，這樣的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則。中國(guó)的稀土出口既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，又要考慮保護(hù)環(huán)境和國(guó)家安全等綜合因素。

“如果煤與石油是工業(yè)時(shí)代的動(dòng)力資源，那么稀土元素可能是未來(lái)世紀(jì)信息時(shí)代和綠色材料的重要戰(zhàn)略物質(zhì)。”稀土是稀缺資源和不可再生資源，是尖端工業(yè)和國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域所必需的原材料。稀土行業(yè)是附加值非常高的行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每1億元的稀土原料用于高科技產(chǎn)品中，可創(chuàng)造出200億元的效益，純利潤(rùn)率近200倍。當(dāng)前中國(guó)以占世界30％的稀土儲(chǔ)量供應(yīng)著全球90％以上的需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以為繼。但是，從全球角度來(lái)看，前些年我國(guó)的稀土行業(yè)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中只占有很初級(jí)的生產(chǎn)階段，也就是從成分復(fù)雜的稀土礦石中分離出具體的稀土元素；即便存在加工行業(yè)，也依然停留在初級(jí)的提純、燒結(jié)、粉碎等方面。從完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈“稀土礦分離提純——稀土初級(jí)加工——作為新材料添加劑——新材料元器件——終端產(chǎn)品”這一程式，我們不難看出我國(guó)的稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，初級(jí)產(chǎn)品過(guò)多、科技含量不高造成了稀土出口產(chǎn)品停留在初級(jí)階段。美國(guó)能源政策分析家馬克·亨弗里斯向國(guó)會(huì)提交的《稀土元素：全球供應(yīng)鏈》報(bào)告中披露，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲(chǔ)量分別占世界的36％、13％、19％和5.5％，但中國(guó)稀土產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的97％，其他三國(guó)的產(chǎn)量都為零!這些國(guó)家將自己的稀土資源“藏”起來(lái)，使用的絕大部分是從中國(guó)進(jìn)口的低價(jià)稀土，其目的不言自明。更重要的是，由于中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在一些問(wèn)題，稀土長(zhǎng)期處于低價(jià)出口的局面。而早期中國(guó)稀土的開發(fā)與利用導(dǎo)致大量的環(huán)境問(wèn)題，稀土產(chǎn)業(yè)亟須規(guī)范化。

每個(gè)國(guó)家都有合理使用本國(guó)資源的權(quán)利。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)已向世界低價(jià)提供了大量稀土產(chǎn)品，現(xiàn)在應(yīng)考慮本國(guó)自身稀土行業(yè)的發(fā)展。今年以來(lái)，商務(wù)部下達(dá)的兩批稀土一般貿(mào)易出口配額共達(dá)24281噸，出口量仍居世界第一。

中國(guó)近期根據(jù)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)采取了必要的管理和限制，其核心目的就是保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這樣做不僅是對(duì)中國(guó)的發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界的發(fā)展負(fù)責(zé)。中國(guó)對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)加工和出口環(huán)節(jié)采取的管理措施是符合國(guó)際規(guī)范和世貿(mào)規(guī)則的，中方不會(huì)將稀土出口作為封鎖手段。

中日貿(mào)易在長(zhǎng)期的發(fā)展中，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)不斷優(yōu)化，但也出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦不斷增多，政治因素凸顯等問(wèn)題，中日貿(mào)易的前景是廣闊的，但由于目前尚存在的問(wèn)題，中日在以的發(fā)展中要構(gòu)建協(xié)商合作機(jī)制來(lái)規(guī)避爭(zhēng)端，取得更大的發(fā)展。

總結(jié)

從近三年中日兩國(guó)三次高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話的議題看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是發(fā)展的重點(diǎn)，互利共贏是中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心所在。中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，擁有的市場(chǎng)潛力巨大。中日兩國(guó)高層交往頻繁，經(jīng)濟(jì)高度依存，經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)，雙邊貿(mào)易快速恢復(fù)并已超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平。從這一點(diǎn)可以看出，中日經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)生動(dòng)力十分強(qiáng)勁。通過(guò)對(duì)話，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)應(yīng)從從日本借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)技術(shù)、資金、管理和環(huán)保理念。從而推動(dòng)其在貿(mào)易、投資、能源、環(huán)保等領(lǐng)域建立健全合作機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元開放的區(qū)域合作格局，全面推進(jìn)雙邊、地區(qū)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。