“日本低碳社會情景”中的城市\(zhòng)\農(nóng)村和社會體系

摘要 本文通過介紹、總結(jié)“面向2050年的日本低碳社會情景”對城市、農(nóng)村和社會體系的闡述，揭示出日本建設(shè)低碳社會的宏觀方向和具體路徑，以求為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提供借鑒。

關(guān)鍵詞 日本低碳社會情景 城市 農(nóng)村社會體系

進(jìn)入21世紀(jì)以來，“低碳經(jīng)濟”成為全球應(yīng)對氣候變化的重要選擇。發(fā)達(dá)國家舉力推進(jìn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動，爭相搶占低碳技術(shù)的制高點。在此背景下，日本率先提出建設(shè)低碳社會，主張低碳理念不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)濟發(fā)展層面，而應(yīng)滲透到整個社會發(fā)展層面。2004年，日本啟動“面向2050年的日本低碳社會情景”(以下簡稱為“日本低碳社會情景”)研究計劃，目的在于采用取倒逼機制法來尋求節(jié)能減排的有效途徑。本文將介紹、總結(jié)日本“日本低碳社會情景”對城市、農(nóng)村和社會體系的闡述，希望借此為我國的相關(guān)問題研究提供有益參考。

1 “日本低碳社會情景”研究計劃及其成果

日本《京都議定書》(1997)中承諾，2008年至2012年間的溫室氣體排放量將比1990年的排放量降低6％。為了達(dá)成這一目標(biāo)，換屆頻繁的日本政府在低碳社會建設(shè)問題上保持了高度一致，各屆政府都充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用，使得相關(guān)研究得以深入持久地進(jìn)行。2004年4月，日本環(huán)境省設(shè)立的地球環(huán)境研究綜合推進(jìn)基金開始了“日本低碳社會情景”研究計劃。該項研究以國立環(huán)境研究所和京都大學(xué)為核心，由來自大學(xué)、研究所、企業(yè)等部門的約60名研究人員組成專家隊伍，并劃分為發(fā)展情景、長期目標(biāo)、城市結(jié)構(gòu)、信息通訊技術(shù)、交通運輸?shù)?個研究團(tuán)隊，通過采用“溫暖化與能源的一系列綜合評價模型”的情景研究方法，研究探討溫室氣體的削減量、技術(shù)選擇、能源選擇以及其經(jīng)濟性等核心問題。此外，還包括由城市規(guī)劃、國土利用、交通和信息系統(tǒng)等方面的專家參與研究未來的社會系統(tǒng)配置及相應(yīng)的技術(shù)選擇等問題。由此可見，該項研究是一項不局限于環(huán)境問題的，涉及能源、產(chǎn)業(yè)和國土規(guī)劃等廣泛領(lǐng)域的綜合性研究。

2007年2月，“日本低碳社會情景”項目組發(fā)表了題為“日本低碳社會情景：2050年的二氧化碳排放在1990年水平上減少70％的可行性研究”的研究報告。報告闡述了日本2050年低碳社會發(fā)展的情景和路線圖，得出了到2050年日本社會經(jīng)濟發(fā)展所需能源需求的同時，實現(xiàn)減排70％的目標(biāo)在技術(shù)層面上是可行的結(jié)論，并提出了技術(shù)創(chuàng)新、制度變革和生活方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀對策。在此基礎(chǔ)上，2008年5月，項目組又發(fā)表了題為“面向低碳社會的12項行動”的研究報告，報告中的“12項行動”涉及到住宅部門、工業(yè)部門、交通部門、能源部門以及關(guān)聯(lián)交叉部門，每一項行動中都包含未來的目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)的障礙及其具體戰(zhàn)略對策。這兩項研究成果成為日本政府制定低碳社會建設(shè)規(guī)劃的重要理論支撐。2008年7月，日本內(nèi)閣會議通過了《建設(shè)低碳社會的行動計劃》，明確了日本建設(shè)低碳社會的目標(biāo)以及全社會為此需要作出的各種努力。《行動計劃》的出臺并非政府趨于世界形勢的權(quán)宜之計，而是在日本各界對相關(guān)問題深入研究基礎(chǔ)之上提出的。從此，一場政府主導(dǎo)全民參與的低碳革命在日本正式拉開帷幕。

2 “日本低碳社會情景”中的城市、農(nóng)村和社會體系

2.1通往低碳世界的兩條路徑

通往低碳世界有兩條路徑可以選擇。一是通過技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)延續(xù)目前的能源技術(shù)社會；二是擺脫對能源技術(shù)的依賴向自然共生的社會轉(zhuǎn)型。我們知道，石油、天然氣等能源面臨枯竭，煤、油頁巖、沼氣等雖然仍有相對較多的埋藏量，但由于受到氣候變化的制約而不能無所顧忌地大肆利用，被稱為低碳能源的原子能又存在核擴散等不安全性隱患。因此，無論能源利用技術(shù)怎樣進(jìn)步，最終我們還是要受到自然資源的制約，能源技術(shù)社會向未來延續(xù)的結(jié)果只能是窮途末路。

既然如此，不如立即調(diào)整方向選擇可持續(xù)發(fā)展的第二條路徑。如今，在狹小的國土上尋求發(fā)展的歐洲社會已經(jīng)在朝著第二條路徑的方向努力，并且已經(jīng)形成要領(lǐng)先世界的態(tài)勢。“日本低碳社會情景”研究計劃的實施，正是為了論證日本實現(xiàn)低碳社會和選擇第二條路徑的可能性，從而為產(chǎn)業(yè)界和全體國民提供明確的挑戰(zhàn)目標(biāo)和努力方向。

2.2能源技術(shù)社會的轉(zhuǎn)型

21世紀(jì)的文明是以能源無限存在為前提，為追求更便利的技術(shù)而競爭的文明。以汽車為主體的移動方式、舒適的住宅、便利的家用電器、來自世界各地的食品等等，諸如此類的商品都試圖滿足人類的各種選擇和欲望，無一例外的是，任何一種商品想要達(dá)到令人滿足的便利性和舒適性都需要消耗大量的能源。2007年德國G8峰會的目標(biāo)，是到2050年溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上降低50％，這一目標(biāo)何以實現(xiàn)?僅僅依靠推進(jìn)原始能源的低碳化是難以達(dá)標(biāo)的，必須從當(dāng)前的能源技術(shù)社會轉(zhuǎn)型為大幅度抑制能源需要的社會。

有人口專家推斷，日本的人口到2050年會減少2至3千萬人，加上家庭和企業(yè)等能源消費者的技術(shù)革新在不斷推進(jìn)，只要消費者能做出明智選擇，能源消費就一定能夠減少。所以，我們有必要重新審視“大量消費，大量廢棄”的物量能源消費文明，尤其是商品的生產(chǎn)方，不以“能源無限存在”為前提進(jìn)行生產(chǎn)，向以更好的服務(wù)質(zhì)量贏得利益的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型，依靠凝聚節(jié)能智慧的商品來滿足消費者需求、配合消費者的節(jié)能行動。總之，我們必須做出決斷：向第一條路徑訣別。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與技術(shù)開發(fā)

由能源供給方主導(dǎo)的技術(shù)社會向有節(jié)能需求的能源消費方主導(dǎo)的技術(shù)社會的轉(zhuǎn)變，勢必會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整。例如，在很少有人通過的走廊里安裝自動點燈傳感器來降低能源消耗，這種消費方的節(jié)能行動，不僅可以減少消費方的費用支出，還可以增加自動點燈傳感器廠家等高新信息技術(shù)企業(yè)的銷售額，與此同時，作為能源供給方的電力公司的銷售額相應(yīng)減少，這就完成了邁向低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一步。國土基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅重建、選擇節(jié)能機器、國民的意識變革等，消費方的行動和技術(shù)選擇將成為未來社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。

溫室氣體產(chǎn)生于社會的幾乎所有領(lǐng)域，因此，防止溫室氣體的產(chǎn)生需要全社會的共同努力和協(xié)作。從這個意義上說，沒有一勞永逸的萬能之策，只有在每個領(lǐng)域都不斷開發(fā)更有效的節(jié)能減排技術(shù)。同時，為了能使這些技術(shù)在全社會得到有效應(yīng)用和普及，必須堅持不懈地進(jìn)行相關(guān)教育和宣傳，引導(dǎo)消費者進(jìn)行更明智的選擇。

2.4自然共生的國土建設(shè)

日本正處在國土基礎(chǔ)設(shè)施更新的時期，在人口減少、少子化和高齡化的社會發(fā)展趨勢下，城市結(jié)構(gòu)應(yīng)該基于怎樣的理念來進(jìn)行怎樣的調(diào)整，這是日本目前所面臨的課題。今后，必須通過建設(shè)小型城市、防災(zāi)城市和高齡化適應(yīng)城市等應(yīng)對氣候變化的策略來實現(xiàn)向低碳社會的轉(zhuǎn)型。比如，在交通系統(tǒng)，一方面，由于人口高齡化的加速，旅客交通的需求會自然減少，另一方面，由私家車向公共交通的利用轉(zhuǎn)移也可以減少相當(dāng)數(shù)量的能源消耗。再比如，由市街中心代替郊外大型購物中心，可以減少汽車的使用，達(dá)到節(jié)能減排的目的。城市中心可以施行類似倫敦“擁擠稅”的政策，徹底地實現(xiàn)公共交通優(yōu)先，那么城市中心的交通能源需求就會減少，從而直接帶動低碳城市的建設(shè)。

2.5農(nóng)村的新作用

低碳時代中農(nóng)村也將發(fā)揮新的作用。不管是作為生物量的供給基地，還是在森林和土壤等二氧化碳吸收源的保護(hù)方面，農(nóng)村都將發(fā)揮更大的作用。從“食物里程”的觀點來看，食物經(jīng)過漫長的運送過程，不僅需要更多的包裝與保存的材料，而其一路上交通工具所消耗的汽油與隨之而生的廢氣，都將增加環(huán)境的負(fù)擔(dān)。因此，食品的安全性以及地產(chǎn)地銷的意義都應(yīng)當(dāng)受到更高重視。農(nóng)村不僅是為城市居民提供安心、安全的豐富食品的生產(chǎn)基地，還是提供自然共生的田園生存方式的示范基地。在未來的氣候變化中，自然環(huán)境的價值將變得更加重要，今后的農(nóng)村被賦予了國土保護(hù)的新使命，其功能也將更加豐富。

2.6體現(xiàn)自然價值的經(jīng)濟系統(tǒng)

現(xiàn)在，穩(wěn)定的氣候已被視為人類共有的有效資源。我們必須對這一自然資源的價值，包括其非經(jīng)濟性價值進(jìn)行正確的認(rèn)識和評價。通過環(huán)境稅、排出量交易等的制度化，使自然價值納入經(jīng)濟市場之中，促進(jìn)更加有效的能源利用。然而，由于穩(wěn)定的氣候是人類生存所需的最基本的資源，在經(jīng)濟系統(tǒng)中必須采取限制措施，避免投機者行為引發(fā)市場碳價格的極端變動，有效地保障和體現(xiàn)自然資源的價值。

2.7生活方式的變革

在社會系統(tǒng)相對成熟的先進(jìn)國家，人們應(yīng)該從通過物質(zhì)享受獲得滿足感，轉(zhuǎn)變?yōu)閺母叩冉逃⒏ｌ怼⑺囆g(shù)等軟服務(wù)中得到滿足，實現(xiàn)價值觀的飛躍變革。在發(fā)展中國家，應(yīng)該避免重蹈先進(jìn)國家的覆轍，探索出與上個世紀(jì)先進(jìn)國家所推行的能源技術(shù)社會不同的生活方式，實現(xiàn)向具有本國文化特色的節(jié)能型文明社會的直接轉(zhuǎn)型。

3 啟示

如何以更少的能源實現(xiàn)更好的生活，氣候變化帶給人類挑戰(zhàn)，也帶給人類開始新產(chǎn)業(yè)革命的契機。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟增長方式，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟”，正在成為世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的共同選擇和行動。從“日本低碳社會情景”所闡述的低碳社會給城市、農(nóng)村和社會體系帶來的變化，我們可以看出，日本正以建設(shè)低碳社會是可行的為前提，在自然共生、技術(shù)革新、城市再生、國土保護(hù)和全新的生活方式等多方面探索通向低碳世界的路徑。

中國作為溫室氣體排放大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于規(guī)避可能出現(xiàn)的“氣候壁壘”對我國經(jīng)濟造成的實質(zhì)損害，實現(xiàn)氣候變化背景下我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，中國在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，面臨著特定的制約因素。因此，我們必須借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，積極開展低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和技術(shù)研究，探索符合國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。顯然，日本建設(shè)低碳社會的舉措帶給我們諸多啟示。

參考文獻(xiàn)：

1 《日本低碳社會的情景：二氧化碳排放削減70％的路徑》西岡秀三編著日刊工業(yè)新聞社2008年

2 《低碳社會的12方策》藤野純一等編著日刊工業(yè)新聞社2009年