談對城市規(guī)劃問題及改進措施的探討

[摘 要]城市園林作為城市唯一具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市景現(xiàn)方面有著不可替代的作用，同時它還是城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分雇保持整個城市的生態(tài)平衡方面有著積極作用，是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施。

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃 問題 對策

城市園林作為城市唯一具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用，同時它還是城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，在保持整個城市的生態(tài)平衡方面有著積極作用，是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施。隨著城市園林體制改革和相關(guān)配套措施的實施，城市園林綠化發(fā)展水平雖然得到不斷提高，但是，綜合全國一些城市分析，我國的一些城市園林綠化還未達到一些理想的效果，在城市規(guī)劃中，亟待對園林綠化工作采取更有效的措施。

1 城市建設(shè)規(guī)劃中要搞好園林綠化

1.1 園林綠化可以調(diào)節(jié)氣候，監(jiān)測、改善環(huán)境

空氣是人類賴以生存不可缺少的物質(zhì)，是重要的外環(huán)境因素之一，植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構(gòu)成的綠色空間還對煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過植物地下根系吸收大量有害物質(zhì)而起到凈化土壤的作用。

城市的綠色通風走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地，可以將城市郊區(qū)的自然氣灘引入城市內(nèi)部，為炎夏城市的通風創(chuàng)造良好條件；而在冬季則可使風速減低，起到防風的作用。還可利用敏感植物監(jiān)測環(huán)境污染，及時發(fā)現(xiàn)問題及時治理。

1.2 園林綠化是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的主要方式

園林綠地不但貼近人們生活的空間，是人們戶外活動的好去處，滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望，而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一。綠色的環(huán)境可以使人們產(chǎn)生安寧、祥和的感覺，進而促進身心健康。

1.3 園林綠化可以增加城市的人文景觀

追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是園林綠化的總體目標，作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術(shù)內(nèi)涵的學科和建設(shè)行業(yè)，園林綠化在營造生態(tài)環(huán)境的同時，也致力于建立文化歷史、藝術(shù)間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識與審美價值內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道，就會使體驗到南方沿海城市特有的風韻：而徜佯在白樺掩映的林陰道上，便會感受到北方城市的風格。

2 城市規(guī)劃中存在的綠化問題

2.1 綠化行業(yè)規(guī)范缺失

目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程)、<屋頂綠化規(guī)范)、《立體綠化規(guī)范)、V城市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理辦法)等行業(yè)規(guī)范，尚缺乏統(tǒng)一的(園林綠化工程施工合同》。而且除了北京等少數(shù)幾個省市發(fā)布了地方規(guī)范外，很多省份尚未發(fā)布此方面的地方規(guī)范，因此造成一部分的綠化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理和養(yǎng)護工作缺少具體可參照的標準，給管理工作帶來一定難度。

2.2 綠化養(yǎng)護資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護管理體制不顧

綠化養(yǎng)護資金是決定養(yǎng)護質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護仍由政府承擔，一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護費用標準偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護主體不明、責任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔養(yǎng)護經(jīng)費的養(yǎng)護模式。此外部分地區(qū)綠化管理機構(gòu)設(shè)置也存在問題。

2.3 老城區(qū)綠地率不高屋頂綠化和垂直綠化不廣

通過近年來的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨，特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補了這個缺陷，但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。

3 城市綠化的策略

3.1 完善城市綠化規(guī)劃

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，城市綠化工作要有一個新的突破，關(guān)鍵在于有一個前瞻而科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標，按照生態(tài)學原理和“城市與自然共存”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市組團之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間，建設(shè)高標準的區(qū)域型綠化隔離帶，突出各區(qū)的獨立性。利用城市外圍山地、水面、海濱、灘涂、河道，謀劃建設(shè)城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng)，充分利用郊區(qū)自然景觀，建設(shè)風景林地和自然保護區(qū)，拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設(shè)大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場，鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展。

3.2 積極探索屋頂綠化發(fā)展途徑

由于屋頂綠化建設(shè)的投人大大高于平地綠化，且后期養(yǎng)護費用也高于平地綠化；因此首先在政策上明確關(guān)于開發(fā)屋頂綠化的強制性指標要求，其次建立計人綠地率的鼓勵性條文規(guī)定來調(diào)動開發(fā)單位的主動性和積極性；此外，建立若干政府開發(fā)建設(shè)示范項目。

3.3 作好綠化養(yǎng)護的保障工作

現(xiàn)行的養(yǎng)護操作模式還很簡易原始，主要是拔拔草、澆澆水、噴噴藥，忽視了修剪的藝術(shù)性、施肥、病蟲害的預防等環(huán)節(jié)，其結(jié)果直接影響到綠化的景觀效果，造成喬木長勢不佳、灌木整形單一，因此在抓好綠化施工質(zhì)量的同時，抓好養(yǎng)護的質(zhì)量也同樣重要。

3.4 因地制宜，優(yōu)化綠化設(shè)計

根據(jù)城市不同特點進行不同的綠化設(shè)計，突出城市文化底蘊和內(nèi)涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營造一批人文景觀，結(jié)合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設(shè)施，展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風情，提升城市品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主：而老城區(qū)由于綠地面積有限。其綠化建設(shè)應以改造為主，結(jié)合城市居民活動休閑的需要做精做細，營造不同的城市綠化風格。合理配植綠化樹種，并大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護的植物。