告別城市病的解決方案

城市，如何讓生活更美好？

除展示文化和科技外，本屆世博會另一個重要的內(nèi)容就是探索未來城市發(fā)展模式。作為東道主的中國，提出了上海世博會參展國家和地區(qū)惟一展出的城市新模式——節(jié)地暢通城市模式（簡稱“JD模式”）。

如果說上海世博會提出的“城市，讓生活更美好”這一宣傳口號，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市人居的價(jià)值觀，那么，目前只有JD模式提供了滿足這個價(jià)值觀的解決方案。

按照這種方法，JD模式的城市有四個關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，人車交通全面分離。約占市區(qū)面積20%的地面道路專供汽車使用、沒有行人和自行車，并在交叉路口設(shè)簡單立交橋，汽車在路口無需停頓，通行能力提高5倍，完全消除交通擁堵。

第二，市區(qū)面積40%的地面建地面停車庫，大約一平方公里2萬個停車位，數(shù)量是現(xiàn)行模式的10倍以上，且比挖地下車庫成本低很多。

第三，地面停車庫屋頂形成大面積的架空平臺，各個架空平臺之間用連廊或蓋板連接起來，其上面布置建筑物、平臺花園和步行自行車道路，形成四通八達(dá)的人行道路網(wǎng)。

第四，約占市區(qū)面積40%的地面用來建綠地，連同平臺花園，市區(qū)綠化面積達(dá)到60%。

這種把城市“架”起來的新城市模式，同時具備步行、自行車、公交車、小汽車、停車等五套獨(dú)立的交通空間，沒有交通擁堵，沒有停車?yán)щy，不需要斑馬線，不需要紅綠燈，不可能發(fā)生汽車撞人的交通事故，而市區(qū)面積的100%是沒有汽車的大花園。

按照估算，中國采用JD模式，在城市化的全過程，累計(jì)可節(jié)約3億畝土地、數(shù)十萬億元城市建設(shè)投資、數(shù)十億噸汽車燃油；世界采用JD模式，至2050年將使全球碳排放減少1/3。“低碳城市”在此呼之欲出。

JD模式理論的提出，實(shí)際上已經(jīng)有很多年時間了，且獲得了中央高層部門的關(guān)注。從2004年開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心、建設(shè)部、國土資源部等相關(guān)部門，先后在深圳、北京、上海召開過多次JD模式的高層研討會。

會議紀(jì)要對JD模式也作出評價(jià)：“該模式能夠提高道路通行能力數(shù)倍”、“能夠保證暢通、安全、增效、環(huán)保和成倍地節(jié)地、節(jié)能、節(jié)約交通投資，可一舉三得——同時解決行車難、停車難、步行難”、有助于走出一條新型城市化道路”、“符合科學(xué)發(fā)展觀、滿足建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的要求，應(yīng)該大力試點(diǎn)推廣”。

對 JD模式來說，2010年是一個重要的年份。不過，如今上海世博會落幕，瞬間的集體聚焦正逐漸歸于常態(tài)，而中國城市的建設(shè)還在繼續(xù)，解決問題非一朝一夕之功。盡管獲得了國家層面的認(rèn)同，要真正把JD模式實(shí)踐起來，往往充滿了曲折。

該理論的創(chuàng)建者董國良，曾擔(dān)任大型機(jī)械廠總工程師、深圳證券交易所監(jiān)事會主席和國家國有資產(chǎn)管理局副局長，闖入城市模式的研究領(lǐng)域，有些偶然，能提出新的理論，更是在外界的意料之外。

很自然地，這項(xiàng)理論本身引發(fā)了不少爭議。有人就明確反對說，“（JD模式的）基本結(jié)論不能成立，會造成非常大的混亂。”而對董國良本人，言語客氣的人表示“不要夸大成果”，針鋒相對的人則批評他是“無知者無畏”。

對此董國良感嘆道：“奇怪的是，對JD模式堅(jiān)持否定態(tài)度的人，從來不與我當(dāng)面或當(dāng)眾進(jìn)行交流。”他也坦言，阻力來自于認(rèn)識、體制和利益等不同層面。

2005年2月，在國務(wù)院發(fā)展研究中心會議室舉辦的一次JD模式討論會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦對此坦言，“光靠哪一方面的確很難做，需要政府、市場各個方面形成一個合力，因?yàn)樗且粋€全社會性的問題，需要全社會各個方面齊心協(xié)力來完成。”

如今，這個模式在中部城市長沙初步獲得了嘗試。倘若說，董國良從理論角度對JD模式進(jìn)行了完整闡述，那么，長沙的城市建設(shè)“吃螃蟹”行動，則從“率先”和“大規(guī)模”兩個層面，讓JD模式理論有了更強(qiáng)的說服力。接下來，則需要進(jìn)一步從理論和實(shí)踐兩個層面，冷靜驗(yàn)證這一有關(guān)新城市模式的解決方案。

關(guān)于JD模式

JD模式力求實(shí)現(xiàn)資源利用的高度集約化，交通擁堵、環(huán)境惡化、市區(qū)蔓延等城市病蕩然無存，市區(qū)綠化率高達(dá)60%，而且與現(xiàn)在的城市相比，同一塊土地上可承載3倍以上的人口和10倍的汽車，城市建設(shè)用地節(jié)約90%、建設(shè)投資節(jié)約80%，汽車車均節(jié)能減排90%。

人車全面分離系統(tǒng)

JD模式由四個要素構(gòu)成，其中“地面快速路網(wǎng)”和“大面積地面停車庫”只供汽車使用，“大面積架空平臺”和“地面花園”只供人活動。具體結(jié)構(gòu)如下：

地面快速路網(wǎng)——約占市區(qū)面積20%的地面道路，專供汽車行駛，交叉路口設(shè)簡單立交橋、取消紅綠燈，使汽車連續(xù)行駛，道路通行能力提高5倍。

大面積地面停車庫——約占市區(qū)面積40%的地面停車庫，停車位數(shù)量增加10倍。

大面積架空平臺——地面道路上方設(shè)蓋板，蓋板與地面停車庫屋頂相連，形成約占市區(qū)面積60%的架空平臺，其上布置建筑物、平臺花園和步行自行車道路網(wǎng)。

地面花園——約占市區(qū)面積40%的地面花園（分散布置在每個街區(qū)）與上述的架空平臺共同構(gòu)成占市區(qū)面積100%的人的活動空間，市區(qū)綠化率高達(dá)60%。

宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)：“1001”

“1001”中的100，是指在汽車達(dá)飽和擁有水平的城市，市區(qū)的戶外環(huán)境100%地沒有汽車出現(xiàn)，整個市區(qū)是一個大公園，綠化覆蓋率達(dá)60%，公園的所有優(yōu)點(diǎn)在這個市區(qū)中都存在。

“1001”中后面的1，是指市民每天用在交通上的時間約為1個小時。這1個小時包括了上下班（或?qū)W生上下學(xué)）交通的時間和其他出行的時間，其中約有半個小時是在遮陽蔽雨的長廊中步行。

“1001”中的100，涵蓋了一百年來對宜居環(huán)境的所有訴求，包括：社會活動的需求、鄰里交往的需求、生態(tài)環(huán)境的需求、環(huán)境安全的需求、環(huán)境寧靜的要求、兒童嬉戲的需求、體育活動的需求、老齡化社會的需求。

“1001”中后面的1，符合反映人性需求的馬切提恒值，涵蓋了宜人交通的所有訴求，包括：住宅與工作單位較近、交通暢通且平均車速為60公里/小時、公交車全部為快速公交且為零換乘、停車方便不多占用時間、頤和園長廊式的步行道路、全天候出行，雨雪天氣不增加交通時間。

新老城區(qū)的不同改造方法

JD模式對老城區(qū)和新城區(qū)各自有針對性地提供了解決方案。

對老城區(qū)的改造，JD模式提出，沿道路中央分隔帶設(shè)置高架橋人行道和自行車道路，實(shí)現(xiàn)步行和自行車交通與機(jī)動車交通全面分離，改造后同樣寬度的道路上增加了兩條公交專用車道，將人行道和自行車道放在高架專用道路上，不會影響道路兩邊的建筑，不需要大拆大建。

采用JD模式建設(shè)的新城區(qū)，基本上采用方格式道路網(wǎng)，每個方格為一個街區(qū)，每個街區(qū)有中心內(nèi)綠地，地面道路由城市道路和街區(qū)內(nèi)道路組成，地面道路只供機(jī)動車使用，人行和自行車道路設(shè)置在地面停車庫屋頂?shù)钠脚_上。停車庫屋頂平臺上布置建筑物、人行道和平臺花園。每個街區(qū)都有大面積的中心綠地，與屋頂平臺花園共同構(gòu)成大面積的綠色開敞空間，既看不到汽車，也聽不到汽車噪音，城市將變得安靜、安全、低碳和宜居。