迅速發展的巴西農業

“足球”和“桑巴”還要加上“糧倉”巴西，一個以足球和桑巴舞聞名于世的南美國家，近年來卻因為經濟發展迅速而與中國、印度、俄羅斯捆綁一起，被世人譽為經濟發展情景看好的“金磚四國”。

巴西位于南美洲東部，瀕臨大西洋。絕大多數地區屬于熱帶地區，南部地區為溫帶地區。巴西土地、熱量、水等資源十分豐富，農業生產條件優越，農牧業發達，是世界蔗糖、咖啡、柑橘、玉米、雞肉、牛肉、煙草、大豆的主要生產國。巴西是世界第一大咖啡生產國和出口國，有“咖啡王國”之稱，甘蔗和柑橘的產量也居世界之首，大豆產量居世界第二，玉米產量居世界第三，玉米出口居世界第五。巴西又是世界最大的蔗糖生產和出口國。

巴西的可耕地面積約4億公頃，土地開發潛力很大。據農業部有關機構測算。巴西農業用地可達4.5億公頃，而目前農業用地僅5000萬公頃，僅占宜農土地的11.1％。在世界可耕地開發利用潛力資源中，巴西首屈一指。

巴西農業發展前景光明。有專家預言，巴西將成為21世紀最具競爭力的農產品生產大國。聯合國糧農組織預測。到2012年。巴西農產品生產將成為世界最具競爭力的國家，農產品出口將名列世界第一：故所以。巴西被譽為“21世紀的世界糧倉”。

農業發展很快

主要依靠科技

作為新興市場經濟的代表國家之一的巴西，盡管其經濟現代化程度和西方發達國家相比仍有不小差距，但是，經過幾十年的發展，巴西的工業化和城市化進程基本完成。如下數據可以說明這一點：2007年，巴西農業增加值6118億雷亞爾(當年雷亞爾對美元的平均匯率為1.77：1)，僅占cDP總值的23.9％；2008年巴西人口約為1。89億人，農村人口約占23.0％；農業勞動力1150萬人，占勞動力總數的22.0％。

在工業化和城市化取得很大成績的同時。巴西的糧食增長很快，糧食產量15年間翻了一番。1990年，糧食產量僅為5780萬噸，2000年超過1億噸(1.003億噸)。2002年達到歷史最高水平，為1.224億噸；2005年盡管受到多種自然災害的影響。糧食產量仍然達到1.202億噸。

巴西糧食產量的增長主要靠的是科技生產力的提高。在糧食產量增長的同時，播種面積也有擴大，但增長幅度并不是很大。1990年，巴西的播種面積為3780萬公頃，2002年突破4000萬公頃，2005年達到4710萬公頃，1990年到2005年15年間，播種面積增長24.6％。也就是說，在播種面積只增加不到1／4的情況下，糧食產量卻翻了一番。

農工聯合企業唱主角

政府扶持政策顯威力

農工聯合企業是巴西農業生產的主要經營形式。農工聯合企業是集農牧業生產、農產品加工及商品交換于一體的“組合企業”。其具體經營形式有3種：一是工業資本家購置土地，直接從事農業生產、加工和銷售二是大土地所有者創辦農產品加工企業，直接從事農產品加工和銷售；三是政府機構與本土私人資本或國外跨國公司聯合，建立大型的農工貿一體化聯合企業，從事農業生產、加工和銷售。在巴西農業經濟比較發達的東南部、南部、經濟發達地區，基本采用大規模現代科學技術和管理方式經營農業，有大量的資本投人，農業發達程度不亞于發達國家。

巴西的農業發展除了得益于其得天獨厚的自然資源優勢之外，和政府的大力扶持政策分不開。巴西農業和食品加工業具有全球競爭性，主要原因是政府從20世紀80年代開始停止實施補貼計劃、干預計劃和高關稅，其宗旨是促使生產者以國際市場信號為導向，轉而采取收購、擔保等形式扶持農民，政府通過各種農業商業化支持計劃向農民提供有效支持。根據經合組織的統計，2005年，巴西政府補貼額僅占農場收入的3％，而美國和歐盟則分別為18％和34％。

政府現有農業支持計劃主要包括以下幾個方面：

1 農業的資金投入方面：巴西農業貸款90％來自商業銀行，10％來自政府。

其農業貸款政策主要包括以下4個方面：

一是在資金來源方面。為保證有足夠的貸款資金，巴西法律規定，所有商業銀行吸收存款的25％-30％必須用于農業貸款，并且規定農業信貸年利率最高為12％(市場利率為25％)，對中小農戶在貸款利率上則更加優惠，為6％-9％。

二是在貸款用途方面。巴西農業貸款分3類：用于從播種到收獲的生產成本貸款，占貸款總額的60％；用于農產品流通的銷售貸款，占貸款總額的30％；用于農業基礎設施建設、購置農機具的投資貸款，占貸款總額的10％。

三是在貸款額度方面。巴西政府根據公頃作物生產成本，設立成本基數。把其作為計算貸款限額依據。每年播種之前，巴西國家貨幣委員會以政令形式公布每種作物的成本基數，對同一種作物按單位面積產量劃出幾條生產率基線，生產率越高，成本基數越大，農戶可得貸款越多。對中小農戶。一般貸款上限為總成本的90％，大農戶為80％。

四是貸款特殊規定。為促進生產率提高，巴西政府規定：最近3季平均生產率高于政府規定的最高生產率基線的農戶，可以按自行制定的預算申請貸款，不受成本基數限制；種植大米、黑豆、玉米和大豆的農戶，如果能夠保證生產率高于前3季平均值的20％，可以得到相當于成本100％的貸款。小農戶貸款。分期付款還可以免除30％的本金，如果到期不能按時歸還，可以向農業部門提出申請并說明理由。延長其還貸時間。在出中請并說明理由，延長其還貸時間。在里約州“小農戶”的標準有5條：擁有農業用地少于20hm2；收入來源只有農業；家庭年收入低于3萬雷亞爾；必須是家庭經營，最多只能雇傭長期工1人。特殊情況下可以再臨時雇傭1人；必須居住在農村地區。

2 產品的銷售和價格保護方面：

一是推行聯邦政府采購計劃。該計劃允許政府在市場價格低于最低價格之時采購農產品。并且允許政府按照市場價格采購農產品用于家庭農業計劃，以及建立戰略儲備。

二是農產品銷售補貼。該計劃為生產者和合作社提供最低保證價格，政府無需購買農產品，而是支付最低保證價格與市場價格之間的差額，目的是補充農業生產不足地區(如東北地區)的農產品供應。

三是私人銷售期權合同農產品采購風險補貼。這是一種補貼計劃，其形式是進行公開拍賣，以便消費者能夠利用私人銷售期權合同，按照預定價格，在未來某個日期。直接從生產者和合作社采購指定農產品。

四是生產者均等補貼。該計劃是指向公開拍賣出售農產品的農民或合作社提供補貼，政府支付由其確定的參考價值與溢價價值(即政府支付的作為參考價值保證的最高價值)之間的差額。

五是銷售期權合同。該計劃是指聯邦政府通過公開拍賣對生產者和合作社提供的一種期貨期權。期貨期權擁有人有權在特定日期之前按照特定價格將合同所明確的特定數量的農產品轉交給政府。該計劃可向市場代理商傳達政府對期貨價格的期望值，對生產者和合作社而言則是一種價格套期保值。

3 在農業生產和經營過程中的保險政策方面：

巴西農業保險覆蓋范圍廣，包括農業保險、畜牧業保險、水產保險、農村抵押保險、森林保險、農業財產和農產品保險等。巴西的農業保險由中央銀行獨家經營，其他銀行只作為代理；分備耕、種植、管理、銷售4個階段進行保險；保險金額以生產成本為上限。當發生自然災害，或遇到無法克服的病蟲害導致收成被毀，中央銀行調查確認后，負責按保險金額賠償。

巴西農業保險運作機制分為2大序列：一是直接建立在財政基礎上的主要由國家再保險擔保公司操作的農業保險體系；另一個是政府的農業保障基金。

國家再保險公司有50％的政府股份、50％的私人股份，但私人股份沒有投票權，所以再保險公司實際上由政府控制。再保險公司設有農業保險基金。農業保險基金若有虧空。由國家財政予以補貼。

國家農業保險計劃南巴西政府農業部、財政部、巴西銀行等組成管理委員會，政府每年從財政預算中投入一筆資金作為該計劃的基金，同時參加該計劃的農民向該基金交納保險費。但費率較低。該計劃效果明顯，促進了糧食產量的提高，因為該計劃指導農民在適當的時期和恰當的區域種植適宜的農作物。

4、在農業科技投入方面：現代農業的一個基本特點是運用現代科學技術。積極采用環境保護技術發展生態農業。促進持續發展。巴西非常重視農業技術的研究和應用，巴西農業部下屬的巴西農牧業研究公司是發展中國家最大的農業科研機構之一，它與巴西農牧技術推廣公司具體負責農業科研和技術推廣工作。巴西農牧業研究公司在全國設有3000多個技術推廣站，擁有職工2.3萬名。20多年來，該公司向社會推出農業科研成果1萬多項。當前巴西農業生物技術、生物工程技術、轉基因技術、有機農業技術已經比較成熟并廣泛應用。