解放思想奮力拼搏做好老區(qū)縣域財政工作

進一步解放思想、振奮精神、扎實開展創(chuàng)業(yè)服務，努力開創(chuàng)鉛山縣財政各項工作齊頭并進嶄新局面，為實現(xiàn)“財政收入保七爭八，躋身全省三十強”的宏偉目標是擺在鉛山老區(qū)財政工作者面前—項光榮而艱巨的任務。

一、解放思想、大膽創(chuàng)新

2008年，鉛山縣堅持解放思想，一舉實現(xiàn)了“財政總收入三年翻一番”的目標；2009年，迎難而上，逆勢上揚，實現(xiàn)了“重壓之下保增長、財政收入‘保五爭六’、提前一年完成‘十一五’計劃”的三大目標。今年鉛山縣委、縣政府提出了“奮進2010，實現(xiàn)財政‘保七爭八”’的奮斗目標，這是繼2008年翻番后的“五年翻兩番”之壯舉，令人欣喜，催人奮進。

如何使這一愿望變?yōu)楝F(xiàn)實，我認為，必須深入開展解放思想大討論活動。

(一)“解放思想大討論”活動必須緊扣主題

“解放思想”必須緊扣“實現(xiàn)財政收入‘保七爭八’躋身全省三十強”這一主題，要通過廣泛深人的大討論，進—步明確實現(xiàn)宏偉目標的重要性、緊迫性、必要陛和可行性，從而樹立起必勝的信心、制定出奪勝的舉措、形成必勝的合力。

通過科學的分析與理性的判斷，我們有理由堅信。實現(xiàn)財政總收入“保七爭八、五年翻兩番、縣域經(jīng)濟(財政)躋身全省三十強”的宏偉目標，經(jīng)過全縣上下的拼搏，是非常有希望的。是勢在必行的。

一是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。千道理，萬道理，發(fā)展才是硬道理。一個地方在沒有不可抗拒的自然災難隋況下，不發(fā)展是沒道理的，金融危機波及全市、全省、全國乃至全球，是共性的，不能作為發(fā)展放慢的理南。我們要以中央經(jīng)濟會議要求的“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、防通脹，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”保持一致。

二是財政支出的客觀需求。財政支出的硬(剛性)增長，要求財政收入的硬增長。2010年，鉛山縣預算安排支出比上年增長22.6％，還不包括部分企業(yè)退稅，銀行貸款利息等建設項目所需的大量資金。

三是確保爭取上級資金需要。確保上級財政獎勵資金增加的需要，確保上級一般轉(zhuǎn)移支付資金增加的需要，確保稅制返還資金增加的需要。

四是經(jīng)濟加快發(fā)展的必然趨勢。近三年鉛山經(jīng)濟加速發(fā)展，經(jīng)濟總量呈加速增長的態(tài)勢，經(jīng)過預測，2010年財政收入新增因素主要存新上企業(yè)曾收、重點工程增收、恢復性增收、企業(yè)增效等方面。綜上所述，奮進2010年，實現(xiàn)財政收入“保七爭八”，勢在必行。

(二)“解放思想必須落到實處”

為了確保“解放思想大討論”活動能有條不紊地縱深發(fā)展，做到“人人參與、集思廣益、知行相銜、卓有成效”，筆者以為必須實施如下幾項硬舉措：

1、切實加強領導。成立縣局“開展解放思想大討論”活動領導小組，實行分管領導分掛股室、二級單位、財政所的負責制，責任落實到人。

2、制定活動實施方案。進一步明確指導思想、目標任務、方法步驟、活動要求，使活動規(guī)范化、制度化、實效化。

3、創(chuàng)新逐步升級討論機制。財政所有干部職工每人必須撰寫一篇心得，參與分組討論，各組選定一位代表，在全局“大討論”會上發(fā)言，達到環(huán)環(huán)相扣、步步深入，出精品、出成效的目的。

二、扎實開展創(chuàng)業(yè)服務年活動

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。全面貫徹落實省、市、縣關于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的決策部署。

一是建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進機制。加快融入“海西經(jīng)濟區(qū)”和對接“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”進程。圍繞找目六大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用貼息、補貼、獎勵、風險補償?shù)蓉斦侄危瑑?yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)項目需要支持有關部門加大招商引資力度；靈活運用財稅政策采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展認真落實國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。

二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。完善小額貸款擔保機制，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，做大做強擔保機構(gòu)。進一步擴大擔保額度，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業(yè)提供擔保。

三是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認真貫徹落實省、市《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》。努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，進一步加大投訴處理和查處力度，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為，嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

四是深化機關作風建設。進一步開展“六貼近、六服務”活動，大力倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風。

五是營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財政政策，全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用。