促進民警體能提高的對策建議

[提要] 文章通過江西省入警五年民警體能的現(xiàn)狀調(diào)查和影響因素分析，提出了促進民警體能提高的幾點建議:提高認識，把民警體能作為戰(zhàn)略資源加以管理;從招警的源頭開始抓起，提高入警體能的要求;修改和完善《警標》要求;構(gòu)建以“自練達標”為主的民警體能訓練管理體系;引入競爭機制，激勵公安民警自我訓練;加大硬件建設力度，改善民警體能訓練條件;從優(yōu)待警，減輕民警壓力;處理好體能訓練普及與提高的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 警察體能;建議;戰(zhàn)斗力;

[作者簡介]吳松，江西警察學院偵查系助教;左光敏，江西警察學院警體部講師。(江西南昌330103)

“沒有人的素質(zhì)，即使有最先進的技術(shù)裝備，有最充足的警力，也不能建成高效率的、現(xiàn)代化的警察隊伍。”這是1997年在北京舉行的第19屆國際警察高度專業(yè)化研討會上，國際研究中心科學部主任葛可莫巴萊塔發(fā)人深省的結(jié)論。隨著國民體質(zhì)總體水平的不斷提高，公安工作形勢的發(fā)展對公安民警體能的要求也越來越高，公安民警作為社會的一個特殊群體，體能要求更應適應工作形勢發(fā)展的需要，本文通過對江西省入警五年民警體能的現(xiàn)狀調(diào)查和影響因素分析，提出了促進民警體能提高的幾點建議。

一、提高認識，把民警體能作為戰(zhàn)略資源加以管理

各級公安機關(guān)的行政領(lǐng)導，要緊緊抓住貫徹《全民健身計劃綱要》和《公安民警體育鍛煉達標標準》的有利契機，全面落實公安機關(guān)大練兵，統(tǒng)一思想、提高認識，以高度的責任感和緊迫感，切實加強對民警體能訓練工作的領(lǐng)導，在政策上給予必要的支持和傾斜，克服和糾正只重視破案率、滿意率而忽視民警體能訓練的片面認識和短期行為。要組織民警認真學習公安部、省公安廳民警體能訓練的文件精神，通過專題教育，使大家認識到意識到進行體能訓練是為了更好地工作，為了增強隊伍的戰(zhàn)斗力，提高工作效率。

二、從招警的源頭開始抓起，提高入警體能的要求。

入警體能素質(zhì)是民警體能的開始，是學習、掌握和運用警務實戰(zhàn)技能的基礎(chǔ)，在招警體能的環(huán)節(jié)上，按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則從民警的體能條件上嚴格標準，嚴格要求，嚴把“入口”關(guān)，切實提高初任民警體能的整體水平。

一是結(jié)合普通人群的體能實際監(jiān)測結(jié)果適當提高考試的標準。建議具體合格要求見表1。

二是將入警考試的四個項目都納入考試的內(nèi)容，將測試的結(jié)果計入公務員考試的總分綜合評定。體能素質(zhì)測評項目中有一項不合格的，將予以淘汰。

三、修改和完善《警標》要求

鑒于《警標》的制定時間較早，不能適應新形勢下公安工作的實際需要，建議進一步修改和完善《警標》，具體的建議為:

一、測試項目上兼顧警務實戰(zhàn)技能需要，設立基礎(chǔ)達標和專業(yè)達標，基礎(chǔ)達標以五項基本身體素質(zhì)為主，如田徑、器械體操、單雙杠、跳躍障礙及攀登運動等。專業(yè)達標突出警種特色，利用簡單場地器材，科目以射擊、擒拿、散打、駕駛和游泳等為主，其中射擊訓練要突出出槍快及首發(fā)命中，尤其要加強對運動目標及行進中對運動目標射擊，掌握利用地形地物交替掩護、追捕、設伏和戰(zhàn)地自救、互救等醫(yī)療衛(wèi)生常識。

二、測試標準上以每間隔五年為一個檔次，共分七個檔次，各檔次內(nèi)達標標準以普通同齡人體能標準的優(yōu)秀等級為民警的合格等級，把體能達標作為錄用、考核、獎懲與辭退必要依據(jù)，讓體魄強健、訓練有素成為公安機關(guān)區(qū)別于一般國家公務員的顯著標志。

三、建議《警察法》第4章26條4點“身體健康”加上“體能達標”及相應職業(yè)技能細則:(1)確定達標內(nèi)容與方法;(2)設定達標等級制和分值;(3)明確達標考核方案和時限;(4)建立民警訓練檔案，記錄體能、訓練及健康變化情況，為培訓使用提供科學依據(jù)。

四、考核時間和考核內(nèi)容。考核為一年一次，具體時間由各公安機關(guān)提出，公安廳具體安排時間和內(nèi)容。

四、構(gòu)建以“自練達標”為主的民警體能訓練管理體系

為了解決訓練時間的問題，以及在管理方面出現(xiàn)的警力、編制等問題，建議采用“自練達標”為主的方法來提高民警體能。

一、由公安廳訓練處確定每年的考核內(nèi)容和時間，以文件的形式發(fā)放給各級公安機關(guān)，要求各級公安機關(guān)認真學習，傳達給每個民警，將考核結(jié)果作為錄用、考核、獎懲、辭退的必要依據(jù)，要求各級公安機關(guān)嚴格執(zhí)行。

二、在初任、司晉督等各級培訓中，由相關(guān)教員詳細的講解和示范《警標》中所有考核內(nèi)容的考核要求、訓練的要點、方法和注意事項以及一些輔助性練習的練習方法等，糾正培訓中各警員的錯誤。

三、建立與培訓教員聯(lián)系制度，各公安機關(guān)根據(jù)需要定期邀請培訓教員指導民警訓練，或公安廳調(diào)配，主要是解決民警在自我訓練出現(xiàn)的一些技術(shù)上的錯誤和訓練方法上的不當?shù)取Ｍ瑫r各教員通過深入基層了解，解決自身在實踐上的不足。

四、民警自練達標，各級公安機關(guān)創(chuàng)造一切有利條件，為民警八小時外體能訓練提供好的外部環(huán)境。

五、公安廳組織考核，公安廳組織各培訓部門專家進行考核。

六、反饋人事部門，將考核的結(jié)果反饋到公安廳及各級公安機關(guān)人事部門執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

五、引入競爭機制，激勵公安民警自我訓練

(一)抓住隊伍建設根本不動搖，圍繞挖掘激活民警潛能做大文章，以“自練達標”嚴把隊伍“進口”，暢通隊伍“出口”，建立民警定期體能達標制度，加快建立長效管理體系步伐。

(二)完善民警培訓體系，以創(chuàng)新破除民警、干部晉升警銜論資排輩形式，確立晉升必培訓，不培訓不晉升的制度。

(三)樹立民警心目中標兵，并取消其“終身制”，使被管理者感到同在一個起跑線上，用動態(tài)管理激發(fā)民警苦練“內(nèi)功”，樹立民警“今天工作不努力，明天努力找工作”憂患意識，當民警“內(nèi)功”都相對提升，公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力就水漲船高了。

六、加大硬件建設力度，改善民警體能訓練條件

面對公安經(jīng)費緊張，公安民警訓練場地、器械缺乏的現(xiàn)實，各級公安機關(guān)黨委要多方籌集資金，爭取黨委、政府支持和企業(yè)贊助，加大硬件建設投資力度。逐步完善公安民警體能訓練硬件建設體系，即逐步修建警體訓練館、地下射擊場、球類場、游泳池以及相應的器材，為廣大民警提供良好的體能訓練環(huán)境。

七、從優(yōu)待警，減輕民警壓力

在改革開放不斷深入，社會發(fā)展日新月異的今天，作為社會特殊角色的人民警察，特殊的職能決定著其心理壓力比一般社會成員更大，因此，他們需要更多的關(guān)心、愛護和心理支持。各級公安機關(guān)要切實做好減輕民警心理壓力的幾方面工作:一是加強心理訓練，增強民警自我控制能力;二是搞好民警家政服務，解決民警后顧之憂;三是加大宣傳力度，爭取社會理解和支持;四是在適當條件下提高民警的待遇，也是緩解民警心理壓力的有效措施;五是加強體能訓練的力度，培養(yǎng)民警良好的心理素質(zhì)。

八、處理好體能訓練普及與提高的關(guān)系

進行體能訓練的著眼點應放在基層，面向廣大民警。根據(jù)公安工作特點，因地制宜地組織不同警種、不同年齡層次民警的各種體能訓練。在此基礎(chǔ)上，要抓好各運動隊的訓練工作，積極開展各種體能競賽活動，不僅會有效地提高隊伍的體能水平，擴大影響，而且能直接推動群眾性體能訓練的蓬勃發(fā)展。要定期地對各類體育骨干進行輪訓，使他們的體能水平向更高層次發(fā)展。要通過培訓，培養(yǎng)出一批既有一定專業(yè)知識，又有較高體能水平，同時還能組織、指導訓練的骨干力量，以便提高促進和帶動民警體能訓練普及工作的全面發(fā)展。通過普及逐步提高《警標》合格的要求，拉開與普通人群體能水平的差距，為警務實戰(zhàn)技能創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)。

[參考文獻]

[1]王加偉.我國公安本科院校學生體能訓練現(xiàn)狀的調(diào)查與對策研究[D].碩士學位論文，華東師范大學，2007.[2]左光敏.江西省入警五年民警體能的變化及影響因素分析[D].碩士學位論文，北京體育大學，2007.[3]《普通人群體育鍛煉標準》[S].國家體育總局，2003.[4]公安民警體育鍛煉標準[S].中國前衛(wèi)體育協(xié)會編，1999.

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