主攻低碳項目打造生態園區

近年來，豐城市始終堅持貫徹落實科學發展觀，主動策應后金融危機時代低碳經濟發展新趨勢，全面對接鄱陽湖生態經濟區，積極優化結構，大力發展低碳經濟產業，強勢推進生態工業園區建設，園區經濟全面提速、擴張、壯大，實現了可持續發展，連續多年榮獲“江西省循環經濟示范園區”、“江西省先進工業園區”稱號。2009年園區稅收突破10億元，銷售收入突破150億元，是宜春市首個進入全省百億元主營業務收入的縣級工業園。

一、以低碳理念建設園區。彰顯園區魅力

按照“接軌國際、充滿活力的開放之城；輻射帶動、功能卓越的產業之城；顯山露水、和諧共生的生態之城；靈秀文潤：人居最佳的詩韻之城”的要求，融入低碳發展理念來推進園區建設，把園區建成生態經濟發展的特區。

一是堅持高起點規劃。聘請專家對整個工業園區作了總體規劃和修編。把工業園區納入城市總體規劃，并將其作為豐城城市總體規劃“一江兩岸、一江三橋、一城五區”的核心區，近期規劃建設面積9平方公里，遠期規劃32平方公里，圍繞“打造國家級高新技術產業區、產值過1000億的省級重點T業園區、低碳生態工業城”的發展目標，已拉開6平方公里建設框架，初步形成“一園二區六基地”的產業發展格局。“一園”：即依托32平方公里的省級循環經濟試點工業園，建設9平方公里的生態工業園區；“二區”：即新型能源和機械電子產業區。“六基地”：即富硒產業基地、資源循環利用產業基地、生物食品產業基地、高新技術產業孵化基地、總部經濟服務業基地和精品陶瓷產業基地。

二是實現多資金投入。在建設資金較為短缺的情況下，我市按照市場化運作，多元化投資，滾動式開發的思路，始終把工業園區建設放在首位，全力確保園區建設的資金需要。2009年，利用中小企業擔保中心、土地儲備中心、城投公司、豐源工業城投資公司、行政事業單位經營性資產公司五大融資平臺，累計向8家金融機構融資16億多元，主要用于園區基礎設施建設和低碳經濟項目建設。

三是力求快速度建設。為順利推進低碳經濟產業項目的引進和落戶，我市加快了“一園三區兩基地”的基礎設施建設，圍繞硬化、綠化、亮化、凈化“四化”和功能配套的目標，重點加大了周區道路、交通、物資配送、信息通訊、供電、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎設施的建設力度，建成了10萬平方米的標準廠房、6000平方米的職工公寓樓和11幢企業服務中心群樓，行政服務中心、國土、環保、工商、稅務、醫院等相關部門入駐園區辦公。蒸汽、燃氣供應管道正式投入運營，川氣東輸管道正在建設之中，即將正式供氣。2009年園區路網工程完成了豐源大道延伸道路、北二支路等建設，豐源四路已正式開工，豐礦大道改擴建、陶瓷四路建設進展順利；人園項目“三道一平”全面完成，中心園區水、電等管網建設基本完成，污水處理廠已開工建設。園區基礎設施配套功能的不斷完善，彰顯了園區魅力，提高了園區競爭力。

四是注重可持續發展。充分利用本地資源優勢。大力發展循環經濟，實現可持續發展，形成了“煤一電一建”、“煤一焦一化”等循環經濟產業鏈條，吸引了同宇股份、泰山石膏等一批低碳和循環經濟企業落戶。同時園內堅持做到企業分類、產業分區，并利用地形地貌規劃公園，全力實施造林綠化“一大四小”工程，綠化面積達38％。實行“環保第一審批權”制度，對入園的新、擴、建項目嚴格執行環境評估制度，定期進行環保監測，使園區的經濟效益、環境效益和社會效益得到同步提升。按照園區發展規劃，完成了4平方公里的“三通一平”和綠化、美化、亮化等配套設施建設。

二、以低碳項目壯大園區，提升園區實力

按照科學發展觀的要求，積極推動產業結構調整，促進產業升級，從根本上擺脫“黑、粗、大”的產業特點，大力發展低碳經濟，堅持“三個一批”培育壯大低碳產業。推進低碳項目建設，提升園區綜合實力。

一是積極篩選一批。根據豐城產業規劃和產業特色，與高校、科研院所合作，聘請專家研究、規劃、篩選一批低碳產業和企業，高起點地制定適應豐城實際的低碳產業和企業的發展規劃，特別是對園區重點吸納、引進、培育的項目，進行研究和論證，確保項目低碳化，符合產業發展方向。近兩年來，通過邀請國內外知名專家學者、一流企業家參與豐城產業發展論壇，對推動產業發展、提升產業層次起到了積極的促進作用。如富硒產業發展論壇，成功剝接了珠海農豐、浙江森禾等多家農業產業化龍頭企業；再生金屬國際論壇豐城分論壇，成功對接了美國蘭通、四川凱邁、湖北金洋鉛等多家資源循環類重點企業；食品產業論壇，促成了南昌大學與恒天實業公司共同研發、生產大米蛋白肽項目，該項目技術處于國內領先地位，并獲得上級獎勵600萬元，其達產達標后將實現年產值2.4億元。

二是大力引進一批。始終堅持“今天的開放型經濟就是明天的發展成果”的理念，注重完善“三定三帶三聯”招商模式，突出產業招商和以商招商，以“一園二區六基地”為平臺，椎動了一大批低碳企業和項目迅速匯聚豐城。如抓住全球陶瓷產業梯度轉移的機遇，發揮豐城煤層氣資源優勢，巧扣洪州窯陶瓷文化牌，2007年成功引進了上海斯米克陶瓷，該公司擁有30多個瓷磚品種獲得國家專利，同時通過國家“3c認訂”，特別是內外墻掛貼技術的企業標準獲得了國家建設部建筑制品與構配件產品標準化技術委員會的企業標準認征，保溫節能外墻于掛磁板為國內首創，在閏內最先使用陶瓷噴墨扣’印技術。斯米克的進駐，帶動了廣東東鵬、唯美等中國陶瓷十大品牌企業和8個重大配套項目的落戶，總投資達98億元。結合“中國生態硒谷”建設，先后引進了河南華英集團、四川鐵騎力土集團、浙江森禾、珠海農豐等7家國家級農業產業化重點龍頭企業，涉及項目8個，計劃總投資7.65億元，已完成投資2.1億元，有力地促進了農業增效、農民增收。目前，全市初步形成了新型能源、生物食品、光伏電子、精品陶瓷、資源循環利用五大支柱產業，精品陶瓷、資源循環利用、中國生態硒谷三大產業基地引進“低碳型”企業22家，總投資達122億元，完成投資超16億元。中國生態硒谷有稻米、豆類、水果等12個富硒產品標準被確定為江西地方標準。

三是孵化扶持一批。按照“緊抓引領未來發展的產業和成長型企業”的思路，對于有潛力、有前景的低碳企業和項目進行重點扶持。先后培育和扶持了惟思特公司、布蘭森公司、盛豐新能源公司、華伍制動等10余家低碳高新企業。如惟思特公司，雖有兩項技術填補了國內空白，但剛起步要形成批量生產能力，在資金、廠房等諸多方面還存在困難。2009年我們通過多方協調，幫助企業融資1000萬元，在工業園區提供標準廠房，解決了企業的燃眉之急，成為了國內首家批量生產無油渦旋壓縮機企業。預計今年可實現產值1億元，5年內產值可達200億元。盛豐新能源公司，是一家專業生產太陽能級高純硅產品的高新企業，擁有自主研發技術CSVD物理法太陽能級高純硅制造技術，公司兩期4000噸項目全部建成投產后，預計銷售收入將達到16億元，稅收1.6億元。公司將來延伸下游400MW太陽能電池切片和薄膜太陽能電池上業，可新增產值85億元、稅收10億元。布蘭森公司，擁有國際上最先進的兩種不同成型方式高頻鋁焊管生產線，可生產0.25-0.5mm材料，管徑14.55-80mm的各類鋁焊管，生產線最高速度每分鐘150米。華伍制動公司，我市本土培育的民營企業，是目前國內最大的工業制動裝置制造商和全國制動器行業標準制定單位，擁有5項專利技術，主要產品通過了歐洲CE認證、北美地區UL認證，業務涉及70多個國家和地區。

三、以機制創新服務園區，激發園區活力

環境是效益，環境是生產力。優良的服務環境是園區發展的重要保證，也是園區核心競爭力所在。堅持從創新機制人手，不斷優化園區的發展環境，從根本上激發園區的發展活力。 一是創新項目推進機制。按照“一套機制、三重考核、四級推動”的要求，從制度上推進重大項目建設。“一套機制”：就是建立健全重大項目推進機制，成立由書記、市長任組長的重點工程和重大產業項目推進領導小組，負責及時協調解決重點工程和重大產業項目推進中遇到的困難和問題。“三重考核”：按時間節點要求，細化每個重點項目建設的總體目標；把項目建設的各階段性目標任務。分解落實到責任部門和配合部門；將服務重大項目列入部門目標考核，市重點辦年底對各項目推進領導小組進行全面考核。“四級推動”：各推進工作組一周一調度；市重點辦半月一調度；市長每月組織召開一次重點項目現場辦公會；市委書記每季主持召開一次重點項目調度會，部署階段性工作，集中研究解決項目推進中的難點問題。2009年，市委市政府共召開項目推進協調會150多次，解決相關問題181個，有效保障了項目建設的順利推進。

二是創新跟蹤服務機制。按照“兩集中、兩到位”的要求，對65個涉及行政審批、辦證、收費的市直部門科室設置進行全面整合，將行政審批職能集中歸并到新成立的行政服務股，統一進駐市行政服務中心窗口集中辦公，并在工業園成立分中心，從發改、規劃、國土、工商、質監、環保等19個部門抽調專人，設立重大項目全程服務專業窗口，為重點項目實行面對面的服務，設立綠色通道，全程辦理、跟蹤和解決項目建設的所有問題。同時，建立“三個一”干部掛點服務重點企業制度，即確保每一個企業有一名縣級領導干部掛點綜合協調；每一個企業有一個鄉鎮定點服務，具體操作；每一個企業有一名熟悉、精通有關業務工作人員進駐企業，全程辦理企業在正常生產、經營之前的一切手續。堅持做到“五個幫扶”，即幫扶企業開拓市場、幫扶企業舒通“經脈”、幫扶企業推動產品升級換代、幫扶企業加強管理、幫扶企業適度擴張。

三是創新項目激勵機制。在認真落實有關招商引資、工業園區建設等方面的扶持優惠政策的同時，制定出臺了《關于支持和幫助企業加快發展的若干措施》等系列高含金量的政策，對企業繳納的地方稅收、規費等，實施緩交、減免、補貼等政策優惠，對企業項目涉及的土地使用、所得稅征收、設備采購等方面予以政策傾斜。如納稅獎勵政策規定，對單個企業納稅首次上50萬元，按地方財政所得的3％進行獎勵；新上100萬的，按100萬元一個臺階，獎勵地方財政所得增量的8％。對于企業出口創匯，在國家獎勵的基礎上，每出口1美元市財政獎勵0.03元人民幣。為推進企業上市，專門制定了《豐城市關于推進企業上市工作的實施意見》，目前華伍公司已進入了上市輔導期，即將實現豐城本土企業上市零的突破。

四是創新人才支撐機制。牢固捌立人才是第一資源的理念，出臺利于培養人才、吸引人才、用好人才和留住人才的激勵配套措施，全力為企業發展提供人才智力支持。2006年以來，依托“521”人才戰略工程，積極幫助各企業引進專業人才，僅華伍公司一家企業就引進本科以上畢業生46人。同時，以市實訓中心為平臺，積極為企業開展用工培訓。2009年，僅斯米克陶瓷、東鵬陶瓷、和美陶瓷三家企業就舉辦培訓班13期，培訓員工600余人，市財政補貼培訓經費18萬元。