白云鄂博稀土開發(fā)調(diào)查

“中東有石油，中國有稀土。”18年前，鄧小平曾預(yù)言稀土將成為我國重要的戰(zhàn)略資源。今天，這一預(yù)言成為現(xiàn)實，中國已經(jīng)是世界上最大的稀土生產(chǎn)國和出口國。

西部是中國稀土資源最為豐富的地區(qū)，而且中國最大的兩個稀土資源富集區(qū)都在西部，一個在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，一個則位于四川省涼山彝族自治州境內(nèi)。

半個多世紀以來，隨著中國稀土業(yè)從無到有，從無序到有序，稀土也在悄然改變著話部的經(jīng)濟構(gòu)圖以及西部人的生活狀態(tài)……

11月的包頭，早已是天寒地凍的深冬時節(jié)。

白云鄂博礦區(qū)屬于包頭市，但卻是該市6區(qū)3旗(縣)中距離市區(qū)最遠的一個區(qū)，需要走150公里才能到達。冬天的白云鄂博雖然幾乎看不到任何綠色，但片干凈、漂亮的街區(qū)，依然向記者展示著個現(xiàn)代工業(yè)城市的風(fēng)采。

1925年，地質(zhì)學(xué)家丁道衡在這里發(fā)現(xiàn)了舉世聞名的鐵礦，從此，包頭有了個響亮的別稱——草原鋼城。不過，近20年來，越來越多的白云鄂博人開始意識到，白云鄂博的貢獻絕不僅僅是每年向國家提供數(shù)百萬噸乃至上千萬噸的鐵礦石，因為在這片蒙古語稱為“富饒的神山”的地方，還蘊藏著比鋼鐵更寶貴、更值錢的東西——稀土。

草原上的“稀土之鄉(xiāng)”

如果說包頭以包鋼為榮，包銅以白云鄂博為榮，白云鄂博則以稀土為榮。

“沒有白云鄂博，就沒有包鋼?！鄙狭藲q數(shù)的白云鄂博人都會這么說。白云鄂博礦的一位機關(guān)干部告訴記者，“如果不是考慮到包頭的水源比較充足，當年的包鋼肯定就建在白云鄂博了。為此，國家專門修了一條鐵路，將從白云鄂博開采的礦石用火車源源不斷地運到包鋼。”

自1954年包頭鋼鐵(集團)公司(簡稱包鋼)建成投產(chǎn)以來，白云鄂博就是這家內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)企業(yè)主要的礦源地，直至今天，包鋼每年有三分之一左右的鐵礦要靠白云鄂博提供。

一位礦區(qū)工作人員告訴記者，白云鄂博礦由主礦和東礦兩大生產(chǎn)區(qū)構(gòu)成(當?shù)厝撕戏Q主東礦)。主礦開采歷史最悠久，東礦規(guī)模最大，產(chǎn)量也最高。

在包鋼白云鄂博鐵礦辦公大樓，這位工作人員指著樓梯間的幅大型宣傳照片說，這就是東礦，也是我們白云鄂博礦的標志性照片，上面專門有觀禮臺，許多中央領(lǐng)導(dǎo)都到這兒視察過。

后來，記者搭乘一輛礦區(qū)的運輸車來到了東礦生產(chǎn)區(qū)，呈現(xiàn)在面前的是個巨大的采坑，完全是露天開采。據(jù)現(xiàn)場的

位司機介紹，原來這里是個山頭，山頭采完后，又開始自上而下螺旋形開采，經(jīng)年累月就形成了這樣個巨大的錐形采坑，采坑的垂直深度達70多米。

記者注意到，這個礦還在繼續(xù)往下開采，在采坑底部，停著幾輛大型裝載車。采坑上面，列小火車正在等著裝礦石。采坑旁邊，剝離的巖石和廢料堆成了新的小山。

據(jù)說，白云鄂博原來為草原牧民世代敬奉的圣山。上個世紀50年代，這里因礦設(shè)區(qū)，將白云鄂博從達爾罕茂明安聯(lián)合旗(簡稱達茂聯(lián)合旗)單獨劃出來，歸包頭市管轄。白云賓館的服務(wù)員小高告訴記者，白云鄂博的3萬多居住者基本上都是包鋼的員工或家屬，她自己已是第三代包鋼人。

資料顯示，2009年，中國稀土產(chǎn)量為12萬噸，占世界產(chǎn)量的97％。據(jù)有關(guān)專家介紹，這些產(chǎn)量的70％來源于包頭，而白云鄂博則是名副其實的“稀土之鄉(xiāng)”。

“白云鄂博礦其實是一個多金屬礦，除了鐵，還有稀土，鈮及放射性元素釷等多種金屬，其中稀土儲量居世界第位，鈮儲量居世界第二位。”包鋼集團礦山研究院的一位技術(shù)人員說。

記者在采訪中了解到，包鋼在白云鄂博西邊達茂聯(lián)合旗境內(nèi)新開的白云西礦，稀土生產(chǎn)占據(jù)很大的比重。據(jù)白云鄂博當?shù)厝私榻B，由于白云鄂博周圍是達茂聯(lián)合旗轄地，包鋼在白云鄂博的很多與稀土有關(guān)的企業(yè)，實際上都在達茂聯(lián)合旗境內(nèi)。

白云西礦建在達茂聯(lián)合旗巴潤工業(yè)園內(nèi)。園區(qū)位負責(zé)人告訴記者，目前園區(qū)入駐企業(yè)已達11家，員工3000多人。用這位負責(zé)人的話說，假以時目，巴潤工業(yè)園區(qū)會成為草原上的又一個白云鄂博。

伴隨著資源開發(fā)的熱潮，達茂聯(lián)合旗的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著巨大的變化。據(jù)達茂聯(lián)合旗宣傳部副部長秦文秀介紹，達茂聯(lián)合旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)19個邊境旗(市)和33個牧業(yè)旗之一，也是個傳統(tǒng)的牧業(yè)區(qū)，“但目前，達茂聯(lián)合旗70％的則政收入來自于工業(yè)。這里已探明礦藏達32種，但已經(jīng)開采的只有鐵礦、稀土、褐煤等四、五種。”

而在包頭，稀土已經(jīng)成為極具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目已初步形成產(chǎn)業(yè)集群。早在1992年，國務(wù)院就批準包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為國家級高新區(qū)，這是全國56個國家級高新區(qū)中惟以資源命名的高新區(qū)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)惟的國家級高新區(qū)。包頭稀土研究院，包鋼稀土大廈，包鋼稀土磁性材料有限責(zé)任公司、以及國家稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、稀土治金及功能材料國家工程研究中心等單位，都已入駐這里。

供求失衡的產(chǎn)業(yè)

出口第一的背后，是稀土的無序開采和稀土資源的低價流失。

據(jù)包鋼集團礦山研究院的技術(shù)人員介紹，在與鐵礦石共生的稀土礦石中，稀土氧化物(REO)含量很低，白云鄂博采出的礦石中含鐵30％左右，稀土氧化物約5％。“為了滿足治煉的生產(chǎn)要求，在冶煉前經(jīng)選礦，將稀士礦物與脈石礦物和其它有用礦物分開，以提高REO的含量，得到能滿足稀土治金要求的稀土精礦。”

據(jù)權(quán)威人士向記者透露，以包鋼目前的技術(shù)條件，稀土的回收利用率只有10％，更多的稀土隨著浮選后的廢液被直接排放到了尾礦壩。

盡管如此，白云鄂博礦的技術(shù)人員告訴記者，從理論上說，如果不考慮稀土的種類，僅白云鄂博一個礦，即可滿足全世界一年的稀土需求量。

資料顯示，從上世紀80年代開始，中國生產(chǎn)的單一高純度稀土占世界產(chǎn)量的80％以上。隨著更為便宜的中國稀土大量出口，國際單一稀土價格不斷下降，導(dǎo)致包括美國鉬公司、日本稀土分離企業(yè)、法國羅地亞公司等長期霸占世界市場的稀土壟斷企業(yè)紛紛倒閉或減產(chǎn)、停產(chǎn)，中國一躍成為世界上最大的稀土礦開采和出口國。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2007年出版的年度報告統(tǒng)計，中國稀土礦產(chǎn)資源儲量全球第一，稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90％以上，出口總量占全球的80％。

一位長期從事地質(zhì)勘探工作的技術(shù)人員向記者出示了1950年至2006年世界稀土產(chǎn)量變化圖。圖中顯示，1980年代中期以后，中國稀土產(chǎn)量所占比例急劇上升，美國的稀土生產(chǎn)大幅降低直至停產(chǎn)。這位技術(shù)人員解釋，與此同時，美國、日本等稀土消費大國，改從中國進口稀土。目前日本83％的稀土來自于中國，而美國從1997年開始關(guān)閉了本土最大稀土礦，完全依賴從中國進口稀土。

中國稀土學(xué)會副秘書長張安文說，美國、俄羅斯、澳大利亞等國其實都有豐富的稀土資源，但卻長期從中國低價進口。

面對中國稀土資源的低價流失，有關(guān)專家發(fā)出限制稀土生產(chǎn)呼吁。2007年，中國開始由國土資源部實施限產(chǎn)計劃，當年限制稀土產(chǎn)量為8萬噸。

但是，根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2007年中國稀土礦產(chǎn)量仍然達到12.08萬噸，遠遠超過計劃指標。分析人士認為，實際產(chǎn)量或許更大，因為官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚不包括大量的非法采礦。

到2009年，中國稀土產(chǎn)量已經(jīng)達到15萬噸左右，遠遠超過10萬噸的市場需求。

根據(jù)國土資源部今年早些時候發(fā)布的通知，2010年稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標為8.92萬噸，并且在2011年6月30日前，原則上暫停受理新的稀土礦勘查、開采登記申請。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些業(yè)內(nèi)人士卻對新一輪的限產(chǎn)計劃前景并不樂觀。

一位專家告訴記者，在相當長時期內(nèi)，中國對稀土的認識普遍停留在與一般礦產(chǎn)資源平等對待的認知里，出口創(chuàng)匯成為稀土的主要任務(wù)之一。改革開放初期，由于稀土礦的開采管理不到位，一些地方受利益驅(qū)動，一度陷入了一哄而上的混亂局面，加之部分國內(nèi)企業(yè)競相壓價，惡意競爭，致使大量稀土資源被破壞和賤賣，出口的絕大部分是僅僅經(jīng)過簡單加工的初級產(chǎn)品，完全是一種不計成本、不考慮環(huán)保的粗放式、掠奪式開采，以此換取的資金得不償失。

記者在包頭了解到，當?shù)叵⊥列袠I(yè)也經(jīng)歷了從無序到有序的過程。在前往白云鄂博和達茂聯(lián)合旗的途中，記者不時看到草原上出現(xiàn)礦場和井架。同行的當?shù)厝苏f，這都是過去開礦的地方。“前些年白云鄂博周圍，還有達茂聯(lián)合旗的百靈廟鎮(zhèn)附近，到處都是開礦的。這幾年少多了，小礦基本上都關(guān)掉了。”

達茂聯(lián)合旗巴潤工業(yè)園區(qū)的負責(zé)人也證實了這個說法，他說，經(jīng)過治理和整合，

“達茂旗的礦業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)規(guī)范化了，資源得到整合，礦權(quán)都集中到了國有或有實力的大型企業(yè)手中?！?/p>

專家呼吁保護資源

不合理的開采方式，使寶貴的稀土及其它資源遭到破壞和浪費。專家建議：限采、停采。

采訪中，許多業(yè)內(nèi)人士都提到了稀土的資源保護與環(huán)境保護這一敏感而又沉重的話題。徐光憲、王乃彥、何祚庥等15位中科院院士于2005年9月聯(lián)名上書國務(wù)院總理溫家寶的事情，包頭的專家們都知道，當年提案的題目為《關(guān)于保護白云鄂博釷和稀土資源，避免黃河和包頭受放射性污染的緊急呼吁》。

院士們建議，“2012年起停止開采，把主東礦封存起來”，主要理由是“為扭轉(zhuǎn)白云鄂博目前不合理的開采方式，避免釷和稀土等寶貴資源被進一步大量丟棄和緩解對環(huán)境的污染”。

對此，原國務(wù)院稀土專家組專家、包頭市稀土研究院院長馬鵬起分析認為，院士們說的“目前不合理的開采方式”是指資源沒有得到綜合利用，只是回收了大部分鐵和少量稀土，其它的有用元素，如釷、鈮、氟、磷等根本沒有回收，還有絕大部分稀土都堆存在尾礦壩。

“這樣的開采對寶貴的主東礦資源無疑是一種浪費，其開采的價值遠不如丟棄的價值。”馬鵬起說，“院士們的報告中特別提到釷資源對我國核能發(fā)展的重要性，要及早做好釷的保護和儲備，因為我國釷資源主要在包頭，院士們十自以后到用的時候礦山又采完了，所以建議先減產(chǎn)后停產(chǎn)，把資源封存起來?！?/p>

據(jù)記者了解，釷是一種與鈾相似的放射性元素，也是一種重要的核能源，目前包頭的釷資源利用率為零。

那么，合理的開采量應(yīng)該是多少呢?馬鵬起分析，在未來二、三十年內(nèi)，稀土的市場需求量預(yù)計維持在20到30萬噸REO。20萬噸REO相當于500萬噸礦石。也就是說，如果包頭能提供市場需求的70％的話，白云鄂博主東礦的利用量不應(yīng)超過500萬噸。

“還有另外一種情況需要加以考慮，就是尾礦的利用。因為尾礦組成與主東礦基本類同，只不過鐵含量低一些，其它有用元素都富集了。尾礦不加利用，長期堆放是包頭城市的安全隱患，必須要加以利用。如果利用一部分尾礦，則主東礦的開采量可以減到200到300萬盹。”馬鵬起說。

據(jù)馬鵬起介紹，依包鋼的生產(chǎn)能力，白云鄂博主東礦每年只能為包鋼提供不到四分之一的鐵精礦，即400萬噸，其余的必須外購。僅以2004年為例，國內(nèi)各大鋼鐵公司從41個國家和地區(qū)進口了2.08億噸鐵礦石，幾乎囊括了世界所有的商品鐵礦石。包鋼鋼鐵原料的供應(yīng)已經(jīng)由依賴白云鄂博轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囃赓徚?。馬鵬起認為，白云鄂博主東礦的退出，還可以由白云西礦來補充，“西礦儲量達8億噸，開采量達到600萬噸，就可以彌補主東礦的限產(chǎn)量。”

但是，要實施院士們的減產(chǎn)、停產(chǎn)建議，卻并不容易。

“包鋼對此有些抵觸情緒，認為院士的提議不切實際?！敝袊⊥列畔⒅行闹魅巍^稀土協(xié)會副秘書長張宏江表示，減少開采量勢必影響到包鋼的產(chǎn)量，包鋼能否正常生產(chǎn)，將直接影響到整個包頭市的利益。

實際情況是，包鋼正在加速對白云鄂博礦的開采。據(jù)可靠消息表明，2005年白云鄂博主東礦開采量達到了1137萬噸，2006年已達到1200萬噸。

據(jù)說，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要求包鋼大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在“十一五”末期鋼產(chǎn)量將達到1500萬噸。按照產(chǎn)鋼量和鐵精礦的比為1：1.6計算，大約需要2400萬噸鐵精礦。馬鵬起指出，按照白云鄂博1200萬噸礦石的開采量，也只能提供460萬噸精礦，只能解決包鋼30％不到的需求量，其他的70％礦石則需要包鋼以其他途徑解決。

“既然包鋼70％的礦石來源都能解決，為什么還要加大這30％的開采呢?”馬鵬起說。

“稀土湖”的隱憂

包頭市有“稀土之都”的美譽。然而，多年來，包頭市的稀土產(chǎn)業(yè)給環(huán)境也帶來了巨大壓力。

包頭人都知道包鋼有個尾礦壩，但到過尾礦壩的人并不多。

11月24日，本刊記者隨當?shù)爻鲎廛囁緳C小李，幾經(jīng)周折來到了尾礦壩。小李是包鋼的子弟，也曾是包鋼的職工，幾年前離開包鋼經(jīng)營出租車，因此對這一帶很熟。據(jù)小李介紹，包鋼的廠子很多，其中一廠、二廠和三廠都是稀土廠，

“據(jù)說三廠是搞治煉分離的，一、二廠是生產(chǎn)稀土產(chǎn)品的。這三個廠子也是距離市區(qū)最遠的?！?/p>

小李說，他也好多年沒來過這里了，“小時候還經(jīng)常在對岸的水里游泳。那時，對岸的水是清的，靠近包鋼一邊的水是黑的。水里還有魚，但打回來的魚家里都不讓吃，說廢水廠的魚吃不成。這里的魚與別處的魚不同，魚的脊背發(fā)灰、發(fā)黑?！毙±罡嬖V記者，他們過去只知道這里是包鋼的廢水廠，并不知道這就是人們常說的尾礦壩。

被譽為中國“稀土之父”的中國科學(xué)院院士徐光憲幾年前曾計算過，白云鄂博累計開采礦石量約為2.5億噸，尾礦量為礦石的60％左右。也就是說，當時尾礦壩有尾礦1.5億噸。在這1.5億噸尾礦中，包括930萬噸稀土和7萬噸釷。而最新資料表明，這里尾礦量已達1.7億噸。

馬鵬起認為，包鋼尾礦庫是世界上最大的“稀土湖”。“尾礦壩地處地震多發(fā)帶，一旦發(fā)生地震或決堤，肯定比2005年的松花江水污染事件嚴重得多?！瘪R鵬起說，1996年包頭市發(fā)生地震，震中距尾礦壩僅15公里，地殼結(jié)構(gòu)可能已遭到破壞。

包鋼礦山研究院的技術(shù)人員告訴記者，將有待回收的稀土資源排放到尾礦壩也是一種保護，是目前別無選擇的保護，這些尾礦并非廢棄物，而是暫時儲存起來的礦產(chǎn)。

說到尾礦中的有害成分，這位技術(shù)人員說肯定是有的，除了浮選后殘留的藥劑，還有放射性元素?！盀榇?，包鋼每年在尾礦壩上的投資達數(shù)千萬元?！?/p>

包鋼生產(chǎn)處環(huán)?？频囊晃桓刹肯蛴浾呓榻B，尾礦壩為平地筑壩，猶如地上懸湖，而且由于積水越來越多，壩體每年以0.9米的速度不斷加高。“尾礦壩的設(shè)計使用年限到2025年，2025年以后會怎么樣，現(xiàn)在還無法說。”

根據(jù)記者的了解，尾礦壩頂海平面標高為1045米，尾礦庫中的水面海平面標高1040米，而位于尾礦壩正西2公里處的打拉亥村，地面海平面標高為1009米。也就是說，尾礦庫的水面已高出村子31米。

馬鵬起還透露，由于尾礦壩底沒有防水層，尾礦庫中的水正以300米／年的速度朝黃河滲透?！按饲霸袌蟮溃徑驳V壩的包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)新光村的水井一反常態(tài)，水位逐年升高，水質(zhì)越來越差，以致大片農(nóng)田退耕?！?/p>

而據(jù)包頭市環(huán)境監(jiān)測站出具的報告，新光村距尾礦壩較近的部分地區(qū)潛層地下水已經(jīng)受到嚴重污染，該地區(qū)地下水的主要超標污染物與包鋼尾礦壩的特征污染物一致，說明該地區(qū)地下水污染來源于包鋼尾礦壩的滲漏。該監(jiān)測站出具的報告還顯示，鄰近包鋼尾礦壩的打拉亥上村地下水溶解性固體、硫酸鹽、總硬度、氯化物依次超標3.8、9.9、409、0.8倍，屬于劣五類水。根據(jù)我國《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，劣五類水已經(jīng)沒有任何利用價值，不能用于工業(yè)，也不能用于農(nóng)業(yè)，更不能作為公共給水水源。

同時，包頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所出具的報告中指出，新光村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境已不符合國家關(guān)于無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件質(zhì)量標準要求。

記者了解到，從2008年開始，包頭市政府與包鋼集團共同出資5億元，開始對新光村等5個村莊實施整體搬遷，目前第一個新建居民小區(qū)已經(jīng)在包頭市西郊110國道北側(cè)建成。

此前有消息稱，包頭市環(huán)保部門已經(jīng)向包頭市政府提出了在白云鄂博重建包鋼選礦廠的方案，現(xiàn)在的包鋼選礦廠將停止使用。但此消息未得到官方證實。