以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作

曲陽縣地處保定市西南部，總面積1084平方公里，總?cè)丝?0萬，轄侶個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365個(gè)村，縣城建成區(qū)面積7.8平方公里，城區(qū)人口6.5萬，是一個(gè)半山區(qū)縣，有“六山一水三分田”之稱。曲陽是一個(gè)文化大縣，有雕刻、定瓷、北岳廟三大文化，是著名的“雕刻之鄉(xiāng)”。三年來，我縣按照省委、省政府“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣“總體要求，抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持大手筆謀劃、高站位規(guī)劃、大力度建設(shè)、精細(xì)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作，基本目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)超額完成，縣城面貌發(fā)生了巨大變化，縣城建設(shè)取得了顯著成效。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對“三年大變樣”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作開展后，我縣堅(jiān)持把“三年大變樣”作為帶動(dòng)全局的工作牢牢抓在手上，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的安排部署，以決戰(zhàn)的意識(shí)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的舉措，全面打響“三年大變樣”總體戰(zhàn)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三年來，我縣先后30多次召開縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，專題研究“三年大變樣”工作，對重點(diǎn)城建項(xiàng)目全部實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和進(jìn)度要求，同時(shí)成立以縣委書記任總指揮、政府縣長任副總指揮的“三年大變樣”決戰(zhàn)指揮部，配強(qiáng)“三年大變樣”辦公室力量，制定標(biāo)準(zhǔn)，量化考核，確保城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作快速推進(jìn)。二是明確工作思路。立足縣城變城市，依托自然條件，融入文化元素，圍繞繁榮、宜居和體現(xiàn)雕刻特色的理念，確立了“一山一水兩湖三心四網(wǎng)”(一山：嘉禾山森林公園；一水：孟良河水系改造提升；兩湖：金水湖、文昌湖；三心：城市中心廣場、北岳文化文物區(qū)、雕刻會(huì)展中心；四網(wǎng)：路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng))工作思路，全面建設(shè)“以山為骨、以綠為肌、以水為脈、以文為魂”的山區(qū)水城、文化名城和生態(tài)新城。三是開展評審論證。先后3次聘請中科院規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院專家來我縣指導(dǎo)工作，幫助制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。先后4次召開座談會(huì)，征求社會(huì)各界對縣城建設(shè)的意見和建議。

二、規(guī)劃先行，全面提高縣城建設(shè)的整體水平。堅(jiān)持“出特色、上品位、生財(cái)富”原則，始終把科學(xué)規(guī)劃作為三年大變樣工作的龍頭，實(shí)施規(guī)劃先行。一是科學(xué)定位。把曲陽放在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中來謀劃，發(fā)揮連接太行山、輻射東部平原作用，建設(shè)成保定西南部次中心城市。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照五十年也領(lǐng)先、一百年不落后的標(biāo)準(zhǔn)，編制縣城總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，投資1000萬元，聘請中科院、天津大學(xué)等國內(nèi)項(xiàng)級設(shè)計(jì)單位，先后編制完成了縣城建設(shè)總規(guī)和控規(guī)、詳規(guī)等23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制作了縣城總規(guī)沙盤，使縣城建設(shè)進(jìn)入了“規(guī)劃時(shí)代”，確保“三年大變樣”高起點(diǎn)建設(shè)。三是全方位設(shè)計(jì)。圍繞提高縣城承載能力，詳細(xì)制定了城市道路、工業(yè)園區(qū)、住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃；圍繞建設(shè)生態(tài)新城，規(guī)劃了孟良河水系景觀走廊、文昌水上公園、自家灣濕地公園等一系列水上景觀；圍繞彰顯曲陽文化特色，編制《北岳廟文化保護(hù)規(guī)劃》、《曲陽雕刻產(chǎn)業(yè)園新區(qū)劃劃》，縣城規(guī)劃區(qū)面積由8.2平方公里擴(kuò)大到24.15平方公里，形成“四橫九縱一環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，明確“兩心三軸七區(qū)”(商業(yè)中心、行政中心等兩個(gè)中心；恒山路、正陽街、恒陽街等三條軸線；老城區(qū)、新北區(qū)、新東區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、嘉山風(fēng)景區(qū)、自家灣水庫風(fēng)景區(qū)、雕刻公園區(qū)等七區(qū))的城市空間布局。

三、突出三大特色，彰顯城市現(xiàn)代魅力一是突出文化特色。圍繞北岳廟和修德寺塔“雙申遺”工作，投資1.15億元，加強(qiáng)北岳廟和修德寺塔周邊環(huán)境綜合整治，建設(shè)北岳廟公園和大型停車場一個(gè)，廟前拆墻透綠，新建綠地1.59萬平方米，對東西蓮花汪進(jìn)行開挖，新增水面面積6100平方米，已成為縣城居民休閑娛樂的好場所。建設(shè)北岳仿古一條街，拆除臨時(shí)建筑，對古建牌匾進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置；擴(kuò)建北岳碑廊，搬遷城關(guān)糧站和糧食局，拆遷面積30畝，為北岳廟退還土地侶畝。縣醫(yī)院遷建和登岳街拓寬前期工作正在進(jìn)行。投資7358萬元建設(shè)定瓷文化產(chǎn)業(yè)園，目前己開工建設(shè)。二是突出雕刻特色。規(guī)劃建設(shè)東方雕刻城、雕刻廣場、雕刻美石苑和曲新路9公里長的雕刻走廊。在恒山路、東環(huán)路、南環(huán)路等迎賓街道綠地?cái)[放雕刻，做到綠地與雕刻相映成趣，體現(xiàn)曲陽特色。投資1.61億元，在雕刻廣場周邊規(guī)劃建設(shè)占地35.8畝，建筑面積8.15萬平方米的雕刻博物館、雕刻研發(fā)中心和集展覽、旅游、交易、會(huì)務(wù)為一體的雕塑藝術(shù)交易會(huì)展中心。今年，我縣充分發(fā)揮雕刻會(huì)展中心功能，成功舉辦了中國·曲陽第五屆雕刻(定瓷)藝術(shù)節(jié)，展示了曲陽雕刻之鄉(xiāng)的時(shí)代風(fēng)采。三是突出山水特色。打造三大景觀：孟良河水系景觀，依托孟良河穿城而過的優(yōu)勢，對河兩岸建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，投資1600萬元建設(shè)濱河游園，整修護(hù)坡3.6公里，河道內(nèi)砌攔水壩5座，蓄水保清，兩岸栽植垂柳260株，建設(shè)綠地2.53萬平方米，擺放雕刻18件，將孟良河水系打造成一條“民心河”、“形象河”和貫穿縣城的靚麗風(fēng)景帶。金水湖濕地公園景觀，投資1000萬元，規(guī)劃總面積39.3萬平方米，重點(diǎn)實(shí)施自家灣清淤工程，砌筑環(huán)湖石堤6公里，增加水面面積9.3萬平方米，水面面積達(dá)到22.47萬平方米，環(huán)湖綠化，新增綠地面積4.31萬平方米。恒山路景觀，按照空間環(huán)境協(xié)調(diào)、廣告牌匾規(guī)范、各類設(shè)施安全美觀、架空線纜入地等要求，打造曲陽標(biāo)志性景觀道路，拓寬恒山路，拆遷面積1.53平方米；對恒山路兩側(cè)215戶構(gòu)筑物進(jìn)行改造，改造面積2.6萬平方米；安裝更新標(biāo)識(shí)、標(biāo)志；安裝路沿石2500米，更換破損和丟失井蓋110塊，修補(bǔ)路面2.1萬平方米，人行道鋪設(shè)彩磚3，68萬平方米。實(shí)施拆墻透綠，拆除實(shí)體圍墻28處，補(bǔ)植補(bǔ)栽7萬株，新增街頭綠地小品32處，使恒山路成為曲陽的一條迎賓大道。實(shí)施三大工程：亮化工程，安裝更新路燈165盞，安裝景觀燈36盞，安裝太陽能燈63盞，對縣城所有街道路燈進(jìn)行整修，亮燈率達(dá)到95％以上。在恒山路安裝彩虹橋33座，形成燈光隧道；實(shí)施雕刻廣場亮化工程，安裝高桿燈兩座，亮化石牌樓；加強(qiáng)城市夜景建設(shè)，完善鄰街公建、高層建筑的照明設(shè)施，亮化樓體30座；鼓勵(lì)引導(dǎo)道路兩側(cè)單位和臨街門店牌匾整修和增設(shè)霓虹燈，扮靚城市夜景。美化工程，投資1220萬元，對標(biāo)志性建筑雕刻廣場進(jìn)行改造，更換鋪地石6550平方米、異型石柱30根、安全防護(hù)鎖鏈90米，擺放雕塑精品22件，開挖蓄水道，增設(shè)噴泉設(shè)施，對廣場綠化進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)提升，增加樹木30種，對雕刻廣場南側(cè)的雕刻走廊進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，擺放雕塑精品，使雕刻廣場和雕刻走廊成為具有曲陽特色的標(biāo)志地段。精品工程，投資1.8億元在舊城區(qū)繁華地段規(guī)劃建設(shè)總建筑面積4.65萬平方米的恒州商城三期工程，綜合商場正在施工。在新城區(qū)啟動(dòng)占地143畝的趙城東綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括建筑面積4.5萬平方米的行政服務(wù)中心、2.5萬平方米的綜合商場、大型中心文化廣場，全力展示曲陽新形象。

四、堅(jiān)持精細(xì)化管理，全面提升城市管理水平在城市管理上，堅(jiān)持以人為本。精細(xì)化管理，全方位治理，提升縣城管理水平。一是開展“鯰魚行動(dòng)”，加大城容城貌綜合整治力度。先后出臺(tái)《曲陽縣城容城貌綜合整治實(shí)施方案》、《曲陽縣加強(qiáng)縣城容貌整治與景觀建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入開展以樣板街建設(shè)、街巷環(huán)境衛(wèi)生清理、街道及夜色景觀建設(shè)等為重點(diǎn)的城市容貌整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保了力度持續(xù)加大、整治內(nèi)容不斷拓展、效果顯著提升。二是建立長效機(jī)制，推行精細(xì)化管理。制定出臺(tái)《曲陽縣城容城貌環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，完善臨街門店“門前五包”制度，與沿街商住房和攤販簽訂衛(wèi)生責(zé)任書，印發(fā)《曲陽縣城容城貌綜合整治通告》，從衛(wèi)生管理、亂停亂放、大型車輛進(jìn)城、牌匾規(guī)范等多方面進(jìn)行全方位治理。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，成立120人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，購置灑水車4輛、垃圾清運(yùn)車15輛、小型路面清掃車2輛，對縣城主要街道進(jìn)行機(jī)械化清掃，清掃率達(dá)到50％，設(shè)置廢物箱220個(gè)，垃圾收集點(diǎn)110個(gè)，提高清掃頻次，保持垃圾日產(chǎn)日清。改造建設(shè)舊城區(qū)公廁4座，將新城區(qū)沿街單位廁所全部對路人開放。對街道兩側(cè)的閑散地進(jìn)行平整，對新汽車站、二水泥廠、化肥廠等地段的317處違法建筑進(jìn)行拆除，拆遷面積4.97萬平方米，杜絕違法建設(shè)和超期臨建情況。對施工現(xiàn)場全部實(shí)行圍擋作業(yè)，無占路堆放材料現(xiàn)象，對亂倒、亂運(yùn)建筑垃圾，揚(yáng)撒遺漏行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，拆除破爛亭棚和亂搭亂建120處，確保城市市容環(huán)境整潔。三是治理占道經(jīng)營，規(guī)范縣城秩序。對東環(huán)路、恒山路、正陽大街、北岳路實(shí)行全天候巡視管理，加大店外經(jīng)營清理力度，清理店外店90多次。加強(qiáng)大南關(guān)菜市場秩序管理，對隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的商販進(jìn)行了規(guī)范清理。四是規(guī)范廣告牌匾。按照現(xiàn)代時(shí)尚、造型美觀的要求，提高廣告牌匾標(biāo)準(zhǔn)，拆除破損過期、影響市容的戶外廣告260處，統(tǒng)一更新牌匾680塊。實(shí)行廣告審批一條龍制度，對安裝和更新牌匾嚴(yán)格把關(guān)，豐富了街道景觀。五是加強(qiáng)宣傳教育，提高市民素質(zhì)。制定《曲陽縣居民文明公約》，下發(fā)到機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)各家各戶。制作公益宣傳欄120塊，懸掛宣傳標(biāo)語310余條，不斷提高居民的城市意識(shí)、文明意識(shí)和形象意識(shí)。開展熱愛曲陽、建設(shè)曲陽、宣傳曲陽活動(dòng)，圍繞北岳、雕刻、定瓷、革命老區(qū)等文化特點(diǎn)，組織老干部宣講隊(duì)深入學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行宣講40余次，使“人民城市人民建、人民城市人民愛、人民城市人民管”的觀念深入人心，居民素質(zhì)明顯提高。